改革開放30年來，浙江大步走向世界，形成了充分利用國際能源原材料、品牌技術(shù)，充分利用國際商品市場(chǎng)的“兩頭在外”經(jīng)濟(jì)格局。“兩頭在外”是浙江勇于改革開放，成功地把地理環(huán)境、浙江精神、國際市場(chǎng)等諸多因素有機(jī)結(jié)合的杰作，使浙江從一個(gè)資源小省一躍成為經(jīng)濟(jì)大省。
    隨著浙江向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)，尤其面對(duì)金融危機(jī)，浙江如何進(jìn)一步堅(jiān)持完善“兩頭在外”，同時(shí)大力開拓省內(nèi)國內(nèi)市場(chǎng)，把“兩頭在外”與轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大內(nèi)需共同發(fā)展、互相促進(jìn)，充分運(yùn)用好國際國內(nèi)省內(nèi)的資源和市場(chǎng)，是關(guān)系浙江發(fā)展的戰(zhàn)略性、方向性和可持續(xù)性的重大問題。當(dāng)前，對(duì)國際金融危機(jī)帶來的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，值得進(jìn)一步高度重視：
    一是國際市場(chǎng)能源原材料供求巨烈動(dòng)蕩，價(jià)格大起大落。如石油經(jīng)歷了從07年的每桶50多美元飆升到140多美元，又暴跌到30多美元的“過山車”，使企業(yè)無所適從。作為不可再生的稀缺資源，緊俏、上漲是主流，滯銷、狂跌是暫時(shí)的。2007年浙江全省一次能源輸入率達(dá)95%以上。
    二是歐美發(fā)達(dá)國家虛擬資本大幅縮水，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，消費(fèi)水平總體上急劇下降。這樣對(duì)中國、對(duì)浙江的進(jìn)口將大大減少，這種減少恐怕不是一年半載的。2007年浙江外貿(mào)依存度和出口依存度分別達(dá)到71.6％和51.9％。
    三是國際金融危機(jī)易使“兩頭在外”瞬間轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;雙重夾擊”。 “兩頭在外”對(duì)浙江尤為重要，進(jìn)口數(shù)量不斷膨脹的能源原材料需求，出口不斷擴(kuò)大的浙江產(chǎn)品，越來越依賴于國際市場(chǎng)。在世界經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，“兩頭在外”無疑是一個(gè)巨大的財(cái)源；經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，又往往是抵住喉嚨的利劍。
    四是省內(nèi)國內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展的潛力巨大，但難度也不小。浙江經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了 “千家萬戶辦企業(yè)”的初級(jí)階段，今天又面臨自主創(chuàng)新奪品牌、節(jié)能降耗發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的更為艱巨的任務(wù)；國家正在大力開發(fā)中西部、振興東北，世界經(jīng)濟(jì)在低迷中也顯現(xiàn)許多機(jī)會(huì)，“浙江人經(jīng)濟(jì)”又面臨脫胎換骨大發(fā)展的考驗(yàn)。只有臥薪嘗膽地完成這一轉(zhuǎn)變，才能成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。
    浙江對(duì)外開放和科學(xué)發(fā)展，正在不斷向前推進(jìn)。從“八八戰(zhàn)略”到“兩創(chuàng)戰(zhàn)略”；這次對(duì)金融危機(jī)見事早、行動(dòng)快；保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定，各項(xiàng)具體政策措施正源源不斷推出并產(chǎn)生效果。堅(jiān)持完善“兩頭在外”，大力開拓省內(nèi)國內(nèi)市場(chǎng)是一個(gè)浩大的工程，是一篇大文章。在此，提幾點(diǎn)不成熟的建議：
    一、把完善“兩頭在外”、開拓省內(nèi)國內(nèi)市場(chǎng)，作為浙江發(fā)展的全局性、緊迫性的戰(zhàn)略加以研究。
我們對(duì)形勢(shì)要有清醒的認(rèn)識(shí)，從最好處爭(zhēng)取，從最壞處準(zhǔn)備。當(dāng)世界金融危機(jī)還在深化之時(shí)，“兩頭在外”的省份率先走出困境的難度是很大的。這場(chǎng)金融危機(jī)是多年來內(nèi)外不良因素積累、眾多領(lǐng)域泡沫破滅的結(jié)果；經(jīng)濟(jì)“肌體”在采取搶救而蘇醒后，仍處于全面紊亂，需要較長時(shí)期調(diào)養(yǎng)，逐步扶正康復(fù)。特別要警惕，由經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、社會(huì)、民族、宗教等諸因素合力引起的動(dòng)蕩，可能長期存在；經(jīng)濟(jì)緩慢回升與危機(jī)波段回潮，可能交替進(jìn)行。
