實施農業名牌戰略扶持麗水生態農業龍頭企業
發布時間：2009-11-13 14:08:28
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作者： 民建麗水市委會
實施農業名牌戰略，既是適應社會經濟發展和提高農業綜合效益的需要, 是實現區域農業可持續發展的必然選擇，更是作為我們麗水這一生態市的重要選擇。麗水市委市政府在市首次黨代會、人代會上就明確提出“生態立市、科技興市”發展戰略，加速無公害—綠色—有機農產品發展，打響麗水生態市的安全農產品品牌目標。
我們市具有非常好的構建農業名牌的有利條件：一是有非常好的生態環境，二是已有了種植業（糧油、水果、蔬菜、茶葉等）養殖業（畜牧、水產）等百來家農業龍頭企業。但由于農產品的特點決定其品牌戰略的實施比其他行業更復雜、更艱難，因此，農產品品牌戰略的實施離不開政府的扶持作用，各級政府和有關部門必須為農產品創名牌提供良好的社會環境，為農業品牌龍頭企業創造有利的條件，注重品牌培育，壯大農業龍頭企業，以品牌拓市場，以企業帶農民，真正實現三贏。我們認為政府應下決心為麗水農業名牌龍頭企業發展解決下面關鍵問題：
一、盡快建立農產品加工園區。對農業名牌龍頭企業所需要的生產加工用地不能像招商引資的企業一樣，僅僅從土地投入產出率、上交稅收等經濟指標來衡量。農業龍頭企業一頭連著三農，一頭連著市場。農業龍頭企業興旺，則三農興旺、市場興旺。農業龍頭企業穩定，三農才能穩定，市場才能穩定。但是，市本級與蓮都區農產品加工園區，多年來建而未成，已經成為市本級和蓮都區三農問題中的“瓶頸”問題。迫切希望市委市政府高度重視，盡快建立農產品加工園區，解決農業龍頭企業用地問題。要統籌兼顧，科學合理，將農產品加工園區規劃為食品加工專業區、中藥材加工專業區、竹木加工專業區等不同專業區。
二、食品加工專業園是重中之重。在土地資金緊張的情況下，食品加工專業園要作為重中之重來安排。因為食品加工行業與我市（區）種植業（糧油、水果、蔬菜、茶葉等）養殖業（畜牧、水產）關聯度最大，與老百姓生活關聯度最大，更是目前社會對食品高質量品質的要求。
三、建立科技孵化器。在建立農產品加工園區的過程中，建立科技孵化器，促進農產品加工行業的科技成果轉化，促進和培育科技型農產品加工企業。
四、建立農業擔保公司。要加大力度，采取市區一家的方式建立市農業擔保有限公司，幫助農業龍頭企業融資擔保。
五、加強銀企溝通。參照經貿系統的做法，經常組織有關銀行與龍頭企業對話溝通，敦促銀行出臺有利于農業龍頭企業的貸款品種和融資方法，幫助企業獲得銀行支持。
六、民間借貸應獲得政府貼息扶持。農業龍頭企業都是小企業，目前狀況都較難從銀行獲得貸款，大多農業龍頭企業以兩種方式融資：一是以股東個人名義向銀行貸款后以股東個人名義借貸給企業；二是直接從民間借貸。但目前除企業直接向銀行貸款外，其它方式的借貸難以獲得政府貼息扶持，這是不公正不公平的。建議上述兩種融資方式，只要能證明確實用于企業發展的，應該與企業向銀行貸款一視同仁，享受政府貼息扶持。
七、政府買單，強化培訓。建議設立農業龍頭企業人才培訓專項（項目與資金），加強對企業管理人員的培訓，特別是企業法人、企業高管、企業財務和企業技術人員。可采用送出去請進來、以獎代補等方式，幫助和鼓勵企業盡快培養出一批稅務策劃師、高級會計師、國家級公共營養師、國家級評茶師、高級工程師和高級技師（或技工）。
這方面有關部門已開先河，如：經貿部門早已用補助的方式支持企業負責人參加浙江大學培訓。前不久市委組織部合同有關部門組織超市經營創業創新能力培訓班，報名火爆，要分若干期才能完成培訓。其費用（包括食宿）由政府全額買單。
八、組織交流。組織龍頭企業參觀學習、專題座談等方式交流情況、相互學習、取長補短，依法辦事。特別是在稅務、勞動合同等方面，做到依法辦事。同時，組織參觀考察國內外農產品加工的先進經驗，考察國內外農產品市場，以開拓視野，不斷長進。
九、農業部門支援龍頭企業。農產品加工必須檢驗合格方可出廠，這是QS認證的基本要求，也是保證食品安全的重要手段。目前，缺少檢驗儀器設備、缺少合格檢驗員成為農產品加工企業普遍存在的問題，并且也因此常常受罰。建議農業部門設立專項資金為農業龍頭企業配備檢驗儀器設備，或者以儀器設備更新處理、借用、檢驗人員兼職等方式支援農產品加工企業。如有可能，則直接接受企業委托，為農業龍頭企業提供產品檢驗公共服務
十、發揮行業協會作用。建議以省、市兩級農業龍頭企業為主，組建市農業產業化協會（或稱市農產品行業協會），其職能為溝通、中介、服務。“溝通”是指協會作為橋梁，溝通會員與政府之間的聯系，在會員中貫徹政府的方針，政策和法規；代表會員的利益向政府反映情況和提出建議，維護會員的國民待遇。“中介”是指協會可作為政府轉變職能的載體，承擔政府委托的有關農業產業化的具體業務，承接不宜由政府操作的具體行為；協助政府有關部門，調查研究相關政策，提出全區農業產業中長期發展規劃和年度計劃的建議，供政府決策。“服務”是指向會員提供包括信息服務、技術服務、產品促銷服務、培訓服務、金融擔保服務、法律服務、知識產權（商標、專利等）代理服務等。（朱宏彪）
