各位委員、各位同志：
去年12月省委會舉行參政議政委員會全體會議以來，時間還不到半年，今天我們再次舉行全省參政議政工作會議，主要目的在于根據新時期、新階段對參政黨履行好參政議政職能的新任務、新要求，充分發揮參政議政委員會的平臺作用和全體委員的積極性，整合全省各級組織的資源和力量，進一步完善我省民建參政議政運作機制，確定今年的調研任務，推動參政議政工作多出成果，提升質量。
一、簡要回顧和總結
去年參政議政委員會全會以后，我們立刻投入到年初為省“兩會”的準備工作之中。經過民建會員中的省人大代表、政協委員及參政議政委員會委員們的共同努力，今年的“兩會”上取得了較好的成績，“兩會”后，我們在參政議政方面的各項工作正在進一步展開，主要工作如下：
1、在今年省“兩會” 上積極參政議政，履行職能。
今年“兩會”期間，民建代表和委員們以強烈的責任感和使命感，提交個人提案61件，其中民建界別的提案41件、其他界別民建委員的提案20件；省委會團體提案10件，委員大會發言12件，7件團體，5件個人，其中《關于制訂我省“十一五”規劃的建議》、《關于制訂“為民辦好事實事規劃”的建議》、《關于保護優秀現代建筑的建議》等3件被選為大會口頭發言。
在省人大會議期間，人大代表中的民建會員共提交議案11件，建議案12件。 省委會在今年的省政協會議上，能夠有10件質量比較高的團體提案，是我省民建組織的集體力量和智慧，主要是參政議政委員會發揮了積極作用。
去年12月我們了舉行參政議政委員會全體會議，總結了委員會成立以來的新亮點、新成績，集思廣益，群策群力，為今年的省“兩會”作了直接的動員、籌劃和準備。會后，參政議政委員會的同志們，提交了10多件成果。在此基礎上，省委會領導親自拜訪省政府有關部門，交換看法，并請他們補充材料，使論證材料更翔實，建議更全面。吳國華主委親自對材料一一審閱，利用春節期間，對其中幾篇作了較大幅度的修改。經修改充實后，有7件被省委會錄用，作為省委會的團體提案和大會發言材料，提交今年省政協九屆二次會議。這7件團體提案是：工業經濟委員會張明華提供的《關于我省制定“十一五”規劃的若干建議》，城建環保委員會馬立人、吳兆申提供的《關于加強工業園區環境保護的建議》，農業農村委員會姚建明提供的《關于加強我省農業園區建設的建議》、財政金融委員會錢衛國提供的《對規范發展我省注冊會計師行業的建議》、財政金融委員會應宜遜提供的《關于促進我省農村信用社改革的若干建議》，科教文衛委員會隗斌賢提供的《關于加快我省應用型人才培養的建議》，財政金融委員會楊紅帆提交的《關于允許民營企業在組建控股集團公司中以股權出資的建議》。對這些成果，省委會將予以表彰。
《關于我省制定“十一五”規劃的若干建議》立意較高，觀點較新，將科學的發展觀融入我省制定“十一五”規劃的建議中。這個材料因此被省政協選中，由吳國華主委代表省委會在大會上作了發言。省政協大會秘書處特意安排在省委書記、省長到會時的第一個發言，在大會上及省級各黨派之間引起較好反響。 
省委會領導親自撰寫提案、發言，直接為省委會的參政議政工作出力。省委會副主委陸惠明撰寫的《加快完善我省國有資產管理體制和機制》的建議，觀點鮮明，實話實說，以團體提案提交大會，目前已被省政協提案委員會評選為今年的重點提案。
省委會秘書長黃小杭在春節期間撰寫了《關于制定“為民辦好事實事規劃”的建議》和《關于保留浙江展覽館搶救優秀現代建筑的建議》都被省政協選為大會口頭發言，同時以團體提案提交大會。
2、參政議政委員會落實初選課題。
今年參政議政委員會的工作啟動較早，各專業委員會于3月分頭舉行會議，討論落實今年的調研課題。各位委員認真準備，熱心參與，許多外地的委員都準時趕來，積極提出設想建議。大家對參政議政工作的熱情和責任充分顯現。各專委會分別初步提出了兩個以上的課題，共計18個課題。城建環保委員會吳兆申主任抓住時機，在省政府即將討論決策之前，完成了對浙北引水工程的建議，省委會根據這一材料向中共省委省政府報送了專題報告《關于解決浙北城市供水水源方案的意見》。
3、信息工作領導重視，參政議政委員會委員積極來稿，稿源比較豐富。
去年12月參政議政委員會全會以來，委員們積極提供信息，來稿25篇，錄用22篇次（不完全統計）。來稿兩篇以上并錄用兩篇以上的有：應宜遜、王紫雯、周紅三位委員。
