產(chǎn)業(yè)集群是指在某一區(qū)域的特定領(lǐng)域，生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)、與之配套的關(guān)聯(lián)企業(yè)及科研、服務機構(gòu)聚集在一起形成的競爭群落。目前，世界上許多國家的地方政府都把公共政策的重點轉(zhuǎn)向促進地方產(chǎn)業(yè)集群的培育、發(fā)展和升級，來提升綜合競爭力。美國380個集群產(chǎn)出全美60%的產(chǎn)值，意大利66個集群年出口200多億美元，浙江經(jīng)濟的快速發(fā)展也得益于產(chǎn)業(yè)集群，去年全省149個制造業(yè)集群產(chǎn)出1萬億元產(chǎn)值，占全省總量的52%。加快產(chǎn)業(yè)集群培育,對推動欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展同樣具有重要意義。
一、產(chǎn)業(yè)集群是加快經(jīng)濟發(fā)展的重要手段
1、提升區(qū)域競爭力。一是產(chǎn)業(yè)集群有利于降低成本。由于集群內(nèi)企業(yè)布局集中，可以共同享用基礎(chǔ)設(shè)施，及時捕捉和傳遞各種最新的市場技術(shù)信息信息，降低了環(huán)境和信息成本。且各個企業(yè)僅是整個產(chǎn)業(yè)鏈中的一個環(huán)節(jié)，形成了高效的分工協(xié)作，有利于降低企業(yè)之間配套產(chǎn)品的采購、運輸和庫存費用以及人才招聘成本。二是產(chǎn)業(yè)集群有利于企業(yè)創(chuàng)新。由于在區(qū)域內(nèi)存在大量的競爭對手，迫使企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐；而且集群內(nèi)企業(yè)可以聯(lián)合起來及時吸納消化市場上的重大技術(shù)創(chuàng)新成果，實現(xiàn)自身的更新和升級。三是產(chǎn)業(yè)集群有利于形成市場優(yōu)勢。由于產(chǎn)業(yè)集群具有規(guī)模優(yōu)勢，有利于形成專業(yè)市場、建立區(qū)域性品牌，而且產(chǎn)業(yè)集群可以利用其規(guī)模優(yōu)勢幫助中小企業(yè)直接參與國際競爭。四是有利于經(jīng)濟規(guī)模擴張。產(chǎn)業(yè)集群作為地區(qū)經(jīng)濟的增長極，其自身的規(guī)模擴張優(yōu)勢遠優(yōu)于單個企業(yè)，它可以在較短時間內(nèi)形成規(guī)模，拉動區(qū)域經(jīng)濟快速增長。
2、加速推進新型工業(yè)化。2003年，麗水工業(yè)增加值77億元，占全市生產(chǎn)總值的35%，與20年前相比，總量增了6.6倍，構(gòu)成提高了17個百分點，工業(yè)發(fā)展取得一定的成績。但從全省來看，麗水工業(yè)遠遠落后，工業(yè)增加值只占全省的1.7%。麗水要加快發(fā)展，必須走新型工業(yè)化的道路，實現(xiàn)工業(yè)增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。加快產(chǎn)業(yè)集群，是實現(xiàn)新型工業(yè)化的重要途徑。
3、促進企業(yè)發(fā)展壯大。2003年，我市規(guī)模以上企業(yè)戶均銷售收入僅為3690萬元，不及全省平均水平的三分之二，萬元固定資產(chǎn)產(chǎn)值也不到全省三分之二，規(guī)模以下企業(yè)發(fā)展水平則更低。由于企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展后勁不足，抵御風險能力低，易受各種不確定因素影響。聚集成群的產(chǎn)業(yè)無疑是中小企業(yè)發(fā)展的方向，群內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、服務等能得到最大程度共享，生產(chǎn)分工更趨專業(yè)化，信息更容易搜集，企業(yè)生產(chǎn)成本降低，資源利用率提高，群內(nèi)企業(yè)個體發(fā)展壯大的機率大大提高，從而促進規(guī)模經(jīng)濟的形成。
二、培育我市產(chǎn)業(yè)集群的可能性分析
1、推動產(chǎn)業(yè)集群形成的主要動因。當代主流理論認為，以下幾方面對集群的形成起重要作用：一資源成本支撐。同類企業(yè)比較容易靠近資源豐富、商務成本低廉的地方聚集。二規(guī)模經(jīng)濟支撐。只有達到足夠的規(guī)模經(jīng)濟效應，區(qū)域內(nèi)的企業(yè)才能得到充足的、低成本、高品質(zhì)的原料供給，包括中間產(chǎn)品、勞動力，并促使后來的企業(yè)聚集在原有企業(yè)周圍，形成產(chǎn)業(yè)集群，在這過程中，必須有龍頭企業(yè)帶動。三相關(guān)本來配套產(chǎn)業(yè)支持，包括科研、金融、服務機構(gòu)和物流體系等，為集群成長提供產(chǎn)業(yè)保證。四企業(yè)家精神、制度與政府政策。