我們市具有非常好的構建農業名牌的有利條件：一是有非常好的生態環境，二是已有了種植業（糧油、水果、蔬菜、茶葉等）養殖業（畜牧、水產）等百來家農業龍頭企業。但由于農產品的特點決定其品牌戰略的實施比其他行業更復雜、更艱難，因此，農產品品牌戰略的實施離不開政府的扶持作用，各級政府和有關部門必須為農產品創名牌提供良好的社會環境，為農業品牌龍頭企業創造有利的條件，注重品牌培育，壯大農業龍頭企業，以品牌拓市場，以企業帶農民，真正實現三贏。我們認為政府應下決心為麗水農業名牌龍頭企業發展解決下面關鍵問題：
一、盡快建立農產品加工園區。對農業名牌龍頭企業所需要的生產加工用地不能像招商引資的企業一樣，僅僅從土地投入產出率、上交稅收等經濟指標來衡量。農業龍頭企業一頭連著三農，一頭連著市場。農業龍頭企業興旺，則三農興旺、市場興旺。農業龍頭企業穩定，三農才能穩定，市場才能穩定。但是，市本級與蓮都區農產品加工園區，多年來建而未成，已經成為市本級和蓮都區三農問題中的“瓶頸”問題。迫切希望市委市政府高度重視，盡快建立農產品加工園區，解決農業龍頭企業用地問題。要統籌兼顧，科學合理，將農產品加工園區規劃為食品加工專業區、中藥材加工專業區、竹木加工專業區等不同專業區。
二、食品加工專業園是重中之重。在土地資金緊張的情況下，食品加工專業園要作為重中之重來安排。因為食品加工行業與我市（區）種植業（糧油、水果、蔬菜、茶葉等）養殖業（畜牧、水產）關聯度最大，與老百姓生活關聯度最大，更是目前社會對食品高質量品質的要求。
三、建立科技孵化器。在建立農產品加工園區的過程中，建立科技孵化器，促進農產品加工行業的科技成果轉化，促進和培育科技型農產品加工企業。
四、建立農業擔保公司。要加大力度，采取市區一家的方式建立市農業擔保有限公司，幫助農業龍頭企業融資擔保。
五、加強銀企溝通。參照經貿系統的做法，經常組織有關銀行與龍頭企業對話溝通，敦促銀行出臺有利于農業龍頭企業的貸款品種和融資方法，幫助企業獲得銀行支持。
六、民間借貸應獲得政府貼息扶持。農業龍頭企業都是小企業，目前狀況都較難從銀行獲得貸款，大多農業龍頭企業以兩種方式融資：一是以股東個人名義向銀行貸款后以股東個人名義借貸給企業；二是直接從民間借貸。但目前除企業直接向銀行貸款外，其它方式的借貸難以獲得政府貼息扶持，這是不公正不公平的。建議上述兩種融資方式，只要能證明確實用于企業發展的，應該與企業向銀行貸款一視同仁，享受政府貼息扶持。
七、政府買單，強化培訓。建議設立農業龍頭企業人才培訓專項（項目與資金），加強對企業管理人員的培訓，特別是企業法人、企業高管、企業財務和企業技術人員。可采用送出去請進來、以獎代補等方式，幫助和鼓勵企業盡快培養出一批稅務策劃師、高級會計師、國家級公共營養師、國家級評茶師、高級工程師和高級技師（或技工）。
這方面有關部門已開先河，如：經貿部門早已用補助的方式支持企業負責人參加浙江大學培訓。前不久市委組織部合同有關部門組織超市經營創業創新能力培訓班，報名火爆，要分若干期才能完成培訓。其費用（包括食宿）由政府全額買單。
八、組織交流。組織龍頭企業參觀學習、專題座談等方式交流情況、相互學習、取長補短，依法辦事。特別是在稅務、勞動合同等方面，做到依法辦事。同時，組織參觀考察國內外農產品加工的先進經驗，考察國內外農產品市場，以開拓視野，不斷長進。
九、農業部門支援龍頭企業。農產品加工必須檢驗合格方可出廠，這是QS認證的基本要求，也是保證食品安全的重要手段。目前，缺少檢驗儀器設備、缺少合格檢驗員成為農產品加工企業普遍存在的問題，并且也因此常常受罰。建議農業部門設立專項資金為農業龍頭企業配備檢驗儀器設備，或者以儀器設備更新處理、借用、檢驗人員兼職等方式支援農產品加工企業。如有可能，則直接接受企業委托，為農業龍頭企業提供產品檢驗公共服務
十、發揮行業協會作用。建議以省、市兩級農業龍頭企業為主，組建市農業產業化協會（或稱市農產品行業協會），其職能為溝通、中介、服務。“溝通”是指協會作為橋梁，溝通會員與政府之間的聯系，在會員中貫徹政府的方針，政策和法規；代表會員的利益向政府反映情況和提出建議，維護會員的國民待遇。“中介”是指協會可作為政府轉變職能的載體，承擔政府委托的有關農業產業化的具體業務，承接不宜由政府操作的具體行為；協助政府有關部門，調查研究相關政策，提出全區農業產業中長期發展規劃和年度計劃的建議，供政府決策。“服務”是指向會員提供包括信息服務、技術服務、產品促銷服務、培訓服務、金融擔保服務、法律服務、知識產權（商標、專利等）代理服務等。（朱宏彪）
