現(xiàn)代物流是一個新興的復(fù)合產(chǎn)業(yè)，通過利用先進信息技術(shù)和物流裝備，整合傳統(tǒng)運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)物流運作一體化、信息化和高效率，被世界上公認(rèn)為繼降低物質(zhì)消耗、提高市場占有率之后的“第三利潤源泉”，是制造業(yè)最后的也是最有希望降低成本、提高效益的環(huán)節(jié)，其發(fā)展水平已成為衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要標(biāo)志。近年來，市委、市政府對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)十分重視，市委書記蔡奇在市區(qū)專題調(diào)研現(xiàn)代物流業(yè)時，明確指出，物流要抓培育，要切實加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，為推進先進造制業(yè)基地建設(shè)和加速城市化進程服務(wù)，這為我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)指明了方向。但綜觀我市現(xiàn)狀，現(xiàn)代物流業(yè)尚屬起步階段，與我市在全省的經(jīng)濟社會發(fā)展地位不相適應(yīng)，與市三次黨代會提出的“走在前列”要求差距甚遠。
主要問題
1、“低、小、散”特征明顯。傳統(tǒng)社會物流服務(wù)多樣化，但服務(wù)方式和手段單一，技術(shù)裝備水平差，缺乏人才，缺少品牌；批發(fā)市場整體檔次不高，服務(wù)功能單一，交易方式傳統(tǒng)，“買全國、賣全國”的市場缺乏，不少批發(fā)市場逐年萎縮；第三方物流企業(yè)空白，信息化、網(wǎng)絡(luò)化程度低；現(xiàn)代物流業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻不高，占生產(chǎn)總值和占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重均低于全省平均水平；物流業(yè)缺乏規(guī)模、缺少帶動性強的龍頭企業(yè)，大多企業(yè)由于受資金實力、輻射能力或商圈限制，擴張能力和競爭力較弱，全市還沒有一家全省性和全國性的物流企業(yè)集團。
2、規(guī)劃編制滯后。我市至今還沒有正式出臺現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃。一方面導(dǎo)致物流業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和無序競爭；另一方面，現(xiàn)代物流無地可建，網(wǎng)點無處可設(shè)，現(xiàn)代物流得不到發(fā)展，其結(jié)果造成物流功能缺陷，網(wǎng)點空間結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)不合理。特別是我市作為三區(qū)組合式城市，缺乏大臺州理念，區(qū)塊功能不明顯，“小而全”現(xiàn)象普遍，造成了重復(fù)建設(shè)，資源共享差，集散功能弱。
3、缺乏產(chǎn)業(yè)政策扶持。我市一直對物流業(yè)缺少政策扶持，沒有與工業(yè)一視同仁，嚴(yán)重制約了物流龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大和物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。突出表現(xiàn)在：物流企業(yè)技術(shù)改造項目投資得不到貼息；納稅大戶得不到獎勵；用地得不到保障，土地實行公開掛牌拍賣，地價比工業(yè)企業(yè)高出幾十倍；用電、用水價格大大高于工業(yè)企業(yè)，其中電價平均比工業(yè)企業(yè)高出30%以上。相反，物流企業(yè)稅負(fù)較重，部分稅費項目以銷售額為繳納依據(jù)，如水利建設(shè)基金按銷售額的1‰收取，而物流企業(yè)具有銷售額大、毛利低的特點，按銷售額征收稅費，企業(yè)不堪重負(fù)。
4、信息技術(shù)應(yīng)用程度較低。物流公共信息平臺建設(shè)滯后，信息分散，資源不能有效整合，形成了大大小小的“信息孤島”；能夠利用信息技術(shù)優(yōu)化配置資源的物流企業(yè)較少，信息化帶動商業(yè)模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的作用還沒有得到較好體現(xiàn)，物流企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)裝備條件還有待加強和完善。
對策建議