    浙江要深化“兩手抓”，即堅(jiān)持抓對(duì)外開放，完善“兩頭在外”；堅(jiān)持抓擴(kuò)大內(nèi)需，開拓省內(nèi)國內(nèi)市場(chǎng)。要努力探索“兩個(gè)結(jié)合”，即探索對(duì)外開放與擴(kuò)大內(nèi)需兩者的最佳結(jié)合方式方法，運(yùn)用內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的最佳度及關(guān)節(jié)點(diǎn)。要研究對(duì)外開放與擴(kuò)大內(nèi)需，在不同的經(jīng)濟(jì)繁榮期和蕭條期，不同的國家地區(qū)，不同的領(lǐng)域行業(yè)，不同的企業(yè)消費(fèi)者中，所體現(xiàn)出來的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。要探索相對(duì)靈活的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，趨利避害，在國際經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)繁榮期，要大膽運(yùn)用好的資源、技術(shù)、資金等要素；冷靜對(duì)待動(dòng)蕩危機(jī)期，有進(jìn)有撤，有取有舍。
    對(duì)上述問題的研究，不僅需要從行業(yè)企業(yè)的零星、局部探索，更需要從全省綜合、系統(tǒng)的研究。經(jīng)過金融危機(jī)的洗禮，化危機(jī)為機(jī)遇，置死地而后生，真正完成浙江經(jīng)濟(jì)的“騰籠換鳥”、實(shí)現(xiàn)浙江發(fā)展上更新更高的臺(tái)階。
    二．以發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”和打造“品牌強(qiáng)省”，帶動(dòng)浙江節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級(jí)，減緩在資源、技術(shù)的對(duì)外依賴。
    2003年，國際社會(huì)提出發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，倡導(dǎo)以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，逐步減少煤炭、石油等不可再生、污染的資源，大規(guī)模采用太陽能、海洋能、風(fēng)能等可再生清潔的資源，同時(shí)實(shí)現(xiàn)“低碳生活方式”、“低碳社會(huì)”、“低碳城市”、“低碳世界”。這標(biāo)志著人類正在摒棄20世紀(jì)傳統(tǒng)的增長方式，走出一條生態(tài)文明的新路子，是繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后又一次重大變革和進(jìn)步。2007年9月，中國國家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”，令世人矚目。
    發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”對(duì)浙江有著極其重大的意義。浙江是資源小省，一邊是大量資源輸入，一邊是資源利用率較低，污染較嚴(yán)重。重化工業(yè)、制造業(yè)是浙江不可缺少的支柱產(chǎn)業(yè)，今天又開始新一輪基本建設(shè)大投入，但同時(shí)一些發(fā)達(dá)國家正想把碳密集企業(yè)和高能耗項(xiàng)目向中國轉(zhuǎn)移，這些項(xiàng)目50年內(nèi)很難搬遷；如果我們的建設(shè)仍沿用當(dāng)前的非低碳技術(shù)，那么高能耗高污染將長期無法逆轉(zhuǎn)，也無法在未來履行《京都議定書》，對(duì)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、環(huán)境、社會(huì)都將產(chǎn)生沖擊。對(duì)此，浙江要在全國率先叫響發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，把它寫入《政府工作報(bào)告》，制定專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，減輕資源進(jìn)口的壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明的同步進(jìn)行。
    切實(shí)認(rèn)識(shí)加快“品牌強(qiáng)省”建設(shè)的重要性和緊迫性。品牌是高科技、自主創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)占有率等因素的集合體，浙江是全國數(shù)一數(shù)二的“品牌大省”，但缺乏像可口可樂、皮爾卡丹、奔馳等世界級(jí)品牌，許多企業(yè)在國際市場(chǎng)只能靠“貼牌”、“配件” 賺點(diǎn)加工費(fèi)。浙江要根據(jù)中小企業(yè)多、區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的特點(diǎn)，加快高科技創(chuàng)新，打造自主品牌，大大提高產(chǎn)品、服務(wù)的附價(jià)值；用“龍頭名牌”統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)基地，通過堅(jiān)持不懈的努力，在農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)品、服務(wù)領(lǐng)域全方位打造出世界級(jí)的浙江品牌。
