低碳經(jīng)濟(jì)目前已成為國內(nèi)外的熱點(diǎn)話題之一，很多國際大都市以建設(shè)發(fā)展低碳城市為榮。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對于能源資源相對貧乏、環(huán)境容量有限的浙江而言意義重大，這是加快推進(jìn)我省發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、積極應(yīng)對國際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)“彎道超越”、“提檔進(jìn)位”的重要途徑。
    一、正確認(rèn)識發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇
    浙江是經(jīng)濟(jì)大省、資源小省，面臨著資源、環(huán)境等多重壓力。如果碳排放指標(biāo)一旦成為國家控制的一項(xiàng)指標(biāo)，則我省面臨的壓力和挑戰(zhàn)是空前的。但另一方面，也為我省加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。
    （一）能源資源貧乏。浙江是能源小省，煤炭、石油、天然氣等能源產(chǎn)品供給主要依靠從外省調(diào)入或進(jìn)口。2008年凈調(diào)入和進(jìn)口能源13745萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，一次能源自產(chǎn)率僅為 3.5%。其中調(diào)入和進(jìn)口煤炭13114萬噸，煤炭自給率僅為0.1%，進(jìn)口和調(diào)入原油2297萬噸，天然氣調(diào)入量17.7億立方米。
    （二）煤炭消費(fèi)為主。煤炭在浙江終端能源消費(fèi)中扮演著主要角色，如工業(yè)鍋爐和火力發(fā)電耗煤量大。目前，煤炭在全省能源品種消費(fèi)結(jié)構(gòu)中比例占到62%，盡管近年來浙江能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，但煤炭消費(fèi)總量仍在高位盤整。2008年，全省煤炭消費(fèi)13028 萬噸，與上年基本持平。
    （三）能耗強(qiáng)度偏高。浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠大量的能源投入為主，成本代價(jià)過高。2008年，浙江年耗能5000噸以上的1311家重點(diǎn)用能企業(yè)能源消費(fèi)4552萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全社會(huì)用能的30.1%，占工業(yè)用能的41.3%。其中寧波臨港大工業(yè)中鋼鐵、造紙、化工的能耗強(qiáng)度分別為7.6、5.2、2.4噸標(biāo)煤/萬元增加值，遠(yuǎn)超過全省萬元GDP能耗0.78噸標(biāo)準(zhǔn)煤，以及全省重點(diǎn)用能企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗2.35噸標(biāo)準(zhǔn)煤的水平。
    （四）大氣污染加重。近幾年來，我省機(jī)動(dòng)車保有量增長迅速，機(jī)動(dòng)車廢氣已成為城市空氣污染加重的主要因素之一。寧波2008年民用汽車保有量已經(jīng)突破60萬輛，所產(chǎn)生的總碳?xì)?、一氧化碳排放總量至少達(dá)到6.70萬噸和36.64萬噸。杭州預(yù)計(jì)到2010年，機(jī)動(dòng)車保有量將超過169萬輛，主城區(qū)和蕭山、余杭兩區(qū)一氧化碳排放量各將超過41萬噸/年。
    （五）低碳意識薄弱。盡管低碳觀念得到了許多人的贊同，但公眾的低碳意識仍然顯得比較薄弱，對如何具體減少二氧化碳排放了解不多。要真正落到實(shí)際和現(xiàn)實(shí)生活中，仍有不小的行動(dòng)阻力和漫不經(jīng)心的思想懈怠，公民的低碳意識很難真正形成。
    二、扎實(shí)推進(jìn)浙江低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議
    低碳經(jīng)濟(jì)是第五次經(jīng)濟(jì)浪潮，必將給社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)層面帶來巨大變化。我省應(yīng)創(chuàng)造條件，率先突破，積極搶占低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)。
    （一） 抓住機(jī)遇，盡快研究發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路線圖
    根據(jù)國內(nèi)外低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢與浙江實(shí)情，浙江要把構(gòu)建低碳強(qiáng)省作為今后發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。一是結(jié)合我省“十二五”規(guī)劃的編制，盡早制定浙江中長期低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和低碳強(qiáng)省發(fā)展路線圖，確立今后各發(fā)展階段推進(jìn)低碳發(fā)展的目標(biāo)、途徑和工作重點(diǎn)，明確一系列重點(diǎn)支持的優(yōu)先領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，為低碳發(fā)展提供戰(zhàn)略導(dǎo)向。二是著手設(shè)立低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。省里可安排一些低碳經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目，并從資金、技術(shù)、稅收等方面給予必要的支持和傾斜。三是積極爭取國家級低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，這將對國家及我省發(fā)展產(chǎn)生重大影響。向國家多爭取一些低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)和推廣項(xiàng)目。
