一直以來，黨中央高度重視提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，習近平總書記在中央財經(jīng)委第五次會議上提出要“打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)”，十九屆四中全會強調要“提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平”。5月14日，中共中央政治局常務委員會召開會議，研究提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，提出“要實施產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平”。7月28日，中共中央在中南海召開黨外人士座談會，習近平總書記再次提出“提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力”，為我國當前和未來一段時期構建現(xiàn)代經(jīng)濟體系、筑牢實體經(jīng)濟基礎、加快產(chǎn)業(yè)升級和提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力指明了方向。

　　近日，就提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈相關問題，本報記者采訪了全國政協(xié)委員、民建中央對外聯(lián)絡委副主任王濟光。

　　本期嘉賓

　　王濟光

　　全國政協(xié)委員

　　民建中央對外聯(lián)絡委副主任

　　重慶市政協(xié)副秘書長、文化文史和學習委主任

　　背景

　　記者：能否分析一下，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的重要意義？

　　王濟光：提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力、加快提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，是我國實現(xiàn)高質量發(fā)展的必由之路，是確保我國經(jīng)濟長期安全的重要部署，也是穩(wěn)定提升我國在國際產(chǎn)業(yè)分工格局中有利地位的關鍵舉措。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力以及產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平是一個國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系國際競爭力的核心標志，需要以相應的產(chǎn)業(yè)基礎能力的高級化作為重要前提。

　　黨中央提出并實施產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重大決策，習近平總書記多次提出要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，強調要加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，實際上就是要求我們在經(jīng)濟工作中時刻關注“兩個大局”，在改革開放四十多年后我國產(chǎn)業(yè)體系邁上新臺階、跨入新階段的基礎上，積極用好并創(chuàng)造加快提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的實體經(jīng)濟基礎和體制機制條件。

　　記者：目前全球疫情反復的形勢，對國內外產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈產(chǎn)生了哪些影響？

　　王濟光：綜合研判全球疫情反復的形勢，對于我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的地位已經(jīng)形成重大影響，目前來看主要來自三個方面：

　　一是全球疫情直接沖擊影響。美歐主要經(jīng)濟體內部前期對于疫情認識不足，導致采取有效應對措施不力或啟動較晚，疫情加速蔓延擴散導致外部市場需求中斷、轉移和萎縮，進而影響全球部分市場集中、供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)被動性調整，以及線上生活和生產(chǎn)方式的調整。

　　二是多種國際因素交織影響。全球疫情演變走勢不明，疊加金融市場震蕩和外部需求萎縮，在多國政情誘發(fā)社會恐慌心理的反噬作用下，全球市場需求、全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈相應發(fā)生了結構性變化，國際正常聯(lián)系受阻，從而波及中國經(jīng)濟受到額外影響。

　　三是國內經(jīng)濟下行壓力影響。綜合分析此次疫情沖擊及其他關聯(lián)性因素，在外需不足、出口訂單銳減、國際聯(lián)系弱化和國內消費需求不振的聯(lián)動影響下，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)生調整或重構勢是難免的，需要從產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈方面加強中長期探索，以充分應對全球經(jīng)濟發(fā)展大趨勢。

　　挑戰(zhàn)

　　記者：當前我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的運行和發(fā)展面臨著哪些挑戰(zhàn)？

　　王濟光：我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的運行和發(fā)展面臨著多方面的現(xiàn)實難題和嚴峻挑戰(zhàn)：

　　一是生產(chǎn)要素成本持續(xù)攀升，對成本導向型產(chǎn)業(yè)鏈完整性和穩(wěn)定性造成較大沖擊，比如較為普遍的脫實向虛現(xiàn)象，使制造業(yè)在發(fā)展中面臨著人工、土地、資金、能源、物流等綜合成本的快速上升。

　　二是創(chuàng)新協(xié)同機制尚未健全，制約產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈整體水平提升，特別是制造業(yè)中存在著產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作不夠緊密、協(xié)同研發(fā)動力不足問題，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈聯(lián)動不夠緊密，技術、人才、資金對產(chǎn)業(yè)鏈水平提升支撐不足。

　　三是新型基礎設施服務水平比較落后，制約高技術產(chǎn)業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展空間尤其是寬帶網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗場所等建設不足，制造業(yè)關鍵工序數(shù)字化率偏低，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合程度不深，對提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化形成基礎性、長期性制約。

　　四是重要產(chǎn)業(yè)領域技術標準、行業(yè)規(guī)則的國際話語權尚弱，重要產(chǎn)業(yè)、關鍵產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點存在明顯的供應鏈安全性風險。

　　五是營商環(huán)境還存在諸多掣肘，特別是在公平競爭方面一些產(chǎn)業(yè)領域存在民營企業(yè)市場準入壁壘，在科技創(chuàng)新方面市場主體創(chuàng)新力尚未充分激發(fā)等。

　　對策

　　記者：當前和今后一個時期，我們該如何提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力？

　　王濟光：我的基本觀點是：尊重客觀規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，注意產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策的階段性轉換，既要從過去的要素導入為重點的發(fā)展階段轉向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟功能培育階段，也要強化產(chǎn)業(yè)基礎能力高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平之間的相互促進、相互匹配，更要提升產(chǎn)業(yè)鏈的全鏈功能聯(lián)動、結構躍升的能力。

　　此外，我個人有以下幾個方面的具體建議。如，要以自主可控、安全高效為目標，著力構建國內國際雙循環(huán)相互促進的功能平臺；以全面降低生產(chǎn)要素成本為抓手，著力打破成本導向型產(chǎn)業(yè)鏈不穩(wěn)定性怪圈；以加強關鍵共性技術合作為突破口，著力促進產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場主體之間的協(xié)同創(chuàng)新；以充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢為依托，著力推動新型基礎設施建設；以全方位參與重要產(chǎn)業(yè)領域國際技術標準、行業(yè)規(guī)則制定為重點，著力提高對外開放和國際合作水平；以理順體制機制為保障，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場主體良性發(fā)展的營商環(huán)境。

　　總之，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，必須充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，按照黨中央的統(tǒng)一部署，堅持政府引導和市場機制相結合，堅持獨立自主和開放合作相促進，在改革中拓展新的發(fā)展空間，在開放中提升新的發(fā)展能力，在創(chuàng)新中尋求新的發(fā)展動力，努力消除一切阻礙我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的瓶頸和障礙。