省委會(huì)在省政協(xié)九屆四次會(huì)議上的11件團(tuán)體提案受到省委、省政府和有關(guān)部門的高度重視，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省金融辦等部門的領(lǐng)導(dǎo)和職能處室的同志，冒著酷暑，先后來省委會(huì)舉行提案辦理座談會(huì)，介紹提案辦理情況，誠懇征求對(duì)提案辦理的意見。吳國華主委對(duì)有關(guān)單位團(tuán)體提案的辦理答復(fù)非常重視，在繁忙的工作中安排出時(shí)間，主持了提案答復(fù)座談會(huì)， 聽取省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于《建立浙江省生物安全中心加強(qiáng)我省生物安全工作的建議》的辦理情況和省科技廳關(guān)于《打造創(chuàng)新浙江的十點(diǎn)建議》辦理情況。起草提案的專家與委員們也與這些辦理單位進(jìn)行了充分的交流、溝通，進(jìn)一步促進(jìn)提案建議的落實(shí)。
由金德水副省長領(lǐng)辦的我會(huì)重點(diǎn)提案《推動(dòng)“品牌浙江”建設(shè)的建議》，主辦單位省工商局和省質(zhì)監(jiān)局非常重視，專程來省委會(huì)介紹辦理方案，并邀請(qǐng)省委會(huì)副主委黃小杭和起草提案的有關(guān)專家教授，赴品牌建設(shè)的試點(diǎn)單位調(diào)研。省質(zhì)監(jiān)局還邀請(qǐng)我會(huì)教授參加了該局召開的全省實(shí)施名牌培育質(zhì)量提升工程工作會(huì)議。 目前，已有6件提案完成答復(fù)。
一、省發(fā)改委對(duì)《構(gòu)建節(jié)約資源型社會(huì)，各級(jí)政府應(yīng)帶頭做起》作答復(fù)
提案亮點(diǎn)：
浙江省構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，各級(jí)政府責(zé)無旁貸，應(yīng)該從政府帶頭做起。
（一）、樹立節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥的社會(huì)風(fēng)尚
（二）、構(gòu)建節(jié)約型黨政機(jī)關(guān)
黨政機(jī)關(guān)要成為全社會(huì)節(jié)約的表率，黨政干部要起到節(jié)約的先鋒模范作用。1、節(jié)約用電，適度使用空調(diào)。2、節(jié)約用紙。大力推廣無紙化辦公、開會(huì)、講話；機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶頭講短話、辦實(shí)事。徹底清除現(xiàn)在大量印發(fā)的各種會(huì)議的簡報(bào)；復(fù)印紙應(yīng)當(dāng)兩面使用。3、節(jié)約用水。4、精簡人員，節(jié)約用房。同時(shí)政府還要通過宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約意識(shí)，引導(dǎo)合理消費(fèi)和文明消費(fèi)，引導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型企事業(yè)單位，建設(shè)節(jié)約型社區(qū)，建設(shè)節(jié)約型家庭。
（三）、依靠科技創(chuàng)新，增強(qiáng)節(jié)約能力及其效果。
1、要集中力量研究開發(fā)提高資源有效利用率的技術(shù)，加大節(jié)約資源和循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，重點(diǎn)開發(fā)和示范一批有推廣意義的節(jié)約資源的技術(shù)。
2、堅(jiān)持引進(jìn)技術(shù)與消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，構(gòu)建起節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系，及推廣、應(yīng)用、服務(wù)和監(jiān)測平臺(tái)。
3、要借鑒國外循環(huán)利用資源的成功經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。
（四）、建立有利于構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的體制和機(jī)制。
目前重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在資源探測系統(tǒng)、資源開采系統(tǒng)、資源加工系統(tǒng)、資源運(yùn)輸系統(tǒng)、資源消耗預(yù)警系統(tǒng)、資源使用監(jiān)測系統(tǒng)和資源節(jié)約調(diào)控系統(tǒng)等七個(gè)方面，修訂、完善、制訂有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等制度。同時(shí)，還要制定節(jié)約資源的獎(jiǎng)勵(lì)政策。 
（五）、加強(qiáng)構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳。 全省各級(jí)政府都要有分管節(jié)約資源工作的領(lǐng)導(dǎo)人，把節(jié)約資源的責(zé)任落實(shí)到政府的各個(gè)部門，并列入政府對(duì)部門的年度責(zé)任制考核內(nèi)容。各級(jí)政府要總結(jié)推廣節(jié)約資源的經(jīng)驗(yàn)和成果。
答復(fù)要點(diǎn)：
2006年6月30日，省發(fā)改委以浙發(fā)改委提復(fù)〔2006〕139號(hào)答復(fù)：你們提出各級(jí)政府應(yīng)帶頭構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的相關(guān)建議，對(duì)我們今后的工作具有重要的借鑒和參考。
自去年６月全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)大會(huì)以來，我省各地各部門緊緊圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)要求，部署開展各項(xiàng)工作。政府部門發(fā)揮了重大的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。一是抓工作機(jī)制建立。二是抓政策措施制定。三是抓規(guī)劃引導(dǎo)。四是抓項(xiàng)目載體建設(shè)。五是抓宣傳教育。
