臺州市委、市政府提出臺州要“打造先進制造業基地”，可是臺州現在的制造業由于其歷史、機制等原因，產業的先進性并不高，因此如何做好“先進”的文章，關系到這個戰略決策成敗的關鍵。而破題的途徑較多，最經濟有效的辦法是 “加快發展生產性服務業”。
生產性服務業是與企業經營活動密切相關的服務行業。生產者服務在其理論內涵上，是指市場化的非最終消費服務，即作為其他產品或服務生產的中間投入的服務，這一投入不斷出現在生產的各個階段。它的發達程度，不僅反映著現代服務業的發展水平，更體現出現代制造業的產業能級。在產品的價值鏈中，前端的研發、設計和后端的品牌、營銷等附加值都大大高于中間的加工生產，這種現象被形象地稱為“微笑曲線”。只有高附加值的兩端發展了，制造企業才能構筑核心競爭力，才能在參與市場分工中獲得更多的利益，才能促進產業升級，從而實現“工業立市”。
我們要以城市化和企業集群發展為依托，積極發展生產性服務業，使大量的服務企業以及提供研究和技術性支持的機構隨生產企業而匯聚，促使區域內企業技術進步加快，提高區域服務產業集中度，加粗服務產業鏈，培育區域經濟發展新優勢。為此建議：
1、提高“工業立市”與發展服務業關系的認識，形成加快發展生產性服務業的共識；
2、區別重點，實施產業傾斜政策。生產性服務業涵蓋面寬、行業門類多，但是，在政策重點支持上要區別對待，根據不同行業的發展目標，采取不同對策和措施，實行不同的政策傾斜；
3、要加快市場化、社會化改革步伐。臺州民營經濟比較發達，民資相當豐厚，機制特別靈活。政府對服務業的培育要改變過去“政府包攬”的做法，而形成“政府目標負責、運用經濟手段、引入市場機制”的做法，鼓勵社會力量進入服務產業，使服務業在競爭的環境下進行規模化、產業化的發展，不斷創造快速增長的條件和空間。
4、加強規劃引導。完善服務業發展規劃，深化編制各種業態的發展規劃，合理確定商務區、文化娛樂區和各類特色服務產業區。編制集聚區、市場群、特色街等控制性規劃，把城市布局、行業發展、項目建設有機結合起來。在編制規劃和項目審批時，第三產業辦公室要參與審查。