城市化在大批農(nóng)民進(jìn)城、集中大量社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和人類精神文明的同時(shí)，也產(chǎn)生了嚴(yán)重霧霾、水源土地污染、交通擁堵、資源短缺等一系列城市病，嚴(yán)重威脅著城市可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。在城市化過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，已經(jīng)成為當(dāng)前面臨和必須解決的一個(gè)重大問題。要把建設(shè)“生態(tài)城市”、“花園城市”、“山水城市”、“綠色城市”作為發(fā)展模式和奮斗目標(biāo)。建議重點(diǎn)關(guān)注和抓好以下幾個(gè)方面：
    一、及早制定城市發(fā)展的生態(tài)規(guī)劃
    根據(jù)自然地理?xiàng)l件，因地制宜安排城鎮(zhèn)分布結(jié)構(gòu)。我省“地窄人稠”，地形復(fù)雜，“七山一水兩分田”，全省大致可分為浙北平原、浙西丘陵、浙東丘陵、中部金衢盆地、浙南山地、東南沿海平原及濱海島嶼等六個(gè)地形區(qū)，應(yīng)該遵循人口與自然地理?xiàng)l件、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律，進(jìn)行因地制宜的城市分布設(shè)計(jì)和生態(tài)規(guī)劃，建立一種融都市圈、大中小城市和小城鎮(zhèn)一體的科學(xué)、和諧和完整城市分布結(jié)構(gòu)體系。
    拓展規(guī)劃思維，形成生態(tài)風(fēng)道。我省地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，以東南風(fēng)和西北風(fēng)為主的自然條件，面對(duì)城市熱島效應(yīng)和大氣霧霾現(xiàn)象，要充分利用既有的自然環(huán)境因素，通過合理的城市建筑規(guī)劃和設(shè)計(jì)，“引風(fēng)進(jìn)城”，暢通自然風(fēng)通道，阻遏城市熱浪和稀釋污染空氣，改善城市環(huán)境和空氣質(zhì)量。這對(duì)杭寧溫等高樓林立的城市尤為重要。
    借鑒國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善綠道規(guī)劃。一是規(guī)劃城市干道的綠道體系，利用各類城市道路交通走廊，連接公園和娛樂場(chǎng)地，形成完整的城市綠地或公園網(wǎng)絡(luò)，將自然溶入到城市中，將城市溶入到自然中，改善城市“熱島效應(yīng)”。我省風(fēng)景秀麗、公園眾多、綠化率高，完全有條件做到自然與城市的融合。二是我省正在大力開展社區(qū)建設(shè)，一定要規(guī)劃社區(qū)的無機(jī)動(dòng)車綠色步道，在社區(qū)、生活與工作場(chǎng)所建立綠道網(wǎng)絡(luò)，改善城市車行系統(tǒng)的壓力，彌補(bǔ)集中綠地的不足，鼓勵(lì)人們棄車從步。三是規(guī)劃城鄉(xiāng)結(jié)合帶，建設(shè)各類連接郊野的綠道，有利于城鄉(xiāng)的生態(tài)對(duì)接，形成便捷的休閑通道網(wǎng)絡(luò)。
    二、持續(xù)推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型
    在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變中，讓綠色產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化的驅(qū)動(dòng)力，逐步讓綠色農(nóng)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)、綠色科技、綠色規(guī)劃、綠色教育、綠色市場(chǎng)等蓬勃興起，使我省走上綠色發(fā)展的城市化道路。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府五水共治、水氣并治、三改一拆、四邊三化、四換三名等生態(tài)文明的“組合拳”。
    積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。注重提升經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。一方面，不斷加大對(duì)“兩型”產(chǎn)業(yè)，特別是低能低耗“龍頭”企業(yè)的支持力度；另一方面，積極支持環(huán)保科技和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別對(duì)麗水、溫州、衢州等一些山區(qū)縣，一定要保持山青水秀，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和旅游業(yè)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，不再以GDP為考核唯一標(biāo)準(zhǔn)，不再發(fā)展工業(yè)園區(qū)。
    堅(jiān)決控制傳統(tǒng)污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從源頭上做起，在城市規(guī)劃上調(diào)控傳統(tǒng)污染產(chǎn)業(yè)進(jìn)入城市，在政策制定上加大排斥傳統(tǒng)污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和空間，提高各類傳統(tǒng)污染企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)，提高鋼鐵、有色、建材、化工、電力等行業(yè)的準(zhǔn)入條件。鼓勵(lì)和支持技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式向低能耗、輕污染和無污染轉(zhuǎn)變。
    積極推動(dòng)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“資源-產(chǎn)品-再生資源”的流程，低開采、高利用、低排放甚至零排放，所有物質(zhì)和能源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)過程中不斷循環(huán)，得到合理和持久的利用。特別對(duì)我省這樣的資源小省，尤其要花大力氣實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的循環(huán)利用，提高資源的利用效率，形成城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)格局。
    三、努力探索城市社會(huì)的低碳路徑
    堅(jiān)持高揚(yáng)低碳發(fā)展理念，建立政府、企業(yè)以及社會(huì)公眾共同參與的低碳城市發(fā)展機(jī)制。我省杭州等城市化低碳建設(shè)走在全國(guó)前列。政府要搞好低碳城市化的總體規(guī)劃，制定配套政策和措施，倡導(dǎo)全社會(huì)積極參與；企業(yè)遵循市場(chǎng)機(jī)制，大力發(fā)展低碳生產(chǎn)和綠色技術(shù)應(yīng)用；社會(huì)公眾適應(yīng)低碳生活和理性消費(fèi)；低碳城市化的理念廣泛滲透到社會(huì)、文化乃至日常生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。
    著力構(gòu)建低碳型城市綜合體。關(guān)鍵是要抓好大中城市的立體開發(fā)。一方面，努力提升城市平面規(guī)劃水平，科學(xué)界定主城與副城、衛(wèi)星城鎮(zhèn)的功能作用和互補(bǔ)關(guān)系，有效制定居住點(diǎn)和就業(yè)區(qū)相互銜接的政策措施，盡量減少城市每天“鐘擺式”流動(dòng)的人數(shù)；另一方面，合理開發(fā)利用城市的地下空間，精心建設(shè)四通八達(dá)、暢通無阻的排水綜合系統(tǒng)，各種管線集中鋪設(shè)維修的集成系統(tǒng)，軌道交通與地面交通、地下停車與地面出行銜接的低碳交通系統(tǒng)。協(xié)調(diào)處理好新城建設(shè)與舊城改造之間的關(guān)系，積極引導(dǎo)新城低碳產(chǎn)業(yè)聚集和舊城人口疏散。我省一些城市化先行城市，要努力補(bǔ)課，解決遺留問題；一些后發(fā)城鎮(zhèn)，一定要規(guī)劃先行，措施同步，不能再走“先建設(shè)、再補(bǔ)漏”的老路。
    逐步形成低碳城市建設(shè)體系。綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，浙江省有山、水、海、河、湖等要素，可以大力開發(fā)包括氫能、風(fēng)能、水能、生物能、海洋能、燃料電池等可再生能源；努力貫徹清潔生產(chǎn)的原則，最大限度地減少消耗和污染物的產(chǎn)生；加大城市垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)力度，提升垃圾無害化處理水平，加快雨污合流管網(wǎng)改造。