2006年我省政府政府有關(guān)部門將繼續(xù)根據(jù)省委省政府部署，抓好各項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)各方面工作。
1、關(guān)于建設(shè)節(jié)約型政府機(jī)關(guān)。根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于在省直機(jī)關(guān)深入 開展資源節(jié)約活動(dòng)切實(shí)加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的意見》，重點(diǎn)做好政府機(jī)關(guān)資源節(jié)約十項(xiàng)措施，主要包括：節(jié)約用電，節(jié)約用水，節(jié)約用車、用油，節(jié)約通信費(fèi)，節(jié)約辦公用品，節(jié)約辦會(huì)，節(jié)約糧食，推廣建筑節(jié)能和實(shí)施節(jié)能采購、改造，加強(qiáng)設(shè)施、設(shè)備維護(hù)和管理，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和能源的目標(biāo)管理。同時(shí)，貫徹執(zhí)行國家四部委《關(guān)于加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)約資源工作的通知》，加快建立政府機(jī)構(gòu)資源消耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和報(bào)表制度。
2、關(guān)于科技創(chuàng)新。一是編制完成《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技實(shí)施方案》。二是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技工作作為“十一五”科技發(fā)展的重要內(nèi)容。三是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，努力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技支撐體系。四是加強(qiáng)國內(nèi)外合作與交流。借鑒國外在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的成功經(jīng)驗(yàn)。
3、關(guān)于政策體系完善。近階段，我省將結(jié)合當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定若干地方性法規(guī)、政府規(guī)章和部門政策意見。
4、關(guān)于體制健全和加強(qiáng)宣傳。各有關(guān)部門將結(jié)合職能組織開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，逐步形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。
二、省科技廳對(duì)《打造創(chuàng)新浙江的十點(diǎn)建議》作答復(fù)
提案亮點(diǎn)：
為堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提高我省自主創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，特提出以下建議：
1、進(jìn)一步營造自主創(chuàng)新的社會(huì)氛圍
要大力宣傳自主創(chuàng)新思想，營造創(chuàng)新文化，增強(qiáng)全社會(huì)的自主創(chuàng)新意識(shí)。要完善各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核評(píng)價(jià)和科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核方法，增加對(duì)自主創(chuàng)新的考核權(quán)重，增強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新的激勵(lì)導(dǎo)向作用。
2、制定我省自主創(chuàng)新的規(guī)劃
應(yīng)抓緊制定與我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)相適應(yīng)、適度超前、具有可操作性的規(guī)劃，對(duì)建立健全開放的創(chuàng)新體系、完善自主創(chuàng)新相關(guān)政策、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)引進(jìn)人才、培育企業(yè)核心競爭力等方面作出部署，明確目標(biāo)和進(jìn)程。
3、加大對(duì)自主創(chuàng)新的財(cái)政投入
（1）建議政府調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮預(yù)算內(nèi)資金和國債資金對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐與引導(dǎo)作用，增加專項(xiàng)投資支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用管理。（2）建議政府出臺(tái)激勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收政策，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。
4、加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
建立有效的政府協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)各部門的工作重點(diǎn)，整合各類科技資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，整體推進(jìn)。當(dāng)前要著重統(tǒng)籌好分散在各部門的經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌好創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)， 
