民建臺州市委會
改革開放三十年來，敢冒險、善創造的臺州人走出臺州，創造了營業收入近3000億元的經濟奇跡（相當再建了一個臺州）。如何進一步發揮市外創業的120萬臺州人，走出去放大臺州，走回來壯大臺州。中共臺州市委、市政府歷來十分重視，2003年，就提出了“回歸工程”建設，并分別于2003年和 2005年召開全市回歸工程建設大會和臺州商人大會。2007年中共臺州市委基于對臺州發展的機遇、潛力、優勢，充分分析和把握的基礎上,提出了建設“內生臺州”、“海上臺州”、“市外臺州”戰略。不久前閉幕的中共臺州市三屆五次會議上，市委還對“三個臺州”建設作了全面部署，明確提出“市外臺州”建設，就是要樹立大開放、大合資理念，把臺州以外的資金、技術、信息、人才、管理等資源，引回來為臺州發展服務。在中共臺州市委、市政府的高度重視和有力措施推動下，自2003年起，我市共簽訂各類“回歸項目”（回歸家鄉投資創業）224個，回歸臺州的投資就達280億元。特別是一大批有代表性的回歸項目，在推動臺州產業結構調整和科技創新中取得了有目共睹的業績。 要在“市外臺州”建設上邁出新步伐，為“內生臺州”和“海上臺州”發展提供強大的支撐，使“市外臺州經濟”與“臺州經濟”共融共盈，我還有許多事要做。一是市里尚未建立系統、完善的為“回歸家鄉投資”服務的平臺和有效機制；二是可供投資的《回歸工程投資項目目錄》、“一站式服務的機制”、“主動跟蹤、推薦、落地服務機制”等尚未建立；三是土地要素制約的問題仍然突出；四是在團結、幫助、組織、引導市外臺州人的組織化、制度化、規范化建設還有待進一步加強等。
為切實推進“市外臺州”建設，有效實施“回歸工程”，我們認為，要打好“三張牌”，實施好“六個一工程”。
首先，在文化上，要打好“親情、鄉情牌”，做好“娘家人”。對在外創業的臺州人，要保持聯系聯絡、聯誼，增進感情，并竭力幫助他們解決創業中遇到的困難和問題。 其次，在政治上，要打好“團結牌”。幫助、愛護又要引導好在外創業的臺州人凝心聚力，積極參與社會主義事業的建設，誠實守信、依法創業。
第三，在共贏發展上，要打好“回歸牌”，建好“根據地”。要不斷優化投資環境，積極營造“重商、親商、愛商”的氛圍，吸引在外創業的臺州人參與回鄉投資，以實現反哺家鄉、共融共贏的目的。
我們建議：
一、搭建好一個平臺——回歸創業平臺
市委、市政府應盡快謀劃給市外創業的臺州人服務“海上臺州”創造條件。如可在“臺州沿海產業帶”上安排“回歸工業園”，同時給入園的回歸投資者一定的優惠政策，以解決回歸工程落地難和給投資者優惠市民待遇問題。可將市經濟開發區的“三山北涂圍墾”、“椒江區十一塘圍墾”、臨海、溫嶺港口開發等“海上臺州”建設的實質性項目進行包裝，以吸引回歸投資，同時可解決上述基礎設施投資資金緊張的問題。
二、編好一本目錄——投資產業導向目錄
市政府相關經濟管理部門應盡快調研，針對在外創業臺州人投資方向和臺州產業發展導向，制作并提供可供回歸投資的《臺州市回歸工程投資項目目錄》，通過當地商會組織或其他有效途徑發放推薦，以備投資者回歸參考。
三、建好一套機制——鼓勵、吸引、服務回歸投資的機制
市委、市政府應盡快建立為回歸投資工作服務的“協調機構”，專門服務回歸投資者在立項、審批、納稅、進出口等環節的工作。協調機構應有政府的負責人以及相關審批、管理部門的負責同志參加。
對重大的回歸投資項目，應建立主要領導聯系制度，重點幫助解決在用地、融資、稅收等領域遇到的困難。
為鼓勵更多的在外創業臺州人反哺家鄉、回饋故里，市委應對部分有代表性、貢獻較大的在外創業的臺州人在人大、政協或其他行業協會作必要的政治安排。 在表彰全市道德、經濟領域杰出人物時，應為在外創業的企業主安排一定的份額，主動吸引他們融入臺州人的大家庭中。
四、出臺一套政策——吸引回歸投資的獎勵政策
市政府應借鑒各地好的經驗或參照獎勵吸引外資的做法，出臺相應的獎勵政策，對回歸投資人和單位進行必要的合情合法的獎勵。
五、開好一次大會——建設市外臺州工作會議
市委、市政府在總結經驗的基礎上，今年可出臺相應措施和具體辦法。在條件成熟時，召開“建設市外臺州工作會議”，進一步營造良好氛圍。
六、同亮一張名片——臺州
在“市外臺州商會”（臺州異地商會）建設上，應統一亮出“臺州”名片。在已建立的縣、市、區異地商會的城市擬建“臺州商會”的，可在建“臺州商會”的同時，協商將已建的縣、市、區異地商會改為“臺州商會分會”。未建立“縣、市、區異地商會”的，盡可能與市里同時成立，以便加強領導和作安排。
新世紀、新階段，“市外臺州”的開發和建設，事關臺州“全民創業、全民創新”戰略的實施，事關穩步推進打造“三張名片”、建設“四最城市”的謀局。我們要解放思想、要面向未來、要契合臺州現代化建設的戰略格局，還要注意市外臺州發展的內在規律。我們相信，在中共臺州市委、市政府的正確領導下，在680萬臺州兒女的共同努力下，“市外臺州”建設會進入一個新的發展階段，根深葉茂的“市外臺州經濟”一定會在全面建設惠及全市人民的小康社會中煥發出新的活力，長三角地區創新活力最強、創業環境最佳、民富程度最高、社會和諧最好的新臺州一定會早日建成。