這部分內容有一句話讓我印象深刻，心里暖暖的。呂祖善省長說：“經濟越困難，越要高度重視民生和社會穩定。緊緊圍繞事關群眾切身利益和社會和諧的熱點、難點問題，進一步加大工作力度。”

    一句話，很好地詮釋了所有民生工作的方向和要點。

    先說社會救助體系建立。報告先明確作出表態，對包括“低保、農村五保、城鎮三無人員”的救助力度加大。

    不知道大家注意沒有，第三個逗號，“框”進了一類群體——困難群眾。這部分群眾，既不是低保身份，也不屬于農村“五保”、城鎮“三無”人員。許多情況下，他們往往享受不到政府的各類補貼機制。而在金融危機的大背景下，他們的生活會更難。對這部分人，除了幫助他們進行就業再就業外，還要在生活上給予幫扶救助。報告將此項明確，并單體列出，是溫暖老百姓的好舉措。

    報告提出，2009年，要探索“新型農村社會養老保障制度”。這一句話非常關鍵，農民兄弟有了保障，解決了后顧之憂，才能放心地消費、花錢，才能促進消費，才談得上拉動農村的內需。

    報告還提出，加強包括城鎮職工和居民基本醫療保險、新農合醫療政策之間的“政策銜接”。目前，兩者屬于不同部門管理。這意味著未來，三個保障制度之間會更加完善，享受這些政策，會越來越便利。

    (陶小工：省人大代表、杭州市基本醫療保險管理中心高級工程師、杭州市民建會員）