一、市區(qū)污水處理工程基本情況
市區(qū)污水處理工程由市污水處理廠和污水收集系統(tǒng)組成。市污水處理廠占地66.7畝，設(shè)計(jì)規(guī)模為5萬(wàn)噸/日。該廠由市供排水公司承建、經(jīng)營(yíng)和管理，工程于2000年9月動(dòng)工，2002年12月正常運(yùn)行，總投資6600萬(wàn)元；污水收集系統(tǒng)包括78.86公里污水收集管網(wǎng)和為輸送污水加壓的泵站，實(shí)際投資約11963萬(wàn)元。市污水處理廠近三年污水處理量為：2004年914.25萬(wàn)噸、2005年955萬(wàn)噸、2006年1-11月份1081萬(wàn)噸，目前日處理污水3.93萬(wàn)噸，出廠水質(zhì)符合國(guó)家一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。
市區(qū)污水處理工程自運(yùn)行以來(lái)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，隨著水閣工業(yè)的快速發(fā)展和城區(qū)的不斷擴(kuò)大，市區(qū)污水處理工程適應(yīng)性等問(wèn)題應(yīng)引起高度重視。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）污水收集管網(wǎng)不健全，大量污水未經(jīng)處理直接或間接排入南明湖，對(duì)南明湖造成污染。一是舊城區(qū)（即大洋路以西、萬(wàn)象山公園以東、燈塔街以南、江濱路以北）由于歷史的原因，污水管網(wǎng)未貫通，產(chǎn)生的污水排入環(huán)城河、大洋河；二是新城區(qū)大洋路、花園路、宇雷路的污水要經(jīng)過(guò)江濱路至污水處理廠，天寧工業(yè)區(qū)的污水需經(jīng)開(kāi)發(fā)路至污水處理廠，由于江濱路、開(kāi)發(fā)路未施工，污水收集管網(wǎng)未鋪設(shè)，造成管道斷流，污水不能直接進(jìn)入污水處理廠，影響了污水收集；三是水南區(qū)塊、水東區(qū)塊未建污水收集管網(wǎng)，污水直接排至甌江和好溪；四是城西區(qū)塊污水流至麗陽(yáng)坑和五一溪；五是部分居民小區(qū)如白云小區(qū)、燈塔小區(qū)，由于住宅建設(shè)在前，污水收集管網(wǎng)建設(shè)在后，小區(qū)污水未接入污水主管道而排入內(nèi)河。上述污水部分通過(guò)河道截流方式收集流至污水處理廠，其余未經(jīng)處理排入南明湖，造成南明湖污染。
據(jù)調(diào)查，市區(qū)近三年售水量分別為：2004年1845萬(wàn)噸、2005年2176萬(wàn)噸、2006年1-11月份2211萬(wàn)噸，按理論數(shù)據(jù)（每噸售水量產(chǎn)生0.8噸污水）測(cè)算的污水排放量分別為：2004年1476萬(wàn)噸、2005年1740.8萬(wàn)噸、2006年1-11月份1708.8萬(wàn)噸，污水收集處理率分別為：61.94%、54.86%和61.11%。由于河道截流方式收集的污水含大量的地表水，據(jù)測(cè)算，實(shí)際污水收集處理率不足50%，表明市區(qū)半數(shù)以上污水未經(jīng)處理排入南明湖。
（二）市污水處理廠難以滿足水閣工業(yè)發(fā)展和城區(qū)擴(kuò)大的需要。一是從反映水污染主要指標(biāo)COD值（注：化學(xué)需氧量）來(lái)看，污染物凈處理量已經(jīng)超負(fù)荷。市污水處理廠當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)為生活污水處理廠，采用DE氧化工藝。自2005年5月水閣工業(yè)污水接入后，當(dāng)年處理工業(yè)污水151.51萬(wàn)噸，今年1-11月份處理工業(yè)污水432萬(wàn)噸。由于工業(yè)污水COD指標(biāo)遠(yuǎn)高于生活污水，混合處理時(shí)，若工業(yè)污水比例超過(guò)30%，將對(duì)污水處理設(shè)備造成破壞性影響。而目前工業(yè)污水的比例已近40%，顯然不宜處理再增加的工業(yè)污水。二是從污水處理量來(lái)看將要滿負(fù)荷。近三年污水處理量分別為設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的50.10%、52.32%、65.52%。隨著水閣工業(yè)的發(fā)展、城區(qū)污水收集管網(wǎng)的迅速擴(kuò)展和江濱路、開(kāi)發(fā)路等污水管網(wǎng)的貫通，污水收集處理率將大幅度提高，污水處理廠很快將滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。三是污水處理設(shè)備年久失修、帶病工作。由于污水腐蝕性強(qiáng)，污水處理設(shè)備整天浸在污水中需不間斷維修，而目前市區(qū)污水排放量已不給污水處理廠喘息的機(jī)會(huì)，這樣下去，總有一天設(shè)備會(huì)出問(wèn)題，一旦停止運(yùn)轉(zhuǎn)，旱季南明湖將變成“醬油湖”。
（三）市污水處理廠收不抵支、虧損嚴(yán)重。污水處理廠自運(yùn)行以來(lái)，年年虧損，累計(jì)虧損已達(dá)1456萬(wàn)元。虧損的主要原因：一是投資大、成本高。污水處理廠累計(jì)投資6600萬(wàn)元，按照有關(guān)規(guī)定提取的年折舊額達(dá)484萬(wàn)元，近幾年運(yùn)行成本在1000萬(wàn)元左右，平均單位處理成本1.13元/噸；二是污水處理收費(fèi)偏低。現(xiàn)行污水處理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是：2005年3月26日起執(zhí)行麗計(jì)價(jià)管[2005]54號(hào)文件的規(guī)定“居民生活污水為0.30元/噸，化工、制革、印染、電鍍和制藥等工業(yè)企業(yè)污水為1.25元/噸，其余用戶污水為0.55元/噸”。該標(biāo)準(zhǔn)與其他地級(jí)市比較處于較低水平。
三、對(duì)策建議
（一）健全和完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)。加快建設(shè)江濱路、開(kāi)發(fā)路等污水收集管網(wǎng)主干道，對(duì)未建管網(wǎng)的城區(qū)應(yīng)及早規(guī)劃和建設(shè)，提高污水收集處理率，減少直接排入南明湖污水量，保持南明湖水清澈，建設(shè)最佳人居環(huán)境，為創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市、衛(wèi)生文明城市創(chuàng)造扎實(shí)的前提條件。
（二）盡早安排工業(yè)污水處理廠的建設(shè)。市污水處理廠未來(lái)幾年將難以處理日益增加的污水；同時(shí)工業(yè)污水全部接入也不符合處理廠的技術(shù)要求，因此，應(yīng)盡早安排工業(yè)污水處理廠建設(shè)，使工業(yè)污水與生活污水分開(kāi)處理。
（三）利用外資、民間資金建設(shè)工業(yè)污水處理廠。針對(duì)污水處理廠投資大、虧損嚴(yán)重的情況，建議利用外資、民間資金建設(shè)工業(yè)污水處理廠并與出讓污水處理廠的經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)相結(jié)合。
(該大會(huì)發(fā)言撰寫(xiě)人張?jiān)骑w）