    三、發(fā)揚(yáng)發(fā)展浙江精神、浙江人經(jīng)濟(jì)和“山海經(jīng)濟(jì)”， 抓住投資機(jī)遇，進(jìn)一步開拓浙江產(chǎn)品市場(chǎng)。
    與時(shí)俱進(jìn)的浙江精神，是浙江戰(zhàn)勝金融危機(jī)的巨大精神動(dòng)力，浙商是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力和寶貴財(cái)富。全社會(huì)要更加弘揚(yáng)浙江精神，提升企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)信心，形成愛護(hù)、尊重企業(yè)家、人民群眾創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。企業(yè)家要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與社會(huì)責(zé)任更好地結(jié)合起來，面對(duì)危機(jī)不灰心、不亂套、不倒下；既努力規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，又捕捉國際市場(chǎng)資源、人才、企業(yè)、資金等要素的最佳“抄底”時(shí)機(jī)，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓新興市場(chǎng)，為新一輪經(jīng)濟(jì)上升而練好內(nèi)功，打好基礎(chǔ)。相信經(jīng)過金融危機(jī)考驗(yàn)的浙商，是更加成熟和真正的現(xiàn)代企業(yè)家。
    抓住國家四萬億和浙江今明兩年四千億投資和機(jī)遇，引導(dǎo)中小企業(yè)、高科技企業(yè)積極參與，踴躍投資，走出經(jīng)濟(jì)困境。對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，既要堅(jiān)定不移，加快速度，長期堅(jiān)持，又要區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，注意實(shí)效。關(guān)注國內(nèi)中西部、東北地區(qū)，那里有廣闊的土地、豐富的資源和剛剛起飛的經(jīng)濟(jì)，受金融危機(jī)沖擊相對(duì)較小，2009年不少省份還上調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，是浙江投資創(chuàng)業(yè)、品牌銷售的巨大而長期的市場(chǎng)。
    發(fā)揮“山海經(jīng)濟(jì)”的優(yōu)勢(shì)。浙江有建設(shè)海洋強(qiáng)省的優(yōu)勢(shì)，但要注意合理布局重質(zhì)量，與浙江內(nèi)陸強(qiáng)大的加工制造業(yè)結(jié)合，建設(shè)具有浙江特色的港航經(jīng)濟(jì)，避免全國港航重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩的隱患。浙江地形 “七山”中蘊(yùn)藏豐富的資源，是擴(kuò)大生產(chǎn)、增加收入、豐富消費(fèi)的大市場(chǎng)，也能緩減農(nóng)民下山進(jìn)城帶來的壓力，各級(jí)政府要抓好科技培訓(xùn)，引導(dǎo)產(chǎn)品銷售，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    浙江城鄉(xiāng)人均收入居各省之首，擁有很強(qiáng)的消費(fèi)能力，但必須進(jìn)一步推進(jìn)完善就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度，使群眾放心消費(fèi)，大膽消費(fèi)。這些年浙江房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展很快，當(dāng)前重點(diǎn)是防止價(jià)格可能快速下降的“硬著落”對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的沖擊，爭(zhēng)取通過幾年的“軟著落”， 盡快釋放泡沫，價(jià)格回歸，重啟較大規(guī)模的內(nèi)需。政府要與人民群眾風(fēng)雨同舟，過幾年緊日子，把政府開支盡量多的讓給投資、讓給低收入群體，共度難關(guān)，戰(zhàn)勝危機(jī)！

    作者：省政協(xié)常委、副秘書長、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，民建浙江省委會(huì)專職副主委兼秘書長