對改進人事檔案管理的幾點建議
發布時間:2006-09-19 10:07:28
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作者: 穆方平
目前的人事檔案管理制度存在明顯不足,希望引起國家人事部的重視。
這些不足表現為:一、存檔費高。目前檔案管理費各地標準不一,約在每月15至30元間,若以每年200元計,如果某人才市場托管2萬份檔案,一年收取的管理費為400萬元。而檔案托管的成本是極低的。高額的存檔管理費使得不少人放棄檔案。二、人事檔案多頭管理。由于高額的存檔費,目前流動人員檔案除了由人事部門下屬的人才服務機構管理外,勞動部門的職介中心、各行業成立的人才中心、外企人才服務機構以及教育部門的畢業生和留學服務機構等都參與了進來。多頭管理引起容易引起爭執與分歧。三、人事檔案信息受管理單位的高度壟斷。檔案對當事人保密的本意是為了保證檔案的安全并方便組織管理,但同時因為當案信息對當事人的高度保密,降低了人事檔案的真實性和可靠性,而使得“組織意見”主觀隨意性增強。
雖然目前檔案管理制度中存在這些不足,但是工作流動、考研、考公務員、轉正定級、職稱申報、辦理養老保險以及出國、升學、結婚、生育等都沒辦法離開檔案,因此建議國家人事部從以下幾方面改進人事檔案的管理:
一、以公益性定位來確定管理單位和收費標準。人事檔案管理需要管理單位有高度的公信力,因此它是政府管理社會公共事務的重要內容之一。其管理具有極強的公益性。為避免多頭管理造成的爭執和分歧,國家人事部應確定管理單位,同時對檔案的管理費用,可在財政撥款之外,以召開聽證會的方式確定向存檔人適當收取部分費用。
二、檔案適度向本人開放。檔案應適度向本人開放,如對關系個人獎懲的信息在存檔前經過本人確認,以使本人了解自己的檔案內容,從而增強對檔案管理單位的信任度。
三、檔案內容應該及時更新。檔案的內容要更側重于檔案人誠信和工作業績等記錄,要及時更新。
(作者系民建會員、湖州師范學院法商學院法政系講師)