中介組織對嘉興經濟社會的發展具有十分重要的作用，一是它能為企業和民眾提供各種服務，能方便生活，促進交易，繁榮市場；二是它是政府與企業、社會之間的聯系紐帶，在其中發揮溝通、協調作用，有利于社會的穩定；三是它能承接政府機構原先從事的一些具體事務，促進政府職能的轉變；四是它能增加就業。最近幾年隨著我市市場經濟的發展和政府職能的轉變，使中介組織的數量和服務領域越來越大，目前我市市本級登記注冊的中介組織就有410余家，其中獨立審計機構5家，占1.22%，資產、土地、工程等評估機構17家，占4.15%；工程監理機構9家，占2.2%，法律、檔案等服務機構19家，占4.63%，信息、技術、工程等咨詢機構143家，占34.88%，檢測、檢驗、公證、認證機構51家，占12.44%，職業、人才、婚姻等介紹機構59家，占14.39%，各類代理機構21家，占5.12%，其他組織（行業協會）86家，占20.97%。其中大部分中介機構是在近3年內發展起來的，尤其是信息、技術、工程等咨詢機構。最近幾年由于中介組織發展快，而相應的管理沒有跟上，使得在中介類服務中虛假信息、合同欺詐甚至中介與企業合謀造假時有發生，這不僅撓亂了市場秩序、損害了消費者利益，也影響了中介組織的健康發展。
一、中介組織存在的問題
1、 中介組織規模小，同業競爭激烈。中介組織的行業性質決定了它的進入門檻對資金規模要求較低，雖然不同類型的中介組織對注冊資金的要求有很大差別，但總體上講仍是很低的，因此制約進入中介組織領域更大的因素是執業資格。而在執業資格上除了法律、會計、監理等要求比較高以外，其他許多行業由主管部門組織簡單的培訓便可獲得相應的從業資格，從而使中介組織增長很快，它直接導致：（1）同業競爭加劇，獲利空間減小，影響中介組織的發展后勁。（2）影響服務品牌的創立和服務質量的提高。（3）增加中介組織違規經營的可能性。
2、監管體制不健全，監管效果不佳。（1）從監管主體看，目前政府對中介組織采用雙重管理的模式，即登記管理機關和業務主管部門共同管理，而政府主管部門按其職責分設條線，各自進行資格認定和考試發證、發布管理規定，把統一的中介業務人為地分成許多專業，導致政出多門，容易產生管理的重疊和空缺，甚至相互矛盾，沒有行成協調統一的監管合力；行業協會在強勢政府的大環境下目前尚缺少強有力的監管手段，監管作用有限；社會民眾、顧客群體、新聞媒介等由于缺乏必要的信息和參與渠道，尚沒有形成對中介組織的社會監管機制。（2）從監管所采用的方式看，目前主要采用是常規年檢、投訴處理、定期抽查、違規處罰和不定期抽查等五種，可以看出這些仍是傳統的行政監管方式，當然這種監管方式有它的優點，就是立竿見影，見效快。但也有不足，就是容易反彈和反復。（3）從監管動力看，除了有些部門在其職能范圍內能通過收費而形成一定的監管動力外，其他部門并沒有監管動力，只有在服務對象投訴或政府做出明確要求時才進行被動監管，時間一長，監管部門和中介組織形成一種心照不宣的默契，在風頭上中介組織自覺規范經營，而風頭一過，該怎么做還怎么做。（4）從監管手段看，雖然有法律的、行政的和經濟的手段，但監管效果并不理想，原因是，一是我國整個社會執法環境較差；二存在信息嚴重不對稱問題，只有某種問題比較嚴重并引起社會廣泛關注時才會得到監管部門的重視；三是監管部門方法簡單，以罰代管，沒有從根本上解決問題。
3、行業協會發育不全，自律管理功能薄弱。目前在有些行業如法律服務、會計審計等已建立律師協會、注冊會計師協會等，但還存在許多行業如信息咨詢、檢驗檢測等尚未建立行業協會。已建立的行業協會由于業務主管部門在管理過程中包攬了大量直接管理事項，而且還通過頒發部門文件強化這種趨勢，使行業協會自身發育不全，自律管理功能嚴重缺乏，有的協會領導職務由主管部門干部直接兼任，行業協會形同虛設。其結果是一方面行業協會缺乏管理權威；另一方面使主管部門與所管的中介組織之間在經濟、人員等方面的緊密關系，難以采取嚴厲監管措施。
4、中介組織的誠信體系尚未建立，個別中介誠信缺失。誠信是市場交易的基礎，然而中介組織目前的誠信基礎較差，誠信體系尚未建立，缺乏有效的違信懲罰機制。一是還沒有建立中介組織的誠信記錄數據庫；二是服務的需求者沒有正式的渠道低成本地去得到中介組織的誠信資料，這不僅使中介組織違規經營的社會壓力減小，也使民眾處在嚴重的信息不對稱狀態，不能理性地選擇誠信的中介組織為自己服務，并導致誠信中介激勵不足，使社會和市場對違信的懲罰作用失效；三是有些行業雖然制定了違信懲罰制度，但處罰力度不夠。
