民建麗水市委會自2001年底成立以來，繼承原麗水民建（縣級市）重視參政議政工作的優良傳統，進一步健全工作網絡和機制：成立了民建麗水市委會調研工作委員會，制定了相應工作制度；對支部參政議政、反映社情民意提出新的要求，并將此項工作作為評選先進支部的重要依據之一；加強了與對口聯系的單位和職能部門的交流溝通，更加知情知政，逐步形成了上下聯動、內外結合的局面。提出的意見建議更具有針對性、操作性，參政議政工作取得新的成績。
比如去年，在走訪市交通局時，了解到繞城公路的拆遷遇到很大阻力，工作難以開展下去。聯系到基層支部和會員普遍反映，征地拆遷處理問題已經成為近年來麗水市一個比較突出的熱點、難點問題，調研工作委員會決定將征地拆遷問題作為一個重點調研課題。
在深入基層了解實情的基礎上，調研工作委員會成員不辭辛苦，先后到市建設局、交通局、城建發展總公司、舊城改造及繞城公路指揮部等職能部門聽取意見，了解情況，終于摸清了麗水市土地征用工作的總體情況。麗水自撤地設市以來，土地征用工作總體尚好，基本保證了經濟社會發展和城市化對新增建設用地的需求。然而，隨著失地農民數量的較快增長，現行土地征用政策和有關法規不完善、不配套和工作上的缺陷，所引發的社會矛盾越來越多，成為麗水市社會不穩定的一大因素。主要問題是：征地補償標準不一，引發農民攀比阻撓征地；失地農民缺乏生活保障，存在嚴重后顧之憂；缺乏完善的征地機制，部門間協作不力；歷史遺留問題繁雜，許多承諾不能兌現；二三產業留地使用，項目包裝難以落實等等。
在掌握了大量信息和數據后，由專人起草調查報告，調研工作委員會討論提出修改意見。經過反復論證、修改，終于形成了《切實保障失地農民利益，破解征地難題》的調研報告。最后決定將此報告作為市委會在2004年市政協一屆四次會議上的大會發言。
在這篇大會發言中，指出“土地是國家的重要資源，也是一個地方經濟社會發展的重要基礎，更是農民的‘命根子’。因此，政府在征用土地的過程中，既要充分考慮經濟社會整體發展的需要，又要切實保障失地農民的利益不受損害。”針對存在的問題，市委會提出了五條具體建議：
第一，以土地換社保，加快建立失地農民生活保障體系。
落實好失地農民社保、征地補償工作，是妥善解決被征地農民生活問題的關鍵所在，也是整個征地工作能否順利實施的主要環節。我市應根據省國土資源局的要求，盡快實施被征地農民參加社會養老保險政策，并嚴格執行麗政發〔2003〕104號文件關于區片綜合價補償政策。失地農民在社會福利方面應和城鎮職工享受同等“國民待遇”，即在社會保障、公共住房、技能培訓、工商稅收等方面享受同等政策，不能低標準享受基本養老金，如麗政發〔2003〕55號文件規定的被征地農民基本生活保障標準，到齡后每月只有200多元的保障金就偏低，起不到保障基本生活的作用，農民對此不感興趣。對原土地征用中已經進行貨幣安置和補償的不能再更改；但是，應給他們參加養老保險的機會，即使超過了參保起始年齡，也應給予失地農民補繳機會。
第二，二三產業及公建項目留地政策，應體現宏觀指導和微觀服務精神。
市政府〔2001〕143號和〔2003〕19號文件關于村集體二、三產業建設公建項目留地的政策，出發點完全是為了失地農民。但是，這兩個政策都還有計劃經濟體制的烙印，對產業項目選擇投資開展等管得過多，如“留地指標的使用須符合市政府規定的產業政策、產業導向和符合城市總體規劃”，這一規定就顯得管理管嚴，其實產業選擇只要符合城市規劃即可，其他應讓市場去調節，有關部門可加以引導服務，但不能作硬性規定；又如村與村之間、村與開發商之間的合作開發，政府也沒有必要去管；產業項目一時不能落實的，留地指標可以暫且讓村集體留著，或出租獲利或自行招商均可。總之，政府不能管得過死，只能是宏觀指導和微觀服務。
第三，慎重對待歷史遺留問題，落實為民辦事具體措施。
對政府、部門在征地過程中，為了工作進度而對失地農民承諾過的、簽過字的事項，都應逐一清理；并本著尊重歷史，尊重群眾，體現政府行政行為的法律嚴肅性和延續性的原則，一一拿出實施意見，擺上桌面盡快解決，落實為民辦事的具體措施；確實一時不能解決的，要做好農民的思想工作，給農民以認真的答復，該賠禮的要賠禮，該道歉的要道歉，該賠償損失的要賠償損失，以充分體現人人在法律面前平等的原則，挽回失信，塑造政府新形象，促進今后征地工作的順利開展。對村干部及其親友承包本村工程建設，可在準入條件平等的前提下，給予適當的優先，但對其工程必須進行嚴格監督管理，確保工程質量。
第四，消除體制障礙，理順征地工作關系。
由于征地職能在市國土資源局，而實際操作又得依靠區政府，從而造成體制上的障礙，為市國土局與區政府的工作協調帶來難度，產生被動局面。為了克服體制上的障礙，建議在區政府組建國土資源局，而不是分局，在職能上有自己的執法權和資金處置權，責、權、利相統一，將征地職能完全劃分給區國土局；而市國土局只負責審批把關。這樣，區政府就可以集中精力地做好征地工作。
第五，實行土地使用權合作方式，保障失地農民長期受益。
對諸如高速公路、水電站等一些投資大、征地多的盈利性基礎設施建設項目，不應將所有股權都給業主。應按照國家、集體、農民三者利益兼顧的原則，在自愿的基礎上，將征地涉及的農民、村集體以土地使用權作為資產紐帶與投資方建立合作關系，確定合作期限，共享土地合作開發收益，共同承擔風險；使有意投資的失地農民合理地享受到土地增值收益。這種以土地入股的合作經營方式，既有利于保障失地農民長遠利益，又體現了農民土地收益與經濟發展的同步性；解除了失地農民的后顧之憂，改進了他們的生產方式，有利推進城市化進程。
這篇大會發言是在充分調查研究的前提下完成的，既抓住社會熱點問題，反映了群眾呼聲，又切合實際，有一定可操作性，在政協大會上受到與會者熱烈的掌聲，被市政協評為2004年度優秀大會發言。