5、加大對(duì)中小企業(yè)的扶持，對(duì)自主創(chuàng)新的扶持，應(yīng)當(dāng)“抓大不放小”。
6、要重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造    加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)的綜合集成，通過引進(jìn)、消化，在吸收現(xiàn)有技術(shù)、知識(shí)的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)層次，帶動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)的再發(fā)展。
7、倡導(dǎo)使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品
政府采購量大面廣，可以適度向自主創(chuàng)新的產(chǎn)品傾斜，以激勵(lì)自主創(chuàng)新，振興民族產(chǎn)業(yè)，宏揚(yáng)民族精神。
8、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
要進(jìn)一步完善配套政策體系和市場環(huán)境，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)制度落實(shí)到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等部門的工作中，引導(dǎo)企業(yè)提高運(yùn)用、管理和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。要及時(shí)申請(qǐng)注冊(cè)專利和制定先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)特別是國際標(biāo)準(zhǔn)，形成對(duì)我有利的競爭環(huán)境，并對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的市場保護(hù)。
9、推進(jìn)高新技術(shù)孵化服務(wù)體系建設(shè)    強(qiáng)化對(duì)苗子型科技企業(yè)培育。積極倡導(dǎo)孵化器創(chuàng)辦主體和資金來源的多元化，鼓勵(lì)留學(xué)生回國創(chuàng)業(yè)，為他們創(chuàng)造良好工作環(huán)境。    10、實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略    要制定規(guī)劃、建立機(jī)制、創(chuàng)造條件，加強(qiáng)培養(yǎng)和引進(jìn)的力度，大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育，鼓勵(lì)企業(yè)和高校聯(lián)合培養(yǎng)研發(fā)人才和高技能生產(chǎn)人才，進(jìn)一步落實(shí)技術(shù)要素參與收益分配的政策，激勵(lì)科技人員技術(shù)創(chuàng)新的積極性。    答復(fù)要點(diǎn)：    2006年7月7日，省科技廳以浙科辦提〔2006〕56號(hào)文對(duì)提案作答復(fù)：    提案經(jīng)過大量的調(diào)研，提出了涉及規(guī)劃、投入、環(huán)境、政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等富有建設(shè)性的建議和意見，針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)推進(jìn)創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省建設(shè)具有重要的參考價(jià)值。我廳將根據(jù)全省自主創(chuàng)新大會(huì)和《浙江省科技強(qiáng)省建設(shè)和“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真吸納提案的意見建議，努力打造推進(jìn)創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省：
一、努力營造有利于科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新的良好氛圍。繼續(xù)抓好市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制的完善和考核工作，建立健全科技統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、評(píng)價(jià)和通報(bào)制度，及時(shí)準(zhǔn)確地反映全省各地科技進(jìn)步動(dòng)態(tài)。繼續(xù)開展創(chuàng)建科技強(qiáng)市、強(qiáng)縣活動(dòng)。
二、突出加強(qiáng)自主創(chuàng)新，強(qiáng)化科技發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施。
三、進(jìn)一步加大對(duì)自主創(chuàng)新的財(cái)政科技投入。一是大幅度增加財(cái)政科技投入；二是把加強(qiáng)自主創(chuàng)新作為優(yōu)化科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)配置的戰(zhàn)略重點(diǎn)；三是貫徹落實(shí)國家關(guān)于激勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收政策；四是深化科技管理體制改革、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)，分級(jí)管理，調(diào)整優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，提高科技經(jīng)費(fèi)使用績效。
