自1992年鄧小平同志發(fā)表南巡講話以來，我市開放型經(jīng)濟尤其是外貿(mào)出口得到了迅猛發(fā)展。全市1991年自營出口額僅為0.38億美元，2003年猛增到26.51億美元，1993--2003的十年間，全市自營出口年均增長率達34%。1999年原外經(jīng)貿(mào)部下發(fā)370號文件、降低外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)準入門檻后，我市外貿(mào)經(jīng)營主體隊伍不斷壯大。截至2003年底，全市有進出口實績的各類外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)達1040家。1998--2003年，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年均增長為23.5%，而同期自營出口額年均增長達47.5%，后者為前者的兩倍。一大批經(jīng)過國內(nèi)市場考驗的、具有比較優(yōu)勢的、有市場競爭力的產(chǎn)品打入國際市場，外貿(mào)出口對于我市產(chǎn)品及時從國內(nèi)市場轉(zhuǎn)移到國外市場，充分利用國內(nèi)、國際兩個市場，拉動我市工業(yè)乃至整體經(jīng)濟增長都起到了不可或缺的作用。
然而，近年來，在不分行業(yè)、不分產(chǎn)品的出口鼓勵政策作用下，給出口企業(yè)創(chuàng)造了竟相降價、搶占國際市場的條件，直接造成出口企業(yè)利潤減少，總體宏觀貿(mào)易條件逐步惡化。此外，對外貿(mào)易快速增長誘發(fā)了某些行業(yè)投資的盲目性，某些產(chǎn)品出口仍以粗放式增長為主，資源浪費、環(huán)境惡化的現(xiàn)象仍然存在。除了這些問題外，我市外貿(mào)出口領域以下三方面應引起有關方面的高度重視：
第一，出口產(chǎn)品結(jié)構落后，層次低下。2003年我市機電產(chǎn)品出口占外貿(mào)自營出口產(chǎn)品的比重為46.4%，高新技術產(chǎn)品僅占6.8%，遠遠低于全國的51.9%和25%。盡管我們有擁有自主知識產(chǎn)權的、國際市場售價達80多萬元人民幣、相當于在中國賣一輛寶馬車的飛躍集團光機電一體化縫紉機問世，但更多的是產(chǎn)業(yè)鏈中的低端產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品。如節(jié)日燈這樣的低端機電產(chǎn)品、鞋帽服裝、工藝品等低附加值產(chǎn)品仍占較大比重。貿(mào)易出口產(chǎn)品結(jié)構的落后，導致行業(yè)準入壁壘低下，競爭過渡，從而使出口效益顯著下降。
第二，出口經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營效益急劇下滑。由于低價競銷和過渡競爭，許多外貿(mào)流通企業(yè)的利潤靠政府退稅和欠退稅貸款財政貼息得以維持。據(jù)我市一家超大規(guī)模的外貿(mào)公司反映，該企業(yè)2003年的營業(yè)利潤接近于零，2002年也僅有區(qū)區(qū)數(shù)百萬元，這種經(jīng)營效益低于社會資金成本的企業(yè)經(jīng)營，其可持續(xù)性值得懷疑。
第三，貿(mào)易方式過于單一。2003年，在我市26.51億美元的貿(mào)易出口總額中，一般貿(mào)易占87.6%，加工貿(mào)易僅占12.4%。如此單一的貿(mào)易方式，一方面表明在全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，我市喪失了充分利用外資發(fā)展加工貿(mào)易的大好機遇；另一方面也使得新出臺的國家出口退稅機制政策對我市財政影響較大。據(jù)有關部門的測算，若2004年和2005年臺州市外貿(mào)自營出口分別增長30%，則2004年和2005年臺州市承擔的25%地方退稅額將分別達到4.1億元和6.9億元。倘若加工貿(mào)易比重提高，則我市承擔的25%地方退稅額則會有一定程度的下降。
導致目前外貿(mào)出口運行質(zhì)量低下的重要原因，一是“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略沒有得到很好的貫徹，片面強調(diào)外貿(mào)出口數(shù)量的增長；二是目前鼓勵出口的措施都集中在最后的出口環(huán)節(jié)，這與歐美國家從技術開發(fā)階段就對企業(yè)進行扶持相比，有明顯的弊病；手段單一，易受指責，同時造成國內(nèi)的不良競爭。我市應從以下四方面提高外貿(mào)出口運行質(zhì)量。
一、實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，改善對外出口商品結(jié)構。應賦予科技興貿(mào)工作新的內(nèi)涵，既要促進和培植高新技術產(chǎn)品出口，又要提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的技術含量和附加值。逐步形成高新技術產(chǎn)品出口拉動機電產(chǎn)品出口，機電產(chǎn)品出口拉動整體外貿(mào)出口的新格局。深入實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略是我市加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的主要途徑，是我市參與經(jīng)濟全球化中更好地趨利避害的客觀需要，也是我市改善對外貿(mào)出口商品結(jié)構實現(xiàn)由貿(mào)易大市向貿(mào)易強市轉(zhuǎn)變的必由之路。
二、努力改變單一的貿(mào)易方式。應抓住以電子信息為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)加速向我國轉(zhuǎn)移的機遇，做大做強加工貿(mào)易。積極創(chuàng)造條件吸引外資，把利用外資的著力點放在改變我市單一貿(mào)易方式上，同時也鼓勵民營出口企業(yè)進口原材料加工生產(chǎn)，從而減輕我市出口退稅的地方財政負擔。
三、全面實施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，把出口商品品牌化作為提高產(chǎn)品附加值和國際競爭力的重要一環(huán)來抓。有道是“一流企業(yè)賣標準，二流企業(yè)賣品牌，三流賣產(chǎn)品，四流企業(yè)賣苦力”，應多扶植“賣標準”和“賣品牌”的一、二流企業(yè)。鼓勵企業(yè)到境外注冊商標和品牌。
四、建議取消增量出口鼓勵政策。在外貿(mào)領域，也應樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，在當前自營出口初具規(guī)模、低價競銷普遍存在的前提下，應取消增量出口鼓勵政策。唯有此，才能改變目前外貿(mào)出口領域“重量而不重質(zhì)”現(xiàn)象的惡性蔓延。