8月27日，《聯誼報》報道了溫州民建市委會團體提案《關于拓展和優化工業用地開發利用方向，推進實體經濟高質量發展的提案》，該提案為姚高員市長重點督辦提案，讓我們來看看這個提案到底講了什么：
溫州經濟發達，用地供需矛盾突出。在今年的市政協全會上，民建市委會提交提案，提出加大工業用地空間拓展力度、優化工業用地配置政策、合理引導工業用地布局、提高工業用地利用效率等建議。
加大工業用地空間拓展力度
加大對工業用地新增建設用地指標安排，特別是向產業集聚平臺和工業用地供需矛盾突出的地方傾斜。探索工業用地向地上地下空間拓展，目前溫州市工業用地地下空間利用較少，通過合理設置指標，鼓勵或明確要求工業用地開發需有效利用地下空間。進一步優化工業用地控制指標，強化工業建筑設計要求，對符合上樓要求的工業產業項目在工業用地供應時，科學分析空間規模和功能需求，強化單宗工業用地利用效率。
優化工業用地配置政策
實施工業用地招商配置和市場化配置“兩手抓”，嚴格把關“一對一”供應，明確具體的產業目錄，建立入駐指標體系，定期更新，各縣（市、區）根據市里要求可具體細化，確保能引入好的產業和項目，除此之外,工業用地配置一律通過市場化方式公開出讓，不再設置進行前置審查要求，讓急需用地的企業能夠有機會拿地，也避免企業因一、二級工業用地市場價差進行圈地從而降低了土地利用效率。積極創新工業用地配置方式，推行“競稅招商”引項目，確定市場配置的基礎性作用。有效推行工業用地“先租后讓”“長期租賃”“彈性年期出讓”措施。
合理引導工業用地布局
借助新一輪國土空間規劃契機，加強各層級規劃布局的設計和銜接，科學評估溫州工業用地發展的速度、資源要素條件，合理確定工業用地規模、布局方向及產業類型。
引入先進地區工業用地布局劃區理念，根據不同地區的工業開發潛力及布局方向，劃定工業優先建設區、工業集約挖潛區、工業適度建設區、產城融合建設區等。對開發較為成熟的工業區要強化用地整合，推進土地集約節約；建立工業用地增減掛鉤和土地、產業收益平衡機制，對規模小的工業區要引導向省級以上工業區或大的工業區集聚，按梯次逐步搬遷轉移，指導城區工業用地的搬遷和用地置換，解決小工業區圍繞城區布局的困境，提升城市首位度。加強產業在空間上的承接力度，合理調配各園區工業產業優勢，形成良好的產業共同體，避免產業同質競爭。
提高工業用地利用效率
完善工業用地批后監管機制，加大工業用地批后監管力度，現在市內的工業用地一般都是按“標準地”供應，工業用地出讓后，各項指標已經明確，建議建立責任人和督查問責機制，對監管機構和責任人未履行職責的，應堅決問責，對企業未按標準實施的，嚴格按約定執行。建立低效工業用地退出機制，對存量及已批工業用地要建立長期跟蹤制度，定期監督調查工業用地運行狀態，并建立動態數據庫，對不符合出讓約定條件的工業用地要及時予以收回或按出讓價購回。
加快工業用地二級市場管理平臺的建設，參考寧波、德清的試點，建立起溫州工業用地二級市場平臺及交易規則，對批后履約不到位工業用地不予在二級市場交易，倒逼企業提高土地利用效率，規范二級市場交易行為。
強化對工業用地的保護，加大老舊工業廠的處置，該類用地要嚴格控制“退二進三”項目。對城區范圍規劃功能已經調整為非工業的，以政府為主體進行收回再開發。對城區范圍規劃功能保留為工業的，這類地塊交通便利，與城市功能混合程度高，與城市的文化、教育、科研等功能要素能夠實現快速流通，建議引導發展創新型產業。對工業區內的老舊廠房，以優化產業結構為目標，引導企業通過廠房改造、重建，提高土地利用率。進一步加大對低效工業用地的政策支撐，對當前已經出臺的“空間換地”“畝產倍增”“城鎮低效用地再開發”等一系列政策進行再梳理，統一政策規定，明確實現路徑。
