民建麗水市委會:合理調控房價 促進麗水房地產業健康持續發展
發布時間:2004-10-23 09:29:57
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作者: 執筆:周春芳
2000年撤地設市以來,麗水經濟社會發展迅速,新區開發、舊城改造不斷加快,住房貨幣化制度改革深入,城鎮居民生活水平不斷提高,購房需求強勁,大量資金流向房地產,使得麗水房地產業快速發展。 
房地產投資的高速增長對麗水經濟發展起到了積極的推動作用,與此同時,由于多種原因也出現了房價與收入之間的矛盾。 
一個不容忽視的現象是,2000年撤地設市后,麗水市房價一路高歌,節節攀升,已實際超出市民的承受能力。以麗水市區為例,2003年底商品住宅平均價格每平方米達3500元,價格上漲29.8%,比全省高16.9個百分點,比全國高25.9個百分點,漲幅居全省、全國第一;比撤地設市前的1999年底每平方米942元增長3.715倍。2003年麗水市區城鎮居民人均可支配收入為11900元,每戶家庭按3人計算,戶均年收入35700元;按照世界銀行標準,一套住房合理的房價應等于居民家庭年收入的3倍至6倍;由此推算,麗水市區合理房價應在20萬元左右,顯然,目前麗水市區的房價大大超過了市民的經濟承受能力。
住宅價格的過快上漲,不利于麗水住宅市場長期發展和繁榮,目前麗水的房價在浙江省范圍內,僅次于杭州、溫州和寧波,比嘉興、湖州、金華等經濟發達地區還要高,這與麗水的實際是很不相符的。房價偏高、漲幅過快,將給麗水帶來很多負面影響:一是增加了城市征地拆遷成本。二是抑制了其他消費需求。目前每套住房動輒50、60萬元,老百姓只好望樓興嘆,即使買房,也要節衣縮食,省吃儉用,削減其他開支。三是不利于城市人口集聚及人才引進。根據麗水市2020年遠景發展目標,未來麗水市區人口將達33萬,高房價是來麗水工作、創業的外鄉人邁入這個城市很難跨過的一道門檻;對人才稀缺的麗水而言,高房價是引進人才一個明顯的制約瓶頸。四是催生了炒樓現象,滋生了房地產經濟“泡沫”,不利于當地形成多元的比較公平的投資創業環境。麗水房價的虛高,有很大一部分含有炒作成分,現在沒有比炒房來得更快的賺錢方式,個人、企業從銀行獲得的信貸資金和大量的民間資金涌入房地產市場。投資變得單一,從長遠來看,不利于一個地方的整體經濟發展。
房地產泡沫破裂是誰都不愿意看到的,但事實卻是存在的,遠的如日本、香港,近的如海南,再近一點如溫州龍港。一旦房地產泡沫破裂,銀行將成為最大的買單者,此外,泡沫破裂會導致當地經濟萎縮、消費下降、投資乏力等一系列后續問題,對政府產生很大的壓力。
目前上海、北京、南京、沈陽等大中城市均在“放量”供應中低價商品住房用地,我省杭州、寧波、溫州等城市政府都在出臺政策試圖抑制房價的上漲。為此,建議市政府要加強宏觀調控,改善政府對房地產市場的監督管理,彌補市場自發調控不足帶來的負面影響,多管齊下,抑制房價過快上漲,促進麗水房地產業健康持續發展。具體措施為:
一、做好房地產開發的科學規劃,處理好舊城改造拆遷與新區開發的關系
放慢舊城改造拆遷步伐,同時適度加快新區開發速度,使用于住宅建設的土地投放量與城市房屋拆遷量保持一個合理的比例,解決日益突出的供需矛盾。麗水市區2001年至2003年房屋拆遷、土地投放、住宅竣工面積一覽表(單位:萬平方米)
項
目
  2001年
2002年
2003年 房屋拆遷面積
   15.7
 16.8
 22.5 住宅土地投放量
 443畝
281畝
742畝 住宅竣工面積
   20.87
26.74
30.64 其中:經濟適用房
0
4.63
 0 其中:拆遷安置房
0
0
0
二、規范土地開發,加強土地供應的調控,適當調劑增加土地供應量
實行按計劃供地,在供地時間上根據市場需求、房價漲跌,選擇合適時間推出;同時,加快土地供給結構的調整,將一定量的土地向安居工程等低價房產市場傾斜。政府有關職能部門要提高辦事效率,解決好政策處理等問題,確保推出開發地塊的無障礙施工;對開發商手中囤積的土地要依法加大監管力度,及時公布土地囤積情況,督促其盡快開發,對無力開發及閑置的土地,超過法定年限的,要依法收回。今后土地拍賣時,應設定房地產開發項目的竣工期限。
三、堅持以需求為導向,調整房地產供給結構,推行商品住宅、經濟適用房和廉租房三位一體的住房供應體系格局
控制高檔商品房開發,重點發展中低價位普通商品住房和經濟適用房。對中低價位商品房,政府可在拍賣土地時,限定住宅最高銷售價,再由房地產公司投標開發,實行以銷售價格、建設標準、小區環境為主要內容的項目法人招標投標制度。進一步加強對經濟適用住房建設和銷售的管理,嚴格執行《麗水市區經濟適用住房銷售管理辦法》(麗市房改[2001]2號)文件精神。優先向未享受房改等優惠政策的中低收入無房戶供房;每年的經濟適用房定價應控制在一個合理的漲幅之內,體現保本微利的原則;禁止經濟適用房用于炒作,規定經濟適用房5年內不得轉讓、出租,確需轉讓的,由市房改辦按原價加適當利息購回。
四、加強房地產市場管理,規范房地產市場秩序,嚴控純粹以投機獲利為目標的投機性購房
對預售新建商品房進行全面登記備案制度,規定在期房階段不得轉讓,取得產權證后才可依法轉讓。稅務部門要加強對房地產開發企業及業主、炒房族特別是二手房市場的稅收征管稽查力度,打擊偷漏稅行為。可參照杭州做法,對炒房者進行房地產交易征收20%稅率的個人所得稅。
(注:此大會發言提交政協后,處州晚報記者作了專題采訪,并在晚報上以半個版面的篇幅作了全面的分析報道;之后,政府有關部門采納了有關建議,并采取了的相關措施,對麗水的房價近年來高歌猛進起到了平抑作用;下半年以來,麗水的房價基本處于穩定狀態。)