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狠抓商品交易市場建設管理促進市區塊狀經濟繁榮發展
發布時間:2005-04-01 13:22:16
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作者: 執筆:藍葉培

世界經濟的歷史表明,許多發達國家或地區的勃興很大程度上得益于商貿流通業的發達。從國內看,我們浙江省就是一個很典型的例子,浙江取得今天的經濟成就,很重要的一點就是各地依托特色,因勢利導,培育和興建了一大批專業市場,促進了當地商貿的繁榮,也帶動了一、二產業的發展。
近幾年來,為了順應市場經濟發展的需要,麗水先后培育和建設了一批商品交易市場,對帶動地方經濟的發展,推進城市化進程起到了不可忽視的作用。但總體來看,麗水商品交易市場的發展仍明顯落后于全省其他地市,離建設浙西南中心城市的要求還有很大的距離。
一是規劃滯后。撤地建市后,專題規劃沒有與城市總規同步進行(2003年12月才正式出臺《商品交易市場專項布局專項規劃》),造成市場建設的空間不足,定點布局較為困難。
二是輻射力弱。現有市場的檔次不高,許多市場規模小而雜,組織化程度低,市場競爭力薄弱,難以形成規模和群體優勢,如晶都商城、水南蔬菜水果市場、紫金菜市場以及開發路的裝璜和材料市場等。特別是對生產具有輻射帶動作用的產地批發交易市場和生產資料市場建設嚴重滯后,專業市場特色不明顯,市場知名度低,商品輻射功能弱。
三是管理水平低。多數市場交易行為落后,交易方式以攤位制為主,合同訂貨、網上交易和物流配送等現代營銷手段得不到應有使用,市場的硬件及配套設施差,舉辦者和管理人員現代管理的理念與方法應用不多,市場的信息指導和監督服務功能沒有得到有效發揮,經營者的素質不高、法制觀念不強,銷售假冒偽劣產品的現象時有發生。
四是經營混亂無序。多數市場批發零售不分,經營上各自為戰,財力、物力、人力相當分散,導致競爭無序。特別是農貿市場,占道攤販多,對正規菜市場的沖動很大,如紫金和麗陽兩個菜市場就因此近5年來一直處于空殼和半空殼狀態,市場的經營混亂無序不僅嚴重浪費了城市有限的資源,而且也影響了城市的文明形象。
經濟發展是個一、二、三產業協調發展的過程,市場建設充當了龍頭作用和助推器作用。加強市區市場建設,完善商貿物流體系,是麗水塊狀經濟發展的現實呼喚。目前,麗水市區商品交易市場建設面臨的問題,已引起市委市政府的重視。為切實轉變市區商品交易市場落后面貌,扎實推進文明城市建設,提高麗水城市品位,促進市區塊狀經濟繁榮發展,我們提出以下建議:
一、嚴格規劃,合理布局
商品交易市場的設定應與當地的經濟發展水平相適應,應與商品生產集散和需求相結合。必須嚴格執行《麗水市區商品交易市場專項規劃》,用規劃指導市場建設,使市場布局更為合理,防止市場建設的盲目和浪費。決不能讓規劃成為紙上畫畫,墻上掛掛的擺設。當前,一個重要工作是要加強對規劃的宣傳,讓全體市民了解規劃,為規劃的實施創造條件。
二、整合資源,加快發展
要根據市場需求和本地產業優勢,結合已有的各類市場,通過對部分規模小、發展潛力不大的市場進行資產置換和撤并搬遷,調整布局,加快向現有骨干市場的聚集,促進現有骨干市場擴大規模,提高檔次,改善環境設施。要進一步明確市場交易功能,盡快改變市區現有市場既賣菜也賣鞋,既賣五金也賣水果等經營混亂現象,促進市場向專業化方向發展,凸現市場的特色和個性。要適應經濟社會發展的需要。按照“政府引導、社會合力、市場運作”的原則,制定市場開發優惠政策,聯系本地產業優勢,引導社會資本新建若干市場前景好、功能齊全的專業市場,如汽車、建材、花卉苗木和燈飾等,從而帶動地方經濟的發展。
三、整頓秩序,規范經營
要加強對市場上經營秩序的整頓,促進市場健康有序發展。從市區現狀看,由于不法商販占道經營而形成的馬路菜市場已嚴重影響市區市場的健康發展,嚴重影響了麗水作為省級文明城市的對外形象,一方面,必須下大力氣進行治理整頓,徹底取締占道經營。在整治之前,政府必須通過市場調研,根據規劃在市區新建幾個菜市場,以滿足菜販進場經營的需求,然后集中整治,將市區所有占道經營者疏導到麗陽和紫金菜市場或其他新建菜市場內經營,并建立長效管理機制,由城管執法部門落實執法責任制;另一方面,政府要扶持新建菜市場和半空殼市場,在其開業前一兩年減免工商管理費和稅收,待市場繁榮之后,再按規定收取相關稅費。
四、科學管理,提升品位
為消除市區市場建設管理中存在的種種弊端,政府和有關部門有必要引導市場舉辦者做好以下工作:首先,要變市場的物業管理為經營管理。舉辦者要吸納經濟管理人才,進行公司化管理,健全廣告宣傳、包裝配運和品牌打造等功能,為經營者提供優質服務;專業市場經營者要逐步改變以擺攤設位和錢貨現場交易為主的落后方式,大力推廣合同訂貨、專賣代理、商品展示、物流配送和網上交易等現代營銷手段。其次,市場舉辦者要實施品牌戰略,爭創星級市場,對市場的硬環境如交通、衛生和消防等要創造良好條件,對軟環境如管理者和經營者形象、公共關系形象等要創建文明規范的新風尚,對整個市場則根據特色或優勢實行統一的商標注冊,打造特色品牌。再次,強化商品質量管理。實施品牌戰略,商品的質量是關鍵,市場舉辦者和職能部門都要加強經營戶的宣傳教育,對質量管理常抓不懈,引導他們合法文明經商,不斷提高市場知名度和競爭力。
五、加強協調,形成合力
建設和發展商品交易市場,牽涉面廣、建設周期長、發展難度大,是一項系統而復雜的工程,對政府及有關部門如何轉變政府職能,辦好商品交易市場以促進地方經濟發展方面提出了新的要求。工商部門雖有市場準入和監管職能,但無市場規劃和建設等職能;經貿部門雖有規劃和指導等職能,但無市場準入和監管等職能;國資公司雖是國有市場舉辦主體,但在舉辦市場方面缺乏先進的經營管理水平和實際經驗。建議政府要進一步加強協調,建立相關組織機構,加強商品交易市場管理的建設工作,可考慮組建“麗水市區商品交易市場開發管理委員會”,由政府撥付一定的工作經費,工作人員以工商局為主,同時抽調經貿、計劃、國土、建設和街道等部門的專干合署辦公,專門負責市場建設的市場化運作具體事宜,如征地拆遷、市場改造、攤位重組和向社會公開招業主等。在這個機構的牽頭組織下,經貿、工商、國土、建設等有關職能部門按照各自職責分工,積極履行各自的職能,進一步推動市場的建設和發展。
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