近日，從有關(guān)部門(mén)獲悉，全國(guó)人大代表、市政協(xié)副主席、民建杭州市委會(huì)主委蔣福弟在十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上提交的《進(jìn)一步完善出口退稅政策的建議》引起了國(guó)務(wù)院和財(cái)政部的高度重視。在財(cái)政部今年承辦的2000多件議案、提案、建議中脫穎而出，被列為兩件重點(diǎn)辦理建議之一。5月16日，國(guó)家財(cái)政部黨組副書(shū)記、常務(wù)副部長(zhǎng)樓繼偉專(zhuān)程來(lái)杭，召開(kāi)在浙全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員座談會(huì)，聽(tīng)取相關(guān)代表、委員意見(jiàn)，共商措施。
在《建議》中，蔣主委認(rèn)為，出口貿(mào)易是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車(chē)之一，對(duì)增加就業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。從2004年1月1日起，國(guó)家開(kāi)始實(shí)行新的出口退稅政策，按照“新賬不欠，老賬要還，完善機(jī)制，共同負(fù)擔(dān)，推動(dòng)改革，促進(jìn)發(fā)展”的原則，對(duì)出口退稅進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，加大中央財(cái)政對(duì)出口退稅的支持力度，建立中央和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)的新機(jī)制。新政策實(shí)施一年來(lái)，取得了階段性的積極成果，有效地緩解了中央財(cái)政的壓力，樹(shù)立了誠(chéng)信政府的形象，加速了出口企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，節(jié)約了經(jīng)營(yíng)成本，調(diào)動(dòng)了外貿(mào)企業(yè)的積極性。但同時(shí)也存在著一些突出問(wèn)題：一是征稅地和退稅地相分離,政策設(shè)計(jì)不合理；二是增加了地方財(cái)政支出壓力，影響地方競(jìng)爭(zhēng)力，出現(xiàn)由中央拖欠演變?yōu)榈胤酵锨返木置妫蝗谴偈官Q(mào)易方式發(fā)生變化，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)水平的提高；四是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，容易出現(xiàn)地方保護(hù)主義，導(dǎo)致市場(chǎng)割據(jù)。為促進(jìn)全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)出口和財(cái)政運(yùn)行健康穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展，達(dá)到中央和地方、外貿(mào)發(fā)展和財(cái)政增長(zhǎng)的共蠃，蔣主委建議進(jìn)一步調(diào)整、完善現(xiàn)行出口退稅政策。一，從近期看，主要是解決存在的問(wèn)題?？蓪?shí)行調(diào)整出口退稅中央和地方負(fù)擔(dān)比例，提高中央負(fù)擔(dān)比例，降低地方負(fù)擔(dān)比例；對(duì)出口退稅基數(shù)予以動(dòng)態(tài)性調(diào)整；合理確定出口退稅地方負(fù)擔(dān)的限度，或給予地方適當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助等，確保地方財(cái)政可持續(xù)運(yùn)行。二，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，出口退稅要從目前的“兩人抬”改為“一人挑”，由中央財(cái)政來(lái)負(fù)擔(dān)?？蛇M(jìn)一步對(duì)出口退稅進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，降低出口退稅率；用進(jìn)出口環(huán)節(jié)增值稅和關(guān)稅進(jìn)行沖抵。 三，出口退稅政策是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的杠桿，直接影響著全國(guó)和地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)家有關(guān)部委要從加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的高度出發(fā)，提高把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，盡快對(duì)現(xiàn)行出口退稅政策進(jìn)行調(diào)整，以緩解人民幣升值的壓力。