中國經濟進入新常態和城市發展進入新階段以后，都呈現出一些新的特征，面臨一些新問題。對此，要善做減法，比如經濟發展就要“去產能”。

    中國經濟已進入新常態。新常態一個最重要的變化是增長速度放緩，進入增長階段的轉換，由過去的高速增長轉向中高速增長。一季度經濟數據顯示，GDP增長7%，由此可見，經濟下行的壓力很大。怎么看待這個壓力？真正具有挑戰性的是什么問題？個人認為還是效益問題。從去年8月份開始，企業的利潤率一直在下降，特別是今年前兩個月，利潤率下降的態勢相當明顯。盈利下降以后財政壓力就較大。這是我們現在面臨的最大挑戰。

    仔細再看一看，這種情況是怎么發生的。根據測算，中國最近一段時間利潤下降最多的有五大行業——石油、煤炭、石化、鋼鐵、鐵礦石，如果去掉這五大行業，我們整個經濟盈利狀況與去年相比基本持平。這些行業現在被稱為產能嚴重過剩行業。這里，筆者想提出一個概念，就是中國經濟的轉型再平衡。

    過去，我國10%左右的高速增長，基礎設施、房地產和其他一些相關行業增長速度很快，把鋼鐵、煤炭、石油、石化、建材這些行業拉起來了，也是以很高的速度增長。而且大家注意，重化工業發展當中有一個自我強化的機制，比如，鋼鐵不夠了，就要提高產能；產能不夠就要建新的鋼廠，而建新鋼廠本身也需要鋼，這是一個自我加強的機制。在過去10多年時間，中國經濟高速增長，和重化工業的這一特點有一定關系。最近幾年，我們需求端已經遇到了歷史需求的峰值，這是不可抗拒的，這是規律。增長速度放緩了，但還在增長，不過不可能保持以前那么高的速度了。供給端下來了，需求端也得跟著下來。但是，需求端下不來，因為我們形成了龐大的生產能力，很難收縮。所以，我們現在面臨的問題，是要做減法，尤其是產能嚴重過剩的行業要減產量、去產能，比如煤炭行業、鋼鐵行業減產10%、20%。

    PPI負增長已連續30多個月，現在接近-5%，這種狀況如何改變？按照常理，企業減產以后價格就會回升，價格回升以后盈利狀況就會改變。但目前的情況是減產很難。一般來講，企業不愿意關門，地方政府不愿意讓它關門。因為只要企業還開著，就能算GDP，還可以收增值稅。通過一些調查可知，在煤炭行業，一些最好的企業現在都到了虧損的邊緣，有些虧損很長時間的企業仍然關不了門，這里不乏地方政府的干擾因素。實際上，價格起不來，地方財政收入仍然會下降。因此，中國經濟目前需要實現新的平衡，如果需求端放緩了，供給端也要減，和需求端能夠平衡，這就叫做轉型再平衡，我們必須要實現這樣的轉變。如果這個轉變能夠實現，可以想象，如果五大行業如果都不虧損了，其他行業問題不是太大，有一些行業日子可以過得很好。在此方面，筆者也做過一些調研，比如通訊行業，行業認為從來沒有感受到冬天。如果大多數行業的日子都過得不錯，都能保持一個可持續的盈利水平，財政收入也會相應增長，到那時，哪怕增長速度低一點問題也不大。現在，我們講以質量效益為中心的發展，其實核心問題就是企業盈利模式的轉型，企業能夠持續地盈利，與它相對應的那個速度，就可以被視為一個好的速度。

    值得注意的是，現在企業都想別人去減：你減我不減，以后價格上來，我就坐享其成了。這個困局怎么打破？光靠市場的力量現在看來是非常有限的，地方政府在經濟發展過程中應發揮作用。比如當年石油輸出國組織（OPEC）在全球也搞了一個減產協議，地方政府也得想一些辦法。在此，筆者不再展開討論具體方案，只是認為這個問題必須要解決。解決以后，中國經濟在一個新的水平上達到平衡，企業普遍都盈利了，而且具有穩定性，我們就會進入一個新的增長平臺。

（作者系全國政協委員、國務院發展研究中心副主任）