1、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識。物流業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工的結(jié)果，是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。目前，美國的物流總費用占GDP10.7%，日本為8.9%，而我國約為20%左右，與發(fā)達國家相比，我國物流成本占國民生產(chǎn)總值比例偏高，意味著生產(chǎn)企業(yè)向物流企業(yè)外包業(yè)務(wù)的巨大市場增量。我市目前處于工業(yè)化發(fā)展的中后期，又處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，且資源和產(chǎn)品“兩頭在外”。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，有利于運輸倉儲業(yè)完善功能、降低綜合運輸成本及產(chǎn)業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高競爭力，對于優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、改善投資環(huán)境、推進我市先進制造業(yè)基地建設(shè)，加速我市工業(yè)化和城市化進程都具有重要而深遠的意義。對此，各級黨委、政府必須要有充分認(rèn)識，切實改變物流業(yè)是附屬產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹立優(yōu)先發(fā)展的科學(xué)理念，為現(xiàn)代物流發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)濟和體制環(huán)境，促進物流產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。
2、高起點規(guī)劃，全方位推進。統(tǒng)籌規(guī)劃好現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展體系，是推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要載體。為此，必須要按照圍繞建設(shè)大城市、發(fā)展大工業(yè)、開發(fā)大港口、服務(wù)大農(nóng)業(yè)的總體要求，盡快制訂出臺我市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。要重點搞好擬建鐵路站周邊的物流中心規(guī)劃、臺州高速公路出口的物流中心布局、三區(qū)制造業(yè)基地附近的物流體系建設(shè)、依托專業(yè)批發(fā)市場的功能性物流中心建設(shè)和沿港物流布局。此外，物流規(guī)劃要與先進制造業(yè)基地建設(shè)相適應(yīng)，要與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，落實到專業(yè)區(qū)塊上。
3、加大政策扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進現(xiàn)代物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在現(xiàn)代物流這樣一個新興的復(fù)合性產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，必須要有適宜的環(huán)境和條件，需要政府、企業(yè)和行業(yè)組織從不同角度積極努力，形成合力，特別是政府要在營造環(huán)境方面應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)性作用。為此，要盡快制定出臺現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策，建立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基金，采取項目貸款貼息、獎勵等形式，扶持現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。落實聯(lián)合、兼并政策，鼓勵企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，實行強強聯(lián)合和以強并弱，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。加強稅收政策扶持，流通企業(yè)引進信息化管理系統(tǒng)、建設(shè)物流配送中心等技術(shù)改造，應(yīng)享受國產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅的政策。合理配置土地和水電資源，對列入市重點扶持發(fā)展的物流項目、大型連鎖企業(yè)的配送中心項目，應(yīng)在用地指標(biāo)上給予優(yōu)先安排；對符合規(guī)劃要求的物流配送中心和物流企業(yè)新增用地，應(yīng)按倉儲用地實行有償使用；對物流企業(yè)使用的大型冷藏、冷凍和各類生產(chǎn)加工設(shè)備，以及經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定予以重點扶持的物流中心和配送中心用電，應(yīng)按工業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)收取電費，逐步實現(xiàn)工商用電、用水同價。留足港區(qū)建設(shè)用地和臨港產(chǎn)業(yè)用地，做好對港區(qū)紅線的控制，加強港口通關(guān)能力建設(shè)，為發(fā)展港口型現(xiàn)代物流以業(yè)創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。