2、有利條件。對照上述幾點，我們認為麗水培育產(chǎn)業(yè)集群存在一定的優(yōu)勢。一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。經(jīng)過長期發(fā)展，我市工業(yè)逐漸形成20多個區(qū)域特色較為明顯、有一定規(guī)模的塊狀經(jīng)濟，為我市產(chǎn)業(yè)集群的培育打下了良好基礎(chǔ)。如市區(qū)的微電機行業(yè)，有40多年發(fā)展歷史，有整機企業(yè)16家，相關(guān)零配件企業(yè)110多家，年產(chǎn)值6.5億元，其中40%產(chǎn)品出口，是國內(nèi)最大的出口微電機生產(chǎn)基地，從業(yè)人員近萬人，龍頭企業(yè)方正、華星、速誠。
二是區(qū)位優(yōu)勢。目前，長三角經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)調(diào)整方興未艾，隨著圈內(nèi)商務成本的提高和新興產(chǎn)業(yè)密集的涌現(xiàn)和國外高新產(chǎn)業(yè)的涌入，一些利潤率較低的傳統(tǒng)成熟產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移、擴散、延伸速度加快。我市地處長三角經(jīng)濟圈核心區(qū)外緣，商務成本相對較低，存在生態(tài)和土地、勞動力成本優(yōu)勢，承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射，參與部分新興、高新產(chǎn)業(yè)分工相對容易，如市區(qū)的制革產(chǎn)業(yè)在溫州的帶動下發(fā)展很快。
三是環(huán)境優(yōu)勢。金溫鐵路、金麗溫等高速公路等，硬環(huán)境大為改善，使與外地商務合作更加便捷。市委、市政府更是把合力興工作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，改革行政審批，加快機關(guān)效能，工業(yè)發(fā)展氛圍更加濃厚。
3、主要薄弱環(huán)節(jié)。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈短。多數(shù)塊狀產(chǎn)業(yè)以資源型和勞動力密集型為主，產(chǎn)業(yè)加工層次低，對設(shè)備、技術(shù)要求簡單，企業(yè)間的經(jīng)濟聯(lián)系松散，難以形成較長的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不易做大。產(chǎn)業(yè)組織體系薄弱，生產(chǎn)環(huán)節(jié)企業(yè)相對集中，上下游產(chǎn)業(yè)組織松散，缺少共性技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，行業(yè)協(xié)會沒有發(fā)揮應有的作用等。
二是龍頭企業(yè)示范帶動能力弱。在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過程中，一個或幾個龍頭企業(yè)的帶動作用非常關(guān)鍵。缺少龍頭帶動的產(chǎn)業(yè)是很難擺脫低、小、散狀況的，我市塊狀產(chǎn)業(yè)正面臨這樣的窘境，表現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模小，知名企業(yè)少，研發(fā)能力弱，裝備水平低。據(jù)對產(chǎn)值超5億元的11個塊狀產(chǎn)業(yè)的調(diào)查：去年銷售收入超億元的企業(yè)只有15家（其它12家億元企業(yè)不在調(diào)查范圍），沒有一只真正意義上的全國著名品牌或商標，在全省乃至全國較有知名度的企業(yè)家更是鳳毛麟角，真正擁有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)5家，高級技術(shù)人才缺乏，產(chǎn)品創(chuàng)新能力低，從國外引進設(shè)備的量很少。微電機行業(yè)只有方正公司1家億元企業(yè)，該公司在杭州設(shè)有研發(fā)機構(gòu)，從臺灣引進過一批設(shè)備，但對整個行業(yè)的示范帶動作用有限，其它企業(yè)也不具備這方面能力。
