在文化與經濟日益融合的趨勢下，文化創意產業作為21世紀的朝陽產業，對于一個地區轉變經濟發展方式、實現經濟又好又快發展具有越來越重大的意義和作用。近年來，我省文化創意產業取得令人矚目的成績，但與省外先進的國家和地區相比還存在不小的差距。最近，省委出臺了《大力推進文化強省建設的決定》，必將對我省文化創意產業的發展起到很好的指導和推動作用。我們要以學習貫徹十七屆六中全會精神為契機，細化和落實省委《決定》中的意見和舉措，利用我省豐富的文化資源和已有的經濟發展優勢，加快推進文化創意產業發展，推動我省由文化大省向文化強省邁進。
    一、我省文化創意產業的發展現狀和存在的主要問題
    近幾年，我省文化創意產業總量規模持續較快增長，產業增加值占GDP比重位居全國前列。產業布局以杭州為龍頭，寧波、溫州、金華為重點，產業門類覆蓋信息服務、動漫游戲、設計服務、現代傳媒、藝術品、教育培訓、文化休閑旅游、文化會展等類別。我省在全國較早實施新聞出版集團化戰略，廣電集團化和廣電網絡數字化成績顯著，民營影視企業形成“浙江紅色電視劇”現象，動漫業發展走在全國前列，文體制造業形成特色優勢，集聚發展了一批文化產業區塊、文化產業品牌和產業鏈。一批文化創意產業的龍頭企業不斷成長，引領了我省文化創意產業發展。
    文化創意產業是一個新興產業，其概念、內涵及發展規律都有待進一步研究和探索。我省除杭州等少數地區外，對文化創意產業發展的認識和支持普遍不足。存在的主要問題有：產業總量偏小，企業規模不大，產業集群沒有很好形成，產業鏈難以有效整合；認識還不到位，管理體制機制有待完善，政策配套支持不足；人才儲備缺少，特別是高端的原創型人才和產業經營管理人才匱乏；支持產業發展的投融資體系不健全、知識產權保護薄弱等。
    二、加快我省文化創意產業發展的對策建議
    （一）將文化創意產業納入戰略性新興產業，建立省文化創意產業辦公室，加大統籌協調力度
    將文化創意產業納入我省重點發展的戰略性新興產業，培育和支持其發展成為我省的主導產業。設置省級層面的文化創意產業辦公室，負責統籌規劃、綜合協調。研究、制定文化創意產業發展的專項規劃和相關政策，明確各部門職責，形成產業發展長效機制。制定全省統一的文化創意產業分類標準和統計口徑。建議我省文化創意產業界定為信息服務、動漫游戲、設計服務、現代傳媒、藝術品、教育培訓、文化休閑旅游、文化會展八大門類。加強統計分析，為產業發展提供決策參考。
    （二）拓展杭州全國文化創意產業中心的內涵和空間，打造長三角南翼的全國文化創意產業中心帶，推動龍頭企業發展壯大
    以杭州建設全國文化創意產業中心為基礎，拓展發展的內涵與空間,積極接軌上海，融入長三角文化創意產業發展的戰略布局，使之成為我省文化創意產業發展的主引擎。形成以杭州的信息軟件業、動漫游戲業、藝術品業，寧波的服裝設計業，溫州、臺州的工業設計業，義烏的文化用品業，紹興的紡織設計業為特色，包括嘉興環南湖文化創意產業帶、嘉興國際創意文化產業園，及湖州多媒體產業園、南潯文化創意產業集聚區在內的長三角南翼全國文化創意產業中心帶。通過招商引資和大平臺大項目帶動,引進和培育一批文化創意骨干企業和龍頭企業，通過兼并、聯合、重組等形式，在影視服務業、出版發行業、數字內容業、動漫游戲業等領域打造一批“企業航母”。
    （三）加快文化與金融的結合創新，構建文化創意產業的多元化投融資體系
    加大財政投入力度，擴大現有的省級文化產業發展專項資金規模，逐步建立財政投入穩定增長機制。省級專項資金規模目前應該由現在的4000萬元擴大到2—3個億。設立省文化創意產業投資基金，采取“國有資本為主，吸引民間資本參與”的模式，基金規模可在10個億左右。由省級金融部門牽頭，制訂完善金融支持文化創意產業發展的規劃和舉措。引導金融機構建立適合文化創意產業特點的信貸管理和貸款評審制度，加快建設和完善多層次的資本市場，積極推進知識產權質押貸款和發行集合債券等金融產品創新，推出一批針對文化創意企業的信貸產品。形成以企業投入為主，政府資金、銀行貸款、創業投資、證券融資等相結合的多元化投融資機制。
    （四）挖掘我省特有的文化寶庫資源，深度開發一批浙江特色的文化創意產業項目
    充分認識文化創意產業推動傳統產業轉型和現代服務業發展所起到的重要作用及所蘊含的重大機遇，積極挖掘我省特有的文化寶庫資源，通過各種相關產品的整合、開發，形成一系列具有鮮明浙江特色的、獨特的、產業鏈相對完整的文化創意產業大項目。比如，可以進行西湖世界文化遺產、浙江絲綢文化、茶葉文化、越劇文化、宗教文化等的創意開發，跨湖橋—河姆渡—馬家浜—良渚文化的整合研究與創意開發，南潯、烏鎮、棲塘等江南水鄉古鎮的創意開發；紹興的拱橋、臺門、師爺文化的創意開發，浙江名人文化的系列開發等等。可以通過面向世界征集、請有關部門和專家參與等形式，經過周密的策劃和創意開發，推出和打造浙江文化創意的拳頭產品。
    （五）加大各種政策和配套支持，營造我省文化創意產業發展的良好環境
    一是強化對文化創意產業的政策支持。加大對文化創意企業自主知識產權產品的政府采購力度。制定對文化創意產業財政稅收獎勵、優惠和反哺政策，為產業發展提供激勵和保障。
    二是大力培養和引進文化創意產業人才。集聚浙江大學、中國美術學院、浙江傳媒學院等省內高校的優勢資源，培養大批通用型文化創意人才。加強省內外文化交流與合作，重點培養和引進一批具備國際視野能適應國際化競爭的高端文化創意人才。不斷創新育人體制機制，在青少年學生中開展文化創意主題活動和競賽，為人才成長營造良好氛圍和環境。
    三是加快文化創意產業交易平臺建設。借鑒省文化藝術品交易所發展和成功經驗，籌建省文化創意產業交易所，利用市場手段促進文化創意產品與生產要素合理流動，推動文化創意資源市場化、產業化，實現文化創意產品市場與資本市場的有機結合。積極發展電子商務、電子貿易、數字內容和購物商城等網上交易平臺。
    四是健全支持文化創意產業發展的執法保護和規范管理。加大對知識產權的宣傳和保護力度，建立維權舉報獎勵機制。完善文化創意產業的立法管理，盡快出臺《浙江省加快文化創意產業發展的若干政策》、《浙江省文化創意產業發展指導目錄》及《浙江省文化創意產業發展條例》等有關政策法規，明確相關各方主體的責任和義務，保障我省文化創意產業健康發展。
    （發言人：民建界，省政協常委、民建省委會副主委、杭州市副市長）