5、服務合同不規范，容易引起事后糾紛。目前中介服務已完全市場化，服務主體和服務對象以自愿的原則進行交易，這種交易除了以國家的法律法規進行規范以外，更重要的是要以合同的形式明確約定雙方的權力和義務，但目前許多中介組織在服務過程中只與服務對象進行口頭承諾，沒有簽訂書面合同，有些雖然簽訂有書面合同，但合同是由中介組織單方面擬定，一般都會對中介組織單方有利，個別中介制定“霸王”條款甚至有意設計合同陷井，服務對象由于缺乏相關的專業和法律知識，在不完全理解合同條款的涵義下被動簽字，等到在服務過程中逐漸明白過來后，引發服務糾紛。
二、建立對我市中介組織長效管理機制的對策建議
1、加強對中介組織的規劃研究，明確中介組織的發展目標。中介組織是政府與企業、社會之間廣闊的中介領域，對當地經濟、社會的發展具有重要的影響，但目前政府對其沒有做專門的研究，沒有明確的戰略規劃和發展目標。管理的落腳點主要集中在中介組織的具體事務上，缺乏長遠的考慮。因此政府應組織專門人員對中介組織進行研究，像其他產業一樣，制定長遠的發展規劃和具體明確的發展目標。
2、加強政策扶持，引導中介組織走規模化發展道路。目前中介組織普遍規模小、分散，存在過度競爭情況，這不僅不利于中介組織的長期發展，也會使中介組織因生存壓力過大而容易導致違規經營。為此政府一方面可以對那些具有一定規模、發展潛力較大、誠實經營的中介給予政策傾斜，幫助其建立服務品牌，鼓勵其兼并小的中介組織，迅速擴大經營規模；另一方面加強“進入”管理和從嚴執行年檢制度，把有嚴重違規行為的中介剔除出市場。
3、加快行業協會建設，加強行業自律。中介機構中尚未建立行業協會的，要抓緊做好籌備工作，盡快成立行業協會，對初創期或經濟上尚不能自立的協會，可以考慮由政府財政給予一定的資助；對雖有行業協會但其機構、人員、職能不全的，要抓緊調整充實；中介機構行業協會要健全規章制度，特別是要充實“懲戒條例”，對某些嚴重違紀者進行處罰；政府主管部門委托行業協會行使某些具體事權，如行業準入、行業標準、行業規劃、行業統計、行業培訓等，政府或社會對行業協會的運作情況進行管理或監督。
4、改革監管體制，政府由直接管理逐漸轉為間接管理。（1）移交直接管理職能，把目前由政府承擔的各項具體管理事務通過委托或授權移交給行業自律組織，政府只管行業的“準入”和“逐出”，或是政府只管協會，由行業協會對中介組織及執業人員實施全權管理；（2）可以考慮組建中介組織的行業聯合組織，集中管理各行業協會的人事和黨團組織關系，并加強對各行業協會的業務指導。這一組織的成立，一方面可促使政府各業務主管部門轉向間接管理，另一方面使各行業協會的自律管理功能得到增強。
5、加強中介組織的誠信體系建設，建立社會監管機制。（1）建立中介組織誠信經營的信息數據庫，及時錄入主管部門、行業協會、消費者協會和新聞媒體掌握的中介組織誠信信息，并通過互聯網讓企業和社會民眾方便查詢，使民眾和企業能理性地選擇中介組織為自己服務；（2）建立中介組織的“黑名單”和“紅名單”制度，即把有嚴重違信行為的中介組織列入“黑名單”，把誠信經營的中介組織列入“紅名單”，由政府部門通過新聞媒介和互聯網及時向社會公布；（3）建立中介組織誠信等級的評定制度。每年由主管部門或行業協會牽頭，適當吸收新聞媒體和社會民眾參與，對中介組織的誠信等級進行評定，并以標牌形式授予給中介組織，使服務對象能方便識別中介組織的誠信情況。
6、制定明確的服務程序，規范服務合同內容。中介服務業容易引起糾紛的一個重要原因是因為服務的質和量都難以量化，從而導致中介組織服務過程的隨意性，引起顧客的不滿。所以需要制定明確的服務程序和服務內容來對這種隨意性進行約束。介于中介組織所涉及的領域廣，不同的行業具有不同的要求，因此應由各中介組織的行業協會牽頭，根據本行業的特點和要求，制定明確的服務程序、標準的合同格式和合同內容，強制所屬中介組織執行。這不僅是減少服務糾紛的重要手段，也是提升整個中介服務檔次的必然要求。
7、減少不當收費，為中介組織發展培育良好的社會環境。由于我市中介組織尚處在發展初期，自發展能力較弱，所以不論是政府職能部門、行業協會還是社區組織，都要擺正自己與中介組織的關系，提高服務意識，清理不合理收費，減輕中介組織的各項負擔，使其輕裝上陣。