民建麗水市委會

 

    近年來，我市大力倡導(dǎo)發(fā)展 生態(tài)旅游業(yè)，以“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生”為特色的旅游業(yè)發(fā)展得有聲有色，為我市的經(jīng)濟增長，產(chǎn)業(yè)多元化做出了積極貢獻。但在“生態(tài)旅游”發(fā)展過程也出現(xiàn)了由于環(huán)保意識薄弱，對旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境造成破壞的現(xiàn)象,破壞了人與自然的和諧,也與營造我市生態(tài)文明的理念相悖。主要表現(xiàn)有：1、景區(qū)環(huán)境污染。景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后，無污水、垃圾處理設(shè)施，污水直接排放，垃圾胡亂丟棄，造成環(huán)境污染。游客在景區(qū)游覽后隨手丟棄礦泉水瓶、塑料袋等不易降解垃圾沒有及時清理。2、建設(shè)旅游設(shè)施時不注意保護生態(tài)環(huán)境。在生態(tài)保護區(qū)內(nèi)修建公路、賓館酒店等基礎(chǔ)設(shè)施時，對保護生態(tài)環(huán)境考慮不足，對植被、水土保持等造成一定的破壞。3、旅游業(yè)危及生物物種保護。少數(shù)游客和旅游經(jīng)營業(yè)主環(huán)保意識不強，非法捕食珍稀動物，破壞物種保護。4、旅游旺季部分景區(qū)接待超負(fù)荷。由于旅游投資不足，設(shè)施建設(shè)滯后，加之生態(tài)環(huán)境承載能力不足，造成部分景區(qū)接待能力很有限、影響力不強。
    目前，某些先期開展生態(tài)旅游地區(qū)的旅游業(yè)對環(huán)境造成破壞的報道常見于各種媒體，據(jù)對全國100個省級以上自然保護區(qū)的調(diào)查表明，有22%的自然保護區(qū)由于開展生態(tài)旅游而造成保護對象受到損害，11%出現(xiàn)旅游資源退化。另一份研究機構(gòu)的調(diào)查資料顯示：在已經(jīng)開展生態(tài)旅游活動的自然保護區(qū)中，有44%的保護區(qū)存在垃圾公害，12%出現(xiàn)水污染，11%有噪聲污染，3%有空氣污染。從上述現(xiàn)象和統(tǒng)計來看，只顧開發(fā)資源而不注重環(huán)保管理，對生態(tài)資源作可持續(xù)性的開發(fā)，就會發(fā)生在開發(fā)旅游資源的同時又破壞生態(tài)環(huán)境的問題。如果我市的生態(tài)旅游開發(fā)不加強環(huán)保管理，將對我市良好的生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞，對建設(shè)生態(tài)文明造成不可挽回的損失。
    為此，我們建議：
    一、加強生態(tài)旅游區(qū)的管理，進行科學(xué)規(guī)劃。（1）在生態(tài)旅游區(qū)的管理方面，應(yīng)該加強審批管理和環(huán)境監(jiān)測。例如，根據(jù)《自然保護區(qū)條例》第二十九條規(guī)定，國家級自然保護區(qū)開展生態(tài)旅游需經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門審批后，報國務(wù)院有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)；地方級自然保護區(qū)開發(fā)生態(tài)旅游需經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)。特別要注意對生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境進行跟蹤監(jiān)測，監(jiān)測內(nèi)容包括：水質(zhì)、大氣、噪聲等，定期評估，對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所下降的地區(qū)，要分析原因，進行恢復(fù)性保護，堅持“保護第一，利用第二”的原則。（2）在生態(tài)旅游規(guī)劃方面，生態(tài)旅游規(guī)劃人員應(yīng)具有一定的專業(yè)水準(zhǔn)，在規(guī)劃過程中要注意聽取各方面的聲音，并在規(guī)劃中進行協(xié)調(diào)。在生態(tài)旅游規(guī)劃之前，應(yīng)進行可行性研究，對旅游資源價值和市場潛力以及旅游開發(fā)將會造成的環(huán)境影響等方面進行調(diào)查和評估，制定符合生態(tài)旅游目標(biāo)的各種專項規(guī)劃。
    二、加強對生態(tài)旅游區(qū)的監(jiān)管。林業(yè)、旅游和環(huán)保等相關(guān)部門，應(yīng)加強監(jiān)管，嚴(yán)格按照已經(jīng)通過環(huán)境影響評估的規(guī)劃來監(jiān)督經(jīng)營者的開發(fā)行為，旅游景區(qū)經(jīng)營者要在管理部門的監(jiān)管下，按照規(guī)劃進行開發(fā)。同時要牽頭做好旅游開發(fā)區(qū)及周邊社區(qū)旅游扶貧的各項組織管理工作和利用旅游產(chǎn)業(yè)收益對環(huán)境進行反哺的工作。
    三、加強宣傳教育和游客引導(dǎo)。一是在景區(qū)內(nèi)增加有生態(tài)環(huán)保科學(xué)知識、相關(guān)法律法規(guī)、游客應(yīng)注意事項等內(nèi)容的宣傳資料、廣告牌，特別是通過生態(tài)旅游服務(wù)人員的身體力行讓旅游者受到教育和感染，使游客在景區(qū)旅游時行為有所約束，倡導(dǎo)文明、和諧、環(huán)保的旅游風(fēng)尚。二是對景區(qū)居民及經(jīng)營業(yè)主進行生態(tài)環(huán)境教育，通過一些案例、數(shù)據(jù)，讓每個人都意識到自己與生存的環(huán)境息息相關(guān)，把個人利益同環(huán)境保護相結(jié)合，能自覺保護和改善環(huán)境。三是積極引導(dǎo)游客的旅游方式。（1）要根據(jù)景區(qū)內(nèi)環(huán)境承載力的狀況，利用門票等經(jīng)濟手段、利用線路設(shè)計、分區(qū)規(guī)劃等技術(shù)手段在時間和空間上對游客進行合理分流。（2）引導(dǎo)游客的消費方式和旅游價值觀，充分挖掘旅游的文化內(nèi)涵，大力倡導(dǎo)生態(tài)旅游是一種親近自然、保護自然的旅游活動；減少不必要的大興土木，為接待游客吃、住、行的需要，要科學(xué)和合理建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，盡量減少對生態(tài)的破壞；同時重視對生態(tài)的反哺和破壞后的修復(fù)工作，使我市旅游具有更強的生命力和吸引力，為欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更好的作用。