四、整合科技資源，加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由科技廳牽頭，協(xié)同各部門，共同設(shè)計(jì)省級(jí)重大科技公關(guān)項(xiàng)目，并通過公開招投標(biāo)擇優(yōu)選擇、定向委托等方式組織實(shí)施。統(tǒng)籌做好科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
五、加強(qiáng)公共服務(wù)，為中小企業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供良好環(huán)境。大量立發(fā)展科技中介組織，繼續(xù)發(fā)展一批區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心，加大對(duì)中小企業(yè)的政策扶持。
六實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。
七、積極運(yùn)用政府采購政策，支持自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
八、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)，加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，強(qiáng)化專利執(zhí)法，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
九、大力發(fā)展企業(yè)科技孵化器，為科技創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。
十、深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)引進(jìn)和使用。努力打造創(chuàng)新人才事業(yè)發(fā)展平臺(tái)，積極實(shí)施“浙江省萬名創(chuàng)新人才引進(jìn)工程”、“海外人才回歸工程”，深入推進(jìn)“新世紀(jì)151人才工程”，實(shí)施“百千萬科技創(chuàng)新人才工程”，深化人事和評(píng)價(jià)制度改革。
三、省經(jīng)貿(mào)委對(duì)《關(guān)于自主創(chuàng)新扶持科技型中小企業(yè)的建議》作答復(fù)
提案亮點(diǎn)：
（一）、問題和困難。
1、高級(jí)管理人才和研發(fā)人才較為缺乏。2、政策引導(dǎo)和扶持相對(duì)不足。3、融資貸款困難重重。4、專利意識(shí)和保護(hù)力度欠強(qiáng)。5、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合有待加大實(shí)效。
（二）、對(duì)策和建議
1、實(shí)施人才戰(zhàn)略。注重企業(yè)主的科技創(chuàng)新意識(shí)和科學(xué)管理水平。提高企業(yè)主素質(zhì),提升科學(xué)管理水平；培養(yǎng)和激勵(lì)研發(fā)人員；努力發(fā)展高等職業(yè)教育，完善職業(yè)技術(shù)教育體系，為企業(yè)培養(yǎng)輸送技術(shù)適用人才。四是開拓思路，廣開“才路”，積極引進(jìn)或共享境外人才。
2、增強(qiáng)服務(wù)效能。一是經(jīng)常走訪指導(dǎo)，并整合原有政策,出臺(tái)和完善必要的扶持政策，在稅收、折舊、收費(fèi)、用地、立項(xiàng)等方面予以傾斜。二是引導(dǎo)培育和扶持各級(jí)各類科創(chuàng)中心及科技中介機(jī)構(gòu)。三是引導(dǎo)通過統(tǒng)一評(píng)定信用等級(jí)來對(duì)企業(yè)信用評(píng)級(jí)。四是在指導(dǎo)幫助科技型中小企業(yè)選取項(xiàng)目、申報(bào)立項(xiàng)、提供信息等方面加強(qiáng)服務(wù)，講究實(shí)效。
3、開拓融資渠道。政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼上；積極探索多元化投入的科技融資機(jī)制；建立健全面向科技型中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)投資體系；建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償制度。 
4、提升專利水平。加大對(duì)《專利法》的宣傳貫徹，完善法系和執(zhí)法措施，在全省加大實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略氛圍，完善和落實(shí)技術(shù)要素參與收益分配政策，健全激勵(lì)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍建設(shè)。
5、增強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合實(shí)效。一要完善、整合和落實(shí)產(chǎn)學(xué)研合作的優(yōu)惠政策，二要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，引導(dǎo)企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，三要引導(dǎo)推動(dòng)網(wǎng)上技術(shù)市場建設(shè)。
答復(fù)要點(diǎn)：
2006年7月10日，省經(jīng)貿(mào)委以浙經(jīng)貿(mào)提復(fù)〔2006〕84號(hào)文作答復(fù)：在調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)我省企業(yè)自主創(chuàng)新的線裝和存在的問題進(jìn)行了分析，研究了對(duì)策，對(duì)提高科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力提出如下對(duì)策：
（一）、大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，采取引進(jìn)、培養(yǎng)、使用并舉的方針， 積極鼓勵(lì)企業(yè)向國內(nèi)外引進(jìn)急需的技術(shù)專業(yè)人才。大力構(gòu)建培養(yǎng)人才、積聚人才的新機(jī)制。
