新華社北京３月５日電 第十屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議５日上午在人民大會(huì)堂開幕。這次會(huì)議將審議政府工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要，為今年和未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大戰(zhàn)略部署，推動(dòng)我國在新的歷史起點(diǎn)上朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。 　　今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年。國務(wù)院總理溫家寶在向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)提出，２００６年，做好政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加快改革開放和自主創(chuàng)新，堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持把解決涉及人民群眾切身利益問題放在突出位置，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)，為“十一五”開好局、起好步。 　　三月的北京，春回大地，萬象更新。２９２７名來自祖國各地的全國人大代表會(huì)聚在人民大會(huì)堂萬人禮堂，聽取和審議政府工作報(bào)告。在１０天的會(huì)期里，他們將共商國計(jì)民生，同繪發(fā)展藍(lán)圖，履行憲法和法律賦予的職責(zé)。 　　大會(huì)執(zhí)行主席、主席團(tuán)常務(wù)主席吳邦國主持會(huì)議。大會(huì)執(zhí)行主席、主席團(tuán)常務(wù)主席王兆國、李鐵映、司馬義·艾買提、何魯麗、丁石孫、成思危、許嘉璐、顧秀蓮、熱地、盛華仁、路甬祥、烏云其木格、韓啟德在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。 　　胡錦濤、賈慶林、曾慶紅、吳官正、李長(zhǎng)春、羅干和大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。 　　上午９時(shí)許，吳邦國宣布：中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開幕。隨后，全體起立，軍樂隊(duì)奏國歌。 　　溫家寶代表國務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三個(gè)部分：一、去年工作回顧；二、今年主要任務(wù)；三、關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要草案的說明。 　　溫家寶說，２００５年，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)取得顯著成就，在全面建設(shè)小康社會(huì)道路上邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。他在報(bào)告中總結(jié)了一年來政府主要做的６個(gè)方面工作：著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題；積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；深化體制改革和推進(jìn)對(duì)外開放；加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)；努力做好就業(yè)和社會(huì)保障工作；切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)。他說，一年來的成就，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央駕馭全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大干部群眾共同奮斗、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。 　　溫家寶指出，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的困難和問題還不少。一些長(zhǎng)期積累的和深層次的矛盾尚未根本解決，又出現(xiàn)了一些不容忽視的新問題。我們還認(rèn)識(shí)到，各級(jí)政府工作中存在不少缺點(diǎn)和不足。他說，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和緊迫感，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，改進(jìn)工作，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，努力把政府各項(xiàng)工作做得更好，絕不辜負(fù)人民的厚望和國家的重托。 　　溫家寶在報(bào)告中以較大篇幅全面闡述了２００６年政府工作的主要任務(wù)。他說，做好今年政府工作必須把握好以下原則：一是穩(wěn)定政策，適度微調(diào)；二是把握大局，抓好重點(diǎn)；三是統(tǒng)籌兼顧，關(guān)注民生；四是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。 　　溫家寶指出，今年要著力做好八方面的工作：繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度；繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加強(qiáng)文化建設(shè)；進(jìn)一步推進(jìn)改革開放；高度重視解決涉及群眾切身利益的問題；加強(qiáng)民主政治建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 　　在談到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村問題時(shí)，溫家寶指出，首先要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收；必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村；必須全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，今年在全國徹底取消農(nóng)業(yè)稅。 　　溫家寶還就國防和軍隊(duì)建設(shè)，香港、澳門和臺(tái)灣問題以及我國的外交政策作了闡述。 　　去年召開的黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)方針和主要任務(wù)。根據(jù)《建議》精神，國務(wù)院制定了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要草案，提請(qǐng)大會(huì)審查。溫家寶在報(bào)告中就綱要草案作了說明。他向大會(huì)簡(jiǎn)要說明了綱要草案的編制過程和主要特點(diǎn)、“十五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要情況、“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)原則和主要目標(biāo)、“十一五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。 　　溫家寶說，綱要草案體現(xiàn)了中央《建議》提出的重要原則，這就是：必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開放。貫徹這些原則，就要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。 　　國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要草案主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全國各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。綱要草案共分１４篇、４８章，主要內(nèi)容包括：指導(dǎo)原則和發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，深化體制改革，實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)，建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。 　　溫家寶在規(guī)劃綱要草案說明中指出，要按照自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，全面提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。 　　溫家寶報(bào)告過程中，會(huì)場(chǎng)多次響起熱烈掌聲。 　　根據(jù)會(huì)議議程，大會(huì)印發(fā)了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要草案、國務(wù)院關(guān)于２００５年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與２００６年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、國務(wù)院關(guān)于２００５年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與２００６年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告，提請(qǐng)代表審查。 　　今天在主席臺(tái)就座的還有：王樂泉、回良玉、劉淇、劉云山、吳儀、張立昌、張德江、陳良宇、周永康、俞正聲、賀國強(qiáng)、郭伯雄、曹剛川、曾培炎、王剛、徐才厚、何勇、唐家璇、華建敏、陳至立、肖揚(yáng)、賈春旺、王忠禹、廖暉、劉延?xùn)|、帕巴拉·格列朗杰、李貴鮮、張思卿、丁光訓(xùn)、馬萬祺、白立忱、羅豪才、張克輝、周鐵農(nóng)、郝建秀、陳奎元、阿不來提·阿不都熱西提、徐匡迪、李兆焯、黃孟復(fù)、張懷西、李蒙、董建華、張梅穎、張榕明以及中央軍委委員梁光烈、李繼耐、廖錫龍、陳炳德、喬清晨、靖志遠(yuǎn)。 　　香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)、澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官何厚鏵列席會(huì)議并在主席臺(tái)就座。 　　出席全國政協(xié)十屆四次會(huì)議的政協(xié)委員列席大會(huì)。 　　中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、解放軍及武警部隊(duì)、各人民團(tuán)體的有關(guān)負(fù)責(zé)人列席或旁聽了大會(huì)。 　　各國駐華使節(jié)旁聽了大會(huì)。