4、整合市場資源，推進專業(yè)產(chǎn)地型市場物流中心建設(shè)。我市商品交易市場發(fā)展早，數(shù)量多、門類齊，特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場、小城鎮(zhèn)三位一體，互促互進，形成了較繁榮的商品交易市場。但普遍存在規(guī)模小、檔次低，集聚和輻射弱，對工業(yè)的拉動效力低。因此，必須調(diào)整現(xiàn)有商品交易市場的布局和結(jié)構(gòu)，整合現(xiàn)有資源，運用先進的組織方式和經(jīng)營方式，按照發(fā)展現(xiàn)代物流配送服務(wù)的方向，加快對傳統(tǒng)商品批發(fā)市場改造。重點發(fā)展一批以臺州特色產(chǎn)業(yè)為依托、輻射全國和影響國外的現(xiàn)代化專業(yè)產(chǎn)地型市場物流中心，培育好汽摩配產(chǎn)業(yè)、塑料產(chǎn)業(yè)、五金閥門產(chǎn)業(yè)、舊貨產(chǎn)業(yè)、家具產(chǎn)業(yè)、工藝品產(chǎn)業(yè)等塊狀特色明顯的產(chǎn)地型市場，進一步發(fā)揮專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展的區(qū)域特色經(jīng)濟優(yōu)勢，使市場真正成為加工銷售中心、物流配送中心、信息傳導(dǎo)中心和外貿(mào)出口基地，成為臺州廣大中小企業(yè)產(chǎn)品推向市場的橋頭堡。
5、加大投入，推進主要物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照服務(wù)于先進制造業(yè)基地建設(shè)的要求，著力建設(shè)現(xiàn)代大型生產(chǎn)資料物流配送中心。重點要在濱海工業(yè)新城周邊和縣（市、區(qū)）工業(yè)集群周邊，搞一些投資額大、功能齊全的知名品牌的綜合性物流中心建設(shè)。如有色金屬、塑料、家居、建材等工業(yè)生產(chǎn)資料物流配送中心。以強化港口功能為突破口，加快建設(shè)港口大宗物資商品的物流中心，使港口成為我市鋼材、煤炭、糧食、原油集散地，形成“大港口、大物流”格局。加快糧食物流建設(shè)，確保糧食安全。重點要抓緊規(guī)劃建設(shè)大規(guī)模、上檔次、多功能的臺州（路橋）糧食物流園區(qū)。
6、培育龍頭，推進重點骨干物流企業(yè)發(fā)展。物流業(yè)是一個規(guī)模經(jīng)濟非常顯著的行業(yè)，規(guī)模的擴大對現(xiàn)代物流企業(yè)的成本降低有著重要影響。因此，要把壯大規(guī)模，培育龍頭擺上重要位置。重點提高工商企業(yè)和專業(yè)市場的現(xiàn)代物流管理水平，整治現(xiàn)有商品批發(fā)市場的聯(lián)托運市場，推動傳統(tǒng)儲運企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，打破物流資源的部門分割和地區(qū)封鎖，支持和鼓勵物流企業(yè)跨部門、跨地區(qū)整合現(xiàn)有物流資源，做大做強物流企業(yè)，形成規(guī)模效益和核心競爭力。積極引導(dǎo)和鼓勵工商企業(yè)興辦物流業(yè)，提倡制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)引入物流理念，抓好企業(yè)內(nèi)部流程改造和資源整合，提高自身物流管理水平。
7、加大信息技術(shù)應(yīng)用，推進現(xiàn)代物流信息化建設(shè)。信息化是現(xiàn)代化的靈魂，現(xiàn)代物流的發(fā)展，同樣離不開信息化的手段。加快構(gòu)建物流管理公共信息平臺，大力推進物流電子數(shù)據(jù)交換（EDI）的普及應(yīng)用，制定物流信息的標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)接口規(guī)范，建立物流信息的共享機制，提高物流領(lǐng)域的信息化水平。物流企業(yè)要積極引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，推進管理信息化。重點推廣以通訊技術(shù)和計算機應(yīng)用技術(shù)為主的現(xiàn)代技術(shù)，積極采用電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)，實現(xiàn)電子訂貨、電子轉(zhuǎn)帳以及票證自動處理，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，建立一批具有商品分揀配送自動化功能的配送中心，建立和完善物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高物流效率。    （該文系民建臺州市委會在市政協(xié)三屆一次會議上的大會發(fā)言）