“‘十三五’規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不能太高，超高速增長(zhǎng)時(shí)代已經(jīng)過去，GDP增速在7%左右。”日前，全國(guó)政協(xié)常委、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧公開發(fā)表了上述看法。他同時(shí)表示，制定硬性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)會(huì)造成壓力，這一做法或?qū)⒈粡椥灾笜?biāo)或預(yù)測(cè)指標(biāo)所替代。

    經(jīng)濟(jì)增速硬指標(biāo)會(huì)造成壓力

    “新常態(tài)就是常態(tài)，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的就是常態(tài)。對(duì)于我們而言，經(jīng)濟(jì)過去是超高速增長(zhǎng)，而超高速增長(zhǎng)實(shí)際上違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，弊大于利。”厲以寧表示，中國(guó)馬上就要制訂“十三五”規(guī)劃，現(xiàn)在已經(jīng)形成了兩個(gè)共識(shí)。

    “第一，‘十三五’規(guī)劃經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不要太高，超高速增長(zhǎng)時(shí)代已經(jīng)過去，應(yīng)該是中高速增長(zhǎng)，GDP增速在7%左右，以后可能還要低。而在全世界范圍看，仍然是中高速增長(zhǎng)；第二，觀念在改變，過去的觀點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一定是硬性的指標(biāo)，這樣才有威信。目標(biāo)增長(zhǎng)率是剛性的，地方政府為所謂剛性指標(biāo)而努力，進(jìn)而形成壓力，覺得就非完成不可，不顧形勢(shì)的變化。結(jié)果出現(xiàn)各種產(chǎn)能過剩現(xiàn)象，信貸超標(biāo)現(xiàn)象。全世界主要國(guó)家都是定預(yù)測(cè)值、彈性值、軟值，每個(gè)季度都要調(diào)整，比如年初估計(jì)今年增長(zhǎng)是4.5%，過了幾個(gè)月沒有達(dá)到，第二季度改回4.2%或者4%，這種調(diào)指標(biāo)實(shí)際上是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，硬性指標(biāo)就會(huì)造成壓力。”厲以寧表示。

    關(guān)注四方面改革進(jìn)展

    厲以寧認(rèn)為，要完成中高速增長(zhǎng)率的常態(tài)，除了要改進(jìn)彈性指標(biāo)，用預(yù)測(cè)值代替目標(biāo)值，還要改革配套，新常態(tài)是配套改革的綜合成果。當(dāng)前這么多的改革當(dāng)中，有四個(gè)方面的改革頗為重要。

    首先是建立完善法人治理結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)主體，即國(guó)有企業(yè)改革。國(guó)有企業(yè)有兩個(gè)層次的改革：一是高層次的資本資產(chǎn)機(jī)制的改革，二是國(guó)有企業(yè)的改革。“國(guó)有企業(yè)改革必須分門類、分行業(yè)，有些行業(yè)是公益性的，有些行業(yè)是國(guó)家特別重要的，不可或缺的，還有一些競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)，所有行業(yè)共同的目的就是把企業(yè)搞活。不同行業(yè)搞混合所有制經(jīng)濟(jì)的比例也不一樣。即使幾個(gè)國(guó)有企業(yè)都投資建立了新的國(guó)有企業(yè)，也比單一的投資主體建立的國(guó)有企業(yè)好，因?yàn)槎聲?huì)不是代表一方的，而是代表各方的，爭(zhēng)論的不是一種聲音，這也是有利的。”厲以寧還強(qiáng)調(diào)，混合所有制經(jīng)濟(jì)在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中，中國(guó)遲早要走到職業(yè)經(jīng)理人制度。

    其次是收入分配的協(xié)調(diào)問題。厲以寧表示，主要在初次分配。“當(dāng)前，產(chǎn)權(quán)改革深入到了農(nóng)村，這個(gè)作用將來很大。我們發(fā)現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)加快了，家庭農(nóng)場(chǎng)制起來了，這都是新的變化。收入分配的協(xié)調(diào)必須讓勞工市場(chǎng)有完善的議價(jià)機(jī)制，工資水平怎么定，得有一個(gè)合理的議價(jià)機(jī)制。在我國(guó)，勞工市場(chǎng)是不對(duì)等的，應(yīng)該按照國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，由工會(huì)參與到議價(jià)當(dāng)中，這樣初次分配就可以得到一個(gè)合理的解決。”

    第三是農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)商和農(nóng)牧民之間要有合理的議價(jià)機(jī)制。“產(chǎn)品出售和收購(gòu)方議價(jià)不均等，或者一些買主和采購(gòu)方說了算，農(nóng)牧民不掌握話語(yǔ)權(quán)。在國(guó)外，這樣的問題可以找合作社和聯(lián)社。在丹麥、荷蘭、新西蘭，他們合作社都有聯(lián)社，且議價(jià)能力較強(qiáng)，對(duì)農(nóng)牧民較為有利。中國(guó)聯(lián)社剛剛建立，在這方面還需加強(qiáng)。”

    第四是改革教育體制，教育資源的分配應(yīng)該是均衡的，教育體制也需要改革。