    （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊出臺相關(guān)政策
    一是成立省低碳經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。牽頭負(fù)責(zé)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，包括研究全省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，研究低碳經(jīng)濟(jì)開發(fā)、推廣、對外合作、技術(shù)引進(jìn)等重大政策，組織協(xié)調(diào)解決低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾和困難等。二是抓緊出臺扶持激勵(lì)政策。建議責(zé)成有關(guān)部門就發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)政策、技術(shù)、應(yīng)用等問題作出專題研究，并從稅收、信貸、土地、產(chǎn)業(yè)等方面，對促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出具體支持意見，特別是對新能源和高效節(jié)能技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化給予激勵(lì)政策。三是探索碳指標(biāo)交易制度。用政策、經(jīng)濟(jì)等手段合理控制碳排放速度，嘗試進(jìn)行碳指標(biāo)交易，逐步推行區(qū)域碳排放額度逐年遞減和減排量交易制度。
    （三）著力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
    一是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制高碳排放產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和進(jìn)一步擴(kuò)張。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要突出抓好汽車、鋼鐵、石化、電力、造紙、紡織等重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能降耗，用高新技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，提高現(xiàn)有生產(chǎn)能力的能源利用水平，堅(jiān)決淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。圍繞電子信息、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)優(yōu)勢領(lǐng)域，加快實(shí)施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，并大力發(fā)展新能源、新材料和新光源。
    （四）大力發(fā)展低碳技術(shù)，提升科技創(chuàng)新水平
    技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的關(guān)鍵因素之一。一是重視低碳技術(shù)研究開發(fā)。加快對燃煤高效發(fā)電技術(shù)、二氧化碳捕獲與封存、脫碳與去碳等技術(shù)研發(fā)，力爭在關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵工藝上有重大突破，形成技術(shù)儲備，為低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的支撐。二是加大科技推廣應(yīng)用。融合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加快建立產(chǎn)學(xué)研長效合作機(jī)制，扶持新能源、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保裝備制造業(yè)，努力提高關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化率，加快成熟技術(shù)和工藝的轉(zhuǎn)化利用。三是加快技術(shù)引進(jìn)與合作。要加強(qiáng)地區(qū)間、國際間交流與合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和國家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，積極爭取發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)發(fā)展的“跨越式”進(jìn)步。
    （五）加強(qiáng)宣傳認(rèn)識，推動(dòng)全民參與
    低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)新生事物，需要大力宣傳倡導(dǎo)，增強(qiáng)全民低碳意識。一是培養(yǎng)全民低碳意識。政府應(yīng)帶頭實(shí)行節(jié)能減排，企業(yè)要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任的履行，生產(chǎn)出低碳節(jié)能的商品，做低碳消費(fèi)的引領(lǐng)者；消費(fèi)者從自身做起，把低碳文明的消費(fèi)變成自覺行動(dòng)，做低碳消費(fèi)方式的推動(dòng)者。二是廣泛宣傳教育。要利用電視、報(bào)紙、影像等各種媒介，宣傳普及氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的知識，讓廣大干部群眾認(rèn)識到應(yīng)對氣候變化的重要性和緊迫性，形成政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)、全民參與的濃厚氛圍。三是倡導(dǎo)低碳生活方式。從身邊的小事做起，樹立節(jié)能、減排、降耗、適度的消費(fèi)觀念，適當(dāng)控制私家車數(shù)量，鼓勵(lì)市民選擇公共交通和非機(jī)動(dòng)車出行，大力推廣節(jié)能家電、保溫住宅，倡導(dǎo)居民使用清潔能源。