在省六屆三次全委會上，省委會表彰了去年信息工作的先進集體和先進個人，對全省信息工作起到鼓勵和促進作用。今年以來，信息稿源比較豐富，領導帶頭親自寫的信息明顯增多，原來報送信息較少的地方工作有了新的起色。到4月26日，今年信息來稿102篇，其中7篇由個人提案轉為信息，省委會共錄用52篇。應宜遜的《關于調整收入分配的建議》被全國政協采用，黃小杭的《關于制定“為民辦好事實事規劃”的建議》、齊育華的《建議社會福利企業交由殘聯管理》、周紅的《要重視女教師的心理困擾問題》，省長、副省長均有批示。
4、舉行省委會對口聯系單位和參政議政委員會顧問聯誼座談會。
4月初，省委會邀請對口聯系單位的領導和參政議政委員會顧問，對今年省委會參政議政委員會的初選課題提出意見建議。12位領導和專家們站在全省經濟社會協調發展的高度，視野開闊、觀點前沿，坦誠建言，提出了很好的意見建議，對今年我省參政議政工作有一定的促進作用。目前省委會正與省政協經濟委員會、省中小企業局加強聯系，這次聯誼會上，這兩個單位的領導也應邀參加。今后在調研工作中我們還要積極爭取他們的支持。
5、向民建中央和省有關部門申報課題。向民建中央申報并參與了重點課題《破除行業壟斷、促進中小企業發展》。向省發展改革委員會、浙江省哲學社會科學規劃辦公室、省社會科學聯合會等單位申報課題 “十一五”規劃前期研究課題《新型工業化道路與職業技術教育發展》、《1949年至1979年杭州優秀現代存量建筑調查及保護研究》、《溫州試點：金融機構按市場化原則“準入退出”》。這是拓展參政議政工作的一種嘗試。
二、今年參政議政工作的新形勢、新要求
在新世紀、新階段，作為與中國共產黨親密合作的參政黨，始終要圍繞建設適應新世紀要求的參政黨這個總目標，推進各項工作。在這個進程中，我們面臨著兩大歷史性課題：一是如何適應在開放的環境下，全面建設小康社會的歷史任務對參政黨的要求，努力提高參政議政的能力和水平，更好地發揮參政黨作用；二是如何繼承和發揚優良傳統，保證在任何情況下，尤其是在復雜的政治風浪發生的情況下，經受住考驗，始終堅持共產黨的領導并與共產黨真誠合作。
時代背景的深刻變化和全面建設小康社會的偉大實踐，為參政黨發揮作用提供了廣闊的空間，同時也對提高參政議政能力和水平提出了更高的要求。在執政黨不斷提高執政能力和執政水平，在共產黨擁有豐富的執政資源、人才資源和信息資源的條件下，參政黨要在國家政治生活和社會進步中發揮更大的作用，就必須適應時代發展和歷史前進的要求，努力提高參政議政的能力和水平。我們要從如何做好參政黨歷史性課題的高度，充分認識我們肩負的參政議政的重任。
根據新世紀、新階段提出的新任務、新要求，今年我們的參政議政工作的重點是建立穩定、高效和協調的工作機制，調動廣大會員的積極性和參與度，提高參政議政能力和水平。
（一）建立高效機制，擴大參與率。
提高參政議政水平，需要依靠全會的力量，發揮整體功能。主要應抓好四個層次的力量。    首先，要凝聚參政議政委員會全體委員力量，充分發揮這個參政議政主要載體的作用。 參政議政委員會集中了全省近百位較高層次的骨干會員，是參政議政的智囊團和生力軍。自該委員會擴大規模以來，作用已經顯現，尤其是為今年“兩會”上省委會的團體提案的準備打下了基礎。但是，真正發揮作用，為省委會提供較高質量的參政議政材料的委員，所占的比例還不大。這個狀況需要改變，要變少數人參與為多數人出力。參政議政委員會有許多專家學者，平時在工作實踐中有不少研究成果，這些成果，可以轉化為提案、議案、專題報告；除了發揮專家學者的作用，各專委會可以精選課題、深入調研、組織論證，提出的意見和建議，要有針對性和可操作性，依靠集體智慧出高質量成果；各專業委員會之間也可以優勢互補，開展合作，聯合調研。總之，在參政議政委員會這個層次，要發揮專家學者作用與整合委員會群體作用相結合。希望每位委員每年參加一項調研，每個專委會至少提交一份有較高質量的調研成果。
第二，發揮我省民建會員中省人大代表、省政協委員的作用。省十屆人大代表中，民建有10位代表，九屆省政協委員中，民建界別有21名委員，其他界別有12名委員。這些代表和委員是我省民建參政議政的骨干力量。擔任代表和委員是一種政治榮譽，更是政治責任。在去年和今年的省“兩會”上，代表和委員們積極建言獻策，表現頗佳。但我們應清醒地認識到，參政議政的要求在不斷提高，其他黨派的突出成績對我會也是一種無形的壓力。在今年的省政協會議上，提交提案、發言最多的是民盟，團體提案18件，個人提案98件，大會發言16件，口頭發言4件。希望代表和委員們早作準備，認真調研，在明年的“兩會”上無論在質量和數量方面都有新的進步。