（二）、建立自主創(chuàng)新投入機(jī)制。加大財(cái)政、稅收、金融對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度。特別是各地應(yīng)制訂相應(yīng)政策，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的引導(dǎo)、扶持力度。對(duì)關(guān)系我省“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)的重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，政府在資金上給予重點(diǎn)扶持。“十一五”期間，將進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)的培育力度和加強(qiáng)省科技型中小企業(yè)認(rèn)定工作。 
（三）、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合　促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)支持企業(yè)與中國科學(xué)院、中國工程院及其他科研院所、高等院校建立長期、穩(wěn)定的合作機(jī)制。以政府為主導(dǎo)，完善產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新的上、中、下游的合理分工與聯(lián)合。引導(dǎo)企業(yè)采取各種措施加快科研成果轉(zhuǎn)化。
（四）、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度。把確立和完善以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的相關(guān)政策法規(guī)，作為推進(jìn)自主創(chuàng)新的一項(xiàng)重要工作來做。專利專項(xiàng)資金將加大對(duì)科技型中小企業(yè)在專利申請(qǐng)、實(shí)施及產(chǎn)業(yè)化方面的支持力度。
（五）、加強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新。加緊制訂《浙江省加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和吸收創(chuàng)新的若干意見》，促進(jìn)企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高和技術(shù)創(chuàng)新體系的建立和完善。
四、省經(jīng)貿(mào)委對(duì)《逐步提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力》的答復(fù)
提案亮點(diǎn)：
為了提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，各級(jí)政府應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，重點(diǎn)做好以下四項(xiàng)工作：
1、提高創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力
第一，逐步培養(yǎng)創(chuàng)新精神。第二，提供創(chuàng)新保障，建立和健全有利于自主創(chuàng)新的制度和激勵(lì)機(jī)制。第三，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。 
2、建立平臺(tái)，提供服務(wù)
第一，建立公共技術(shù)支持平臺(tái)。第二，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)能力，為中小企業(yè)自主創(chuàng)新解決技術(shù)難題。  第三，大力推廣產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)創(chuàng)新。第四，協(xié)調(diào)人才資源服務(wù)。
3、完善政策，改善環(huán)境。
第一，制定浙江省中小企業(yè)投資公司管理辦法，為解決制約中小企業(yè)創(chuàng)新的資金瓶頸提供投資主體及其平臺(tái)；
第二，繼續(xù)幫助中小企業(yè)在國內(nèi)外證券市場上市，直接融資；
第三，完善技術(shù)、產(chǎn)權(quán)市場，創(chuàng)立創(chuàng)新人才交易市場；
第四，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)抵押貸款試點(diǎn)；
第五，建立針對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的多層次、多渠道信用擔(dān)保體系；
第六，加大資金力度，繼續(xù)發(fā)揮公共財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和四兩撥千斤的作用，引導(dǎo)中小企業(yè)向新、專、精、特方向發(fā)展，向培育有核心競爭力的品牌龍頭企業(yè)發(fā)展。
4、現(xiàn)代信息化帶動(dòng)工業(yè)現(xiàn)代化
推進(jìn)中小企業(yè)提高信息化水平，使其促進(jìn)經(jīng)營管理現(xiàn)代化，技術(shù)裝備現(xiàn)代化，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加速中小企業(yè)現(xiàn)代化。  
答復(fù)要點(diǎn)：
7月10日，省經(jīng)貿(mào)委以浙經(jīng)貿(mào)提復(fù)〔2006〕85號(hào)文作答復(fù)：提出了提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的對(duì)策措施
（一）、提高創(chuàng)新意識(shí)，完善創(chuàng)新環(huán)境。增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)，使創(chuàng)新成為企業(yè)的自覺行動(dòng)。繼續(xù)貫徹和落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展為重點(diǎn)，推動(dòng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和信息化，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，完善政策采購制度，提高我省自主創(chuàng)新產(chǎn)品在政府采購中的比例，營造鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。