三是區(qū)域品牌問題有待重視。我市叫得響的牌子不多，與集群發(fā)展要求差距較大，區(qū)域品牌難以起到拓展市場的作用。企業(yè)創(chuàng)牌意識不強，主要還是以貼牌、借牌為主，沒有自己的品牌，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、幾點建議
1、重視制定產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)集群都是從小到大，逐步發(fā)展的過程。制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有助于引導企業(yè)合理配置資源，促進產(chǎn)業(yè)集群形成。制定規(guī)劃需注意幾個方面：一是從全球化角度考慮產(chǎn)業(yè)定位。加入WTO后，我們面臨更廣闊的市場空間，把握全球產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)消費變化動向，選準產(chǎn)業(yè)切入點，制定相關(guān)策略和措施很是關(guān)鍵，既使一個很小的商品，也能做成大產(chǎn)業(yè)。二是按照區(qū)域經(jīng)濟一體化的思路制定規(guī)劃。打破城鄉(xiāng)和行政區(qū)域界限，統(tǒng)籌規(guī)劃功能布局，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作進一步的梳理、規(guī)劃。明確縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，避免產(chǎn)業(yè)雷同，合理區(qū)域布局，形成區(qū)域分工有序、相互協(xié)作、前后配套、鏈接緊密、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。如食品加工業(yè)、竹木制品業(yè)，可從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚程度及資源、技術(shù)、區(qū)域品牌等發(fā)展情況出發(fā)，選擇其中之一作為產(chǎn)業(yè)集聚地加以培育，其它縣域可作為初級產(chǎn)品加工基地，使有限的資源得到最充分的利用，區(qū)域品牌得到最大發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)集群程度得到最快提高。三是規(guī)劃延伸產(chǎn)業(yè)鏈。五金機電制造業(yè)、竹木制品制造業(yè)、綠色食品制造業(yè)、羽絨鞋革業(yè)制造業(yè)、文體用品制造業(yè)等集群趨勢較為明顯的產(chǎn)業(yè)進行重點規(guī)劃，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，從項目引進、產(chǎn)品深度開發(fā)、細化產(chǎn)業(yè)分工等層面加以培育。如市區(qū)的微電機行業(yè)、人造革行業(yè)，把生產(chǎn)縫紉電機延伸到生產(chǎn)各類家用電器、汽車等產(chǎn)品的動力馬達，把制革業(yè)延伸到下服裝、鞋、箱包等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模潛力巨大。
2、重視搭建發(fā)展平臺。在編制城市總規(guī)、土地利用規(guī)劃、開發(fā)區(qū)規(guī)劃時，把產(chǎn)業(yè)集群放在突出位置，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來確定各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的產(chǎn)業(yè)功能定位，原則上一區(qū)確定1-2個重點產(chǎn)業(yè)，并為產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心、物流中心、配套產(chǎn)業(yè)留足空間，使重點主導產(chǎn)業(yè)不斷集聚、壯大。如縉云縣重點發(fā)展五金產(chǎn)業(yè)，青田、市區(qū)重點發(fā)展鞋革、服裝、文教用品產(chǎn)業(yè)，松陽、遂昌可重點發(fā)展金屬制品業(yè)，龍泉、云和、慶元可重點發(fā)展汽配、木制玩具、木材加工等產(chǎn)業(yè)。對規(guī)劃引進的一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動性強的大項目要預留空間。積極改善開發(fā)區(qū)（園區(qū)）軟硬設(shè)施。創(chuàng)新融資方式，多渠道籌集建設(shè)資金，走合作開發(fā)之路，加快區(qū)內(nèi)水、電、路、配套項目的建設(shè)進度，為產(chǎn)業(yè)集聚提供硬件保證。理順開發(fā)區(qū)管理體制，突出發(fā)展經(jīng)濟職能，突破體制束縛。
