從去年開始，杭州就已經開始醞釀公共場所全面控煙。省“兩會”期間，不少代表委員同樣把關注的目光，聚焦在“禁煙”上。省政協委員金克明就提交了關于出臺《杭州、寧波、溫州公共場所禁止吸煙暫行條例》的建議，提出要根絕公共場所的吸煙行為，僅靠宣傳教育是遠遠不夠的，必須由相應的法律加以制止才能改變吸煙者的不良習慣，才能起到警示威懾的作用。

　　尷尬現狀

　　公共場所禁煙尚存法律空白

　　在杭州、寧波、溫州等地的公共場所，如汽車站、火車站，隨處可見抽煙的人。在他們看來，在公共場所吸煙理所當然，并不妨礙他人，并不危害他人身體健康。

　　據中國衛生部《2007年中國控制吸煙報告》稱，中國每年大約有10萬人死于與被動吸煙有關的疾病，超過5億人的健康受被動吸煙危害，并且每年還以300萬人的數量增加。由此可見，在公共場所吸煙問題日益嚴重。

　　有關研究還表明，將吸煙者和非吸煙者分開、凈化空氣或裝置通風設備等，都不能消除二手煙霧對非吸煙者的危害。在同一建筑物內，暖氣、通風、空調系統的正常運行，都會將二手煙霧傳送到整個建筑物中的每個角落。“只有完全無煙的環境才能真正有效地保護不吸煙者的健康，只有禁止在公共場所吸煙才能從根本上解決問題。”金克明說。

　　但目前，我省在公共場所禁煙領域，尚存在法律空白，沒有明確的法律規范加以制止，以致于在公共場所吸煙屢禁不止，處罰行為無法可依。

　　委員建議

　　立法禁止在公共場所吸煙

　　金克明認為，在民眾自覺性和健康意識還不高，良好習慣尚沒有形成的情況下，通過立法強制吸煙人群避開公共場所顯得尤為重要。

　　首先，立法手段具有強制性和威懾力，能對民眾起到震懾作用，加大吸煙行為的成本，加大處罰力度，民眾才能引以為戒。金克明還舉了個例子，香港出臺了在公共場所和工作場所全面禁止吸煙的法律，在公共場所吸煙最高可罰5000港元，收到了很好的效果。

　　其次，通過立法明確執法主體和輔助主體。如有關部門組成執法主體，對重點地帶、部門，嚴查、嚴管、嚴罰；在公共場所應設立禁煙協管員，起到教育、勸導的作用；對于經營場所、單位內禁煙的問題，可以委托其經營者、管理部門勸阻、教育違規吸煙行為，并處罰款，所得悉數上繳。