（二）、加快建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的若干意見》，建立和完善適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。一是建立公共技術(shù)支持平臺(tái)。二是支持有條件的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的企業(yè)技術(shù)技術(shù)中心向中小企業(yè)開放，為中小企業(yè)提供技術(shù)支持服務(wù)。 三是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，加速科研成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
（三）、加大自主創(chuàng)新的政策支持力度。建議我省依據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，增加中小企業(yè)專項(xiàng)資金額度。設(shè)立扶持企業(yè)自主創(chuàng)新專項(xiàng)，加大扶持力度，支持一批重點(diǎn)骨干企業(yè)。同時(shí)要積極引導(dǎo)中小企業(yè)加大研發(fā)投入，努力提高企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重。更多地爭取國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目支持。探索并形成各種自主創(chuàng)新的金融支持機(jī)制，改善銀行對(duì)中小企業(yè)的融資政策環(huán)境。
（四）、充分發(fā)揮人才在中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的支撐作用。一要積極實(shí)施人才培訓(xùn)工程。組織更多的中小企業(yè)員工特別是管理經(jīng)營骨干參加國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部分別推出的“銀河培訓(xùn)工程”和“藍(lán)色證書培訓(xùn)工程”，切實(shí)抓好我省500萬務(wù)工農(nóng)民技能培訓(xùn)的落實(shí)。二要進(jìn)一步加大智力投入，把企業(yè)辦成學(xué)習(xí)型企業(yè)。企業(yè)用于教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)必須按職工工資總額1.5%的比例足額提取，并實(shí)行專款專用。企業(yè)主管部門掌握的財(cái)政專項(xiàng)資金也要有一定比例用于人才培訓(xùn)。三要建立配套完善的人才服務(wù)機(jī)制。 
（五）、加強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新。鼓勵(lì)中小企業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和人才加快改造升級(jí)，積極鼓勵(lì)企業(yè)以許可證貿(mào)易、技術(shù)服務(wù)、顧問咨詢、合作設(shè)計(jì)等方式加大引進(jìn)力度。支持技術(shù)入股，參與吸收創(chuàng)新工作和收益分配。加緊制訂《浙江省加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和吸收創(chuàng)新的若干意見》，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高和技術(shù)創(chuàng)新體系的建立和完善。
（六）、推動(dòng)實(shí)施信息化推進(jìn)工程，加快中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場化運(yùn)作的原則實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，提高中小企業(yè)的管理、技術(shù)水平，增強(qiáng)競爭力。同時(shí)，進(jìn)一步辦好中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場，發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，為廣大中小企業(yè)自主創(chuàng)新提供技術(shù)信息、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)等各類服務(wù)。
五、省中小企業(yè)局對(duì)《貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見促進(jìn)我省民營經(jīng)濟(jì)新飛躍》作答復(fù)
提案亮點(diǎn)：
民建省委會(huì)近期對(duì)有關(guān)部門和部分民營企業(yè)家進(jìn)行了調(diào)研，了解當(dāng)前在貫徹落實(shí)國務(wù)院36條意見中存在的問題，歸納起來有以下幾點(diǎn)：
一是市場準(zhǔn)入問題。目前，市場準(zhǔn)入仍有一條無形的門檻，放寬市場準(zhǔn)入范圍尚未落到實(shí)處。在許多非自然壟斷領(lǐng)域，政府仍是資源配置的主體。
二是融資難問題。融資難、貸款難就成為制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題，仍不盡人意。
貫徹落實(shí)好國務(wù)院36條意見，建議重點(diǎn)做好以下工作：
（一）、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想
經(jīng)濟(jì)上創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，進(jìn)一步鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高的轉(zhuǎn)變，是浙江經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走在前列的必然要求。