3、重視產(chǎn)業(yè)招商。抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，研究溫州、永康等地產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，對它們哪些產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移、哪些產(chǎn)業(yè)需要擴張、哪些產(chǎn)業(yè)需要配套等作認真分析，做到心中有數(shù)，并有針對性的進行招商，引進適合我市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。抓好大企業(yè)、大項目的引進，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，精心篩選、包裝和引進一批有帶動性強的產(chǎn)業(yè)項目，突出產(chǎn)業(yè)投向，以增量投入帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合，推進產(chǎn)業(yè)升級。抓好政策落實，調(diào)動各方面的積極性，真正使項目引得進、留得住、發(fā)展快。把項目引進后隨之帶來的先進管理經(jīng)驗、競爭理念、創(chuàng)新思維等企業(yè)文化和精神保護好、宣傳好、推廣好。
4、重視培育龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群有其自身的發(fā)展規(guī)律，政府在選擇扶持方式上須慎重、恰當，在確保公平競爭，群內(nèi)其他企業(yè)的發(fā)展利益不受損害的前提下，對生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、創(chuàng)新能力、信用程度等方面達到要求的企業(yè)，實施有保有壓的特殊扶持政策，在供地、供電、信貸等方面適當傾斜。龍頭企業(yè)自身應加快發(fā)展，利用已有的資本、品牌、機制、人才、管理、營銷、信息等方面優(yōu)勢，加速企業(yè)擴張步伐。加強與科研院校的合作，開發(fā)高端產(chǎn)品，引進高級人才。重視中小企業(yè)的發(fā)展，引導群內(nèi)企業(yè)專、精、特、新，形成一批成長型企業(yè)群體。
5、重視完善產(chǎn)業(yè)組織體系。創(chuàng)新體系的培育和完善，建立企業(yè)技術(shù)中心、科研成果轉(zhuǎn)化體系、區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持體系和創(chuàng)新中介機構(gòu)等。重視生產(chǎn)要素市場、產(chǎn)權(quán)交易市場的建設(shè)，完善零部件配套、成品批發(fā)等環(huán)節(jié)物流網(wǎng)絡(luò)，促進產(chǎn)業(yè)要素自由流動。推動專業(yè)化的教育和培訓，鼓勵本地大學研究與產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)的技術(shù)，加強技工隊伍培訓。建好行業(yè)協(xié)會，給予行業(yè)協(xié)會更多的管理權(quán)，使行業(yè)協(xié)會在制定并監(jiān)督執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標準，引導企業(yè)自律，維護區(qū)域品牌形象等方面發(fā)揮更大作用。
6、重視政府角色轉(zhuǎn)換。產(chǎn)業(yè)集群有其自身發(fā)展規(guī)律，政府的主要職責是為企業(yè)發(fā)展提供公共品，除制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，營造良好市場環(huán)境等工作外，更要在制度上、政策上對產(chǎn)業(yè)集群加以引導、培育。出臺鼓勵創(chuàng)新的政策，運用政策手段鼓勵風險投資、技術(shù)共享、信息交流，形成創(chuàng)新氛圍。調(diào)整區(qū)域內(nèi)各公共機構(gòu)與企業(yè)間的聯(lián)系，組織與產(chǎn)業(yè)集群需求相關(guān)的政府部門、企業(yè)經(jīng)常交流，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實際困難，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)沖動。破除體制障礙，強化縣域經(jīng)濟協(xié)作，協(xié)調(diào)招商引資等方面的利益沖突。鼓勵企業(yè)有序競爭，通過制定執(zhí)行嚴格的產(chǎn)品、安全和環(huán)境標準，對群內(nèi)的產(chǎn)品進行評級，迫使企業(yè)改善競爭方式。