第三，要加強省委會與地方組織的聯系與合作，上下聯動開展調查研究活動。 各地方組織會員中也有不少專家和各領域的人才，要充分發揮他們的優勢和作用。以往我們在這方面進行過嘗試，取得了較好的效果。今年我們還要繼續探索。初步設想是，由各市委會申報有優勢的課題，省委會根據申報情況統籌考慮，確定課題，省、市委會聯合組織調研組開展調研，或省委會確定調研提綱后由省、市分頭進行，最后由省委會匯總資料提出報告。省委會還將試行重大課題制度。一般每年選取一個重點課題，省委會參政議政委員會各專委會、市委會或縣級組織聯合調研，分別完成子報告，再形成總報告。
第四，推動基層組織積極開展議政活動。基層組織是會的細胞，也是開展參政議政活動的一支重要力量。要大力倡導把議政活動作為基層組織生活的一項重要內容，這樣既可以豐富基層組織的活動內涵，又可以調動廣大會員參政議政的積極性。議政活動中大家圍繞關心的熱點問題展開討論，最后把大家的意見建議匯總整理向上級組織反映，有些可以作為社情民意，有些具有普遍意義的重要問題，也可以轉化為提案、議案、專題報告。這方面民建上海市委會比較成功的經驗值得我們學習。他們把圍繞中心、組織調研作為基層組織活動的一條主線，許多支部已將它作為經常性的活動，并有切實可行的時間表：一季度選題、二季度調研、三季度研討、四季度出成果。市委會還要求基層組織骨干每年參與一項調研項目、反映一條有影響有決策參考價值的社情民意。我省基層組織也要結合支部實際抓好議政活動。 這四個層次的力量，我們還可以進行資源的有機整合。如省政協委員與參政議政委員會的專家建立調研組合，共同為提案作準備；政協委員或參政議政委員會的委員也可以與各市委會尋求合作等等，都可以在實踐中探索。
（二） 確定今年調研課題的時間表。
本次會議的一個重要議題，是落實今年的調研課題，確定完成調研課題的時間表。各專委會請在已初選課題的基礎上，討論確定調研方案，擬定完成課題的時間。省委會希望各專委會上報成果要有提前量，且相互之間在時間上適當錯開，這樣省委會就有時間對成果進一步充實和完善，形成較高質量的材料。希望課題成果成熟一個上報一個，一般在11月底之前提交，最遲不要超過12月。
各專委會還要關注形勢的發展，在完成上半年確定的課題的同時，要根據下半年經濟形勢和中共中央全會精神的要求，修正申報課題，使課題能符合形勢發展要求。
（三）進一步重視信息工作。
反映社情民意是民主黨派參政議政工作的拓展和延伸，是一種新的重要形式。省委會多年來一直重視信息工作，并取得了較好成績，成為民建參政議政的優勢和特色。但是，以反映社情民意為主要內容的信息工作面臨許多新形勢和新要求，省級各黨派團體對信息工作也越來越重視，我們原有的優勢正在減弱。為此，我們必須高度重視這項工作，積極努力，再創佳績。首先，參政議政委員會每位委員應多關注本職工作中及所聯系群眾反映的問題，每年至少提供一篇有較高質量的信息。同時地方組織領導要帶頭親自寫信息，并帶動會員骨干積極參與。第三，加強全省信息員隊伍建設，這是提高信息質量的關鍵。省、市委會機關有關部門要加強學習，提高政治敏銳性，主動采訪會員中的代表性人士，挖掘信息的深度。
在信息內容的選擇上，一要突出反映全局性的重大問題；二要注意反映關系群眾利益的突出問題；三要善于捕捉帶有傾向性的苗頭問題；四要注意反映新情況、新建議。五要體現民建聯系經濟界的特色，反映經濟領域深層次的問題，同時要關注社情和政情，尤其是政情。因為在信息工作中，領導最重視的是政情、分量最重的是政情，目前最缺的也是政情。    （四）試行調研課題申報制度，完善獎勵機制。
從更好完成參政議政重任的目的出發，省委會起草了《參政議政調研課題申報和經費使用辦法（討論稿）》，請大家討論，并提出意見。主要內容是以參政議政專業委員會或委員個人名義為主申報課題，也可以由各市、縣民建組織、民建會員申報。申報者統一填寫申報表，由市委會或各專委會推薦，省委會主任委員辦公會議（包括分管副主委參加）審定立項。立項后實行中期匯報、完成后的審定制度。調研課題的成果，主要用于政協會議上省委會的大會發言、提案、專項調研報告。凡立項的調研課題，省委會撥付一定的課題費，由課題承擔者使用，主要用于調研活動、資料費和稿酬。立項課題，須按時按質完成。 《辦法》還對進一步完善對參政議政成果的評選、表彰、獎勵制度作了規定，將提高《浙江民建信息》稿酬，繼續評選《浙江民建信息》先進集體和個人，今年開始評選“參政議政優秀成果”，以鼓勵先進，多出成果，提升質量。