（二）、放寬市場準(zhǔn)入范圍
一是建議省政府加緊制定具體實(shí)施辦法和操作細(xì)則，公布建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)品目錄，召開新聞發(fā)布會(huì)、聽證會(huì)、接受咨詢，打碎“玻璃門”，拆除“彈簧門”，使符合條件的民營資本能真正進(jìn)得去，出得來。
二是有些壟斷行業(yè)為保護(hù)自身利益，對(duì)應(yīng)允許民營企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域設(shè)置各種附加限制條件，上級(jí)部門要加強(qiáng)督促檢查和糾正。 三是各地制定具體實(shí)施意見時(shí)必須考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡性。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快的浙江，實(shí)施意見中的一些規(guī)定在取得中央有關(guān)部門理解認(rèn)可的基礎(chǔ)上應(yīng)適度超前。
（三）、切實(shí)幫助解決“融資難”
一是參照一些發(fā)達(dá)國家的做法，由政府主導(dǎo)建立扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并相應(yīng)建立中小企業(yè)融資信用評(píng)估體系和中小企業(yè)融資工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。 二是建立有民間資本參加的專為中小企業(yè)提供金融服務(wù)的社區(qū)銀行（中小型商業(yè)銀行），同時(shí)扶持和發(fā)展各類商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，規(guī)范其運(yùn)行，使擔(dān)保公司在幫助解決中小企業(yè)融資中繼續(xù)發(fā)揮它應(yīng)有的作用。
（四）、統(tǒng)一稅賦，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境 政府應(yīng)加快統(tǒng)一內(nèi)外資和不同所有制企業(yè)的稅賦制度。
（五）、強(qiáng)化政府服務(wù)功能
1、搭建信息服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供各類信息。實(shí)現(xiàn)政府信息資源共享，公布產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，合理引導(dǎo)非公企業(yè)的投資。
2、協(xié)助中小企業(yè)引進(jìn)和培訓(xùn)人才。
3、建立中小企業(yè)信用評(píng)估體系和企業(yè)信用檔案。
4、維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，疏通政治訴求渠道。
5、按市場化原則，規(guī)范和發(fā)展各類中介組織。
答復(fù)要點(diǎn)：
2006年7月10日，省中小企業(yè)局以浙企提復(fù)〔2006〕18號(hào)文作答復(fù)：該《提案》對(duì)我省非公經(jīng)濟(jì)地位作用，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績和存在的困難問題的分析言簡意賅，切中要害，提出的幾點(diǎn)建議富有創(chuàng)意，恰到好處，對(duì)我們進(jìn)一步理清非公經(jīng)濟(jì)工作思路，加大對(duì)民營企業(yè)扶持力度，頗有啟發(fā)和幫助。
（一）、關(guān)于“非公36條”配套措施問題 《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展得若干意見》（國發(fā)〔2005〕1號(hào)，以下簡稱“非公36條”）下發(fā)后，省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，于2006年1月出臺(tái)了《浙江省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2006〕1號(hào)，以下簡稱“非公32條”）。由于該政策是綜合性文件，一些規(guī)定還比較原則，需要各市、縣政府和相關(guān)部門出臺(tái)配套的政策性文件加以細(xì)化和深化。下一步，省中小企業(yè)局等部門將在省政府統(tǒng)一安排下，相繼出臺(tái)一系列配套性政策措施，進(jìn)一步將“非公32條”落到實(shí)處。
（二）、關(guān)于市場準(zhǔn)入問題
省政府先后出臺(tái)了《浙江省人民政府關(guān)于取消行政許可（審批）項(xiàng)目的決定》和《浙江省人民政府關(guān)于第二批取消行政許可(審批)項(xiàng)目的決定》，共取消了95項(xiàng)行政許可（審批）項(xiàng)目。2005年9月，省政府發(fā)布了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于公布第一批保留的非行政許可審批項(xiàng)目的通知》，使我省行政許可（審批）朝規(guī)范化、法制化軌道邁進(jìn)了一大步。同時(shí)，我們也清醒地看到，一些應(yīng)該放開的領(lǐng)域仍有“玻璃門”和“彈簧門”，需要作出進(jìn)一步努力，破除非公有制經(jīng)濟(jì)新飛躍的體制障礙。
（三）、關(guān)于融資難問題 為了緩解中小企業(yè)融資難，省委省政府采取了許多措施，一些市、縣（市、區(qū)）積極扶持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，擔(dān)保資金來源呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，省中小企業(yè)局還建立了全省中小企業(yè)上市融資培育信息庫，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行有關(guān)國內(nèi)外上市融資等知識(shí)的培訓(xùn)輔導(dǎo)和上市融資推介。積極配合商業(yè)銀行開展中小企業(yè)貸款。但從總體上看，解決中小企業(yè)融資難的手段還不夠，渠道還不廣，根據(jù)民建的建議，我們與省財(cái)政廳、人民銀行進(jìn)行了溝通，從今年起，積極推動(dòng)全省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立和由抵押擔(dān)保為主向信用擔(dān)保為主的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)支持社會(huì)資金參與中小金融機(jī)構(gòu)的改造，走出一條解決中小企業(yè)融資難的新路。
