在今年1月召開的省政協十屆一次全會上，民建省委會針對我省創業和發展總體特征起步檔次低、數量擴張型、家族經營為主、發展方式粗放，大量個體工商戶發展舉步維艱的情況，提交了《關于促進我省以創業帶動就業的幾點建議》的提案。提案從樹立創新理念，加快平臺建設，加大扶持力度，優化創業環境四個方面提出建議。
提案引起了省主要領導及相關部門的高度重視。省委書記趙洪祝作出了“以創業帶動就業的提議很好，要好好地研究，加以解決”的批示。提案被確定為省政協今年十個重點提案之一，由省政協副主席徐冠巨負責督辦。提案主辦單位省中小企業局專門成立了提案辦理工作班子，制定了提案辦理方案，與會辦單位省科技廳、省勞動和社會保障廳、省工商局、省金融辦等加強研究，先后到嘉興、溫州、臺州、衢州及新昌、溫嶺、臨海、江山等市縣開展調查。徐冠巨副主席、省中小企業局局長吳家曦親自參加了到嘉興等地的調研活動。
9月27日，徐冠巨副主席又在省政協召開了提案辦理會，再次聽取提案人及相關單位的意見。會上，徐冠巨強調，當前企業碰到的困難是前所未有的，但得到的關懷也是前所未有的，政府要引導企業方面，鼓勵創業熱情，營造良好的創業氛圍，做好以創業帶動就業這篇大文章。
9月底，省中小企業局正式對提案做出答復，告知省工商局已出臺了五項面向中小企業和個體工商戶的扶持政策，并就進一步推進以創業帶動就業提出思路與舉措：（一）牢固樹立創新理念，走出一條以創業帶動就業的新路子。一是要堅持就業優先目標；二是要因地制宜，大力發展有利于實現充分就業的經營實體；三是積極引導中小企業走新型創業之路。計劃在“十一五”期間培育2萬家微小企業上規模，造就一批享有自主品牌、市場占有率高的“隱形冠軍”。（二）加大政策扶持力度，切實為創業帶動就業注入新的活力。一是針對不同的創業群體，制定相應的創業扶持政策；二是制定鼓勵創業創新的稅收政策；三是設立創業投資引導基金；四是擴大中小企業發展專項扶持資金規模。（三）構建創業孵化體系，通過創業育成進一步拓展就業空間。一是大力推行職業技術教育；二是實行創業培訓制度；三是以創辦小企業創業基地為載體拓展創業空間。（四）積極營造創業氛圍，加強對創業帶動就業的指導和服務。要加強創業和就業觀念教育；要創造寬松的創業環境、降低創業門檻；要減少審批環節；要切實轉變政府職能，形成合力扶持創業促就業的工作格局