建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，但目前建筑業(yè)的造價咨詢審計市場較為混亂，存在不少問題。為規(guī)范建筑業(yè)健康發(fā)展，針對性地提出以下建議：
    一、取消招標(biāo)控制價，設(shè)置招標(biāo)參考價。2008年7月，國家住建部發(fā)布《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，其中對“招標(biāo)控制價”作了相關(guān)規(guī)定，指出“國有資金投資的工程建設(shè)項目應(yīng)實行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時，招標(biāo)人應(yīng)將其報原概算部門審核。投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)時公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮。”
    隨著工程量清單招標(biāo)的實行，在招標(biāo)過程中，發(fā)包方通常設(shè)置招標(biāo)控制價，作為招標(biāo)工程限定的最高工程造價。但面對建筑企業(yè)間激烈的競爭，不少發(fā)包單位為了自身經(jīng)濟(jì)利益，在編制招標(biāo)控制價時，要求造價咨詢單位想方設(shè)法壓低材料價格及技術(shù)措施項目費。較低的招標(biāo)控制價使施工企業(yè)陷入了“不去投標(biāo)沒業(yè)務(wù)，選擇投標(biāo)又無利潤”的兩難境地。不少施工企業(yè)抱著“中標(biāo)后再想辦法”的心理選擇投標(biāo)，在項目實施過程中偷工減料、隨意變更，給工程安全質(zhì)量造成極大隱患。
    為此建議，取消招標(biāo)控制價，設(shè)置招標(biāo)參考價，對高于招標(biāo)參考價的中標(biāo)項目，可以由業(yè)主復(fù)核其中標(biāo)價格，并確認(rèn)其合理性后確定為中標(biāo)單位。
    二、取消造價咨詢企業(yè)追加收費方式，全面提高咨詢項目的基本收費。當(dāng)前，建筑業(yè)造價咨詢行業(yè)發(fā)展迅速，但造價咨詢企業(yè)魚龍混雜，亂象叢生，由此引發(fā)了不少問題：一是，造價咨詢企業(yè)的分公司、資質(zhì)掛靠應(yīng)運而生，激烈的競爭使咨詢收費越降越低，按標(biāo)準(zhǔn)的5—6折收費隨處可見，小項目基本收費甚至降到了500元/個。不少造價咨詢企業(yè)以追加收費作為主要收入來源，嚴(yán)重影響了行業(yè)形象，制約了造價咨詢企業(yè)的發(fā)展。二是，造價咨詢企業(yè)為控制成本，引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人員參差不齊，有的甚至使用剛畢業(yè)、無從業(yè)經(jīng)驗的大學(xué)生，業(yè)務(wù)水平較低，直接導(dǎo)致所編制的工程量清單錯漏較大。投標(biāo)后，施工企業(yè)往往根據(jù)清單報價，其漏項的部分費用被視為含在其他清單子目中而不能再做增加；有些招標(biāo)文件甚至要求施工方在幾天內(nèi)復(fù)核工程量并一次性包死，導(dǎo)致施工企業(yè)“歡歡喜喜中標(biāo)，無奈面對虧損”。三是，造價咨詢企業(yè)一般由業(yè)主方單方面委托確定，為了與委托方保持穩(wěn)定的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，造價咨詢企業(yè)對委托方意見言聽計從，對招標(biāo)文件及合同中存在的爭議無法做到客觀、公正，經(jīng)常損害施工方的正當(dāng)權(quán)益。
    為此建議，取消追加收費方式，全面提高咨詢項目的基本收費，改變造價咨詢企業(yè)以追加收費為目的的惡性競爭。所有造價咨詢從業(yè)人員必須持證上崗，由施工企業(yè)及全社會共同監(jiān)督，確保咨詢企業(yè)業(yè)務(wù)水平，切實維護(hù)施工企業(yè)的正當(dāng)利益，保證建筑市場健康有序。在條件允許的情況下，建議嘗試，由業(yè)主方、施工方共同委托的方式選擇確定造價咨詢單位。
    三、限制審計時間，簡化審計手續(xù)。建筑施工方完成工程，上報結(jié)算后，業(yè)主方通常半年，有的甚至一年才將結(jié)算材料送至造價咨詢單位進(jìn)行審核。如果遇到咨詢單位較忙，再拖一年半載甚至更長時間。漫長的審計過程使得工程款不能按時支付，造成施工單位的資金周轉(zhuǎn)困難。
    為此建議，在規(guī)定造價咨詢單位審計期限的同時，也應(yīng)規(guī)定業(yè)主單位的最長結(jié)算期限。如遇資料不全或有爭議的問題，造價咨詢企單位應(yīng)與業(yè)主及時溝通，本著實事求是的原則，簡化審計程序，設(shè)置解決問題的最長時限，以免造價咨詢單位和業(yè)主相互推諉，無限期拖延工程款。