（四）、關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題 提案充分反映了企業(yè)的呼聲。我們將這些情況向政府和稅收征管部門作了反映。為了減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，省中小企業(yè)局已決定在今年開展“中小企業(yè)法律服務(wù)月”活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（五）、關(guān)于強(qiáng)化政府服務(wù)功能問題，省民建提出的五條建議我們積極會(huì)同有關(guān)部門正在狠抓落實(shí)。
六、省科技廳對(duì)《關(guān)于創(chuàng)建浙江省工業(yè)技術(shù)研究院的建議》作答復(fù)  
提案要點(diǎn)
一、建設(shè)的必要性
當(dāng)前，我省缺乏強(qiáng)大的自主創(chuàng)新主載體，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。一是企業(yè)科技投入比重低，二是廣大中小企業(yè)缺乏技術(shù)力量，三是企業(yè)與大學(xué)、科研院所合作，因各自體制和目標(biāo)不同，難以穩(wěn)定、長期合作，成效也受到一定限制。建議省政府推動(dòng)創(chuàng)建以商業(yè)開發(fā)和先導(dǎo)開發(fā)為主的技術(shù)創(chuàng)新載體，建立浙江省工業(yè)技術(shù)研究院。
二、建設(shè)的可行性
首先，浙江省是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快的省份，有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，其次，浙江有很強(qiáng)科研能力的浙江大學(xué)等一批高校與科研機(jī)構(gòu)，有一些國家級(jí)的工業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和國家“985工程”的在建平臺(tái)和基地；第三，浙江建立了網(wǎng)上技術(shù)市場，也創(chuàng)建了一批風(fēng)險(xiǎn)投資公司、孵化器和高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，無形的網(wǎng)上技術(shù)市場和有形的園區(qū)相得益彰。
三、創(chuàng)建浙江省工業(yè)技術(shù)研究院的思路
1、功能定位：研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)，并向企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)研發(fā)光電子、機(jī)械、電氣、醫(yī)藥、IT、輕工紡織、新材料、能源與資源等產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用技術(shù)。
2、體制形式：可采取“股份合作，政府支持，資源整合，市場運(yùn)作”的原則建立企業(yè)法人。
3、研究力量：研究人員可實(shí)行開放、流動(dòng)、聘任制的人事管理模式，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的基本隊(duì)伍（主要是行政管理人員和部分實(shí)驗(yàn)人員）。此外，根據(jù)項(xiàng)目需要來聘用或借用人才，面向全社會(huì)招聘，保證一定的流動(dòng)率，員工考核與業(yè)績緊密掛鉤。
4、研究設(shè)施：除研究院自身投入資金建設(shè)研究場所和設(shè)施外，可利用省內(nèi)大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有設(shè)施。也可利用合作單位的場所和設(shè)施。高校或大企業(yè)的各種科研開發(fā)資源，可根據(jù)需要建立為社會(huì)服務(wù)的開放實(shí)驗(yàn)室。 

答復(fù)要點(diǎn)：
2006年6月28日，省科技廳以浙科提辦〔2006〕49號(hào)文作答復(fù)：設(shè)立浙江省工業(yè)技術(shù)研究院，在一定程度上確實(shí)有利于集聚科技資源及科技人才，加快先進(jìn)制造業(yè)基地的建設(shè)，解決我省工業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵共性技術(shù)問題及瓶頸問題。建國以來，我省根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，陸續(xù)建立了一批省屬科研院所，是我省科技創(chuàng)新活動(dòng)的一支重要力量。自2000年開始，根據(jù)省政府關(guān)于省屬科研院所體制改革的統(tǒng)一部署，我省省屬技術(shù)類開發(fā)院所共有16家已整體轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)。改制后，靈活的運(yùn)行機(jī)制，為院所發(fā)展帶來了新的活力。提案中提出的采取“股份合作，政府支持，資源整合，市場運(yùn)作”來創(chuàng)建浙江省工業(yè)技術(shù)研究院的原則是比較符合浙江實(shí)際的，與我廳在原技術(shù)開發(fā)類院所改制時(shí)遵循的原則及進(jìn)一步深化我省省屬科研院所體制改革的方向是一致的。由于體制的變革涉及面較廣，根據(jù)我省省屬科研院所改革的現(xiàn)狀及布局，浙江省從事工業(yè)技術(shù)研究、開發(fā)、應(yīng)用的科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新載體以何種形式為全省工業(yè)事業(yè)的發(fā)展作好技術(shù)支撐，我們將在進(jìn)一步征求各方面意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行有益的探索和研究。