根據《浙江省人民政府關于“十一五”期間全省主要污染物排放總量控制計劃的批復》（浙政函〔2006〕139號）文件要求，“十一五”期間主要污染物總量控制目標，浙江省11個市實行一刀切，到2010年COD排放總量在2005年基礎上削減15.1％，SO2排放總量在2005年基礎上削減15％。
    從全省來看，經過十幾年的高速增長，浙江經濟總體上已經進入結構調整、轉型階段，其增速的降低是建立在較高經濟水平之上的合理化回調。而麗水經濟還處在總量擴張階段，需要連續的投資積累。近些年，全市立足“工業強市"戰略，努力推進招商引資和項目建設，因此才有相比全省在增幅數據上的優勢。工業投資的增長使得經濟擴張與節能減排的矛盾突出。重工業作為支柱產業對麗水經濟發展的貢獻舉足輕重，但重化工業又是主要的耗能和排放大戶，要完成節能降耗任務，麗水重工業中的化工、建材、制革等行業減排降耗幅度必須高于一般水平。然而，由于麗水正處在“積累發展期”，這些行業既是麗水的特色優勢產業，又符合"金衢麗產業帶規劃"，今后一個時期仍將是投資的重點。這使得麗水節能減排的任務和產業發展的關系異常緊張。
    節能減排是落實科學發展觀的重要措施，是轉變經濟發展方式的突破口和切入點。但是，地區經濟發展的階段不同、行業不同，節能減排的任務應當實事求是，有所差異，區別對待，不能搞一刀切。麗水地處浙江內陸，經濟社會的各項絕對指標基本處于全省末尾，從全面協調可持續發展的角度講，發展是第一要務，在各方面都應得到省里更多的支持，包括節能減排指標安排。由于節能減排與產業結構、生產技術、要素價格機制等密切相關，而這些因素由經濟存量結構決定，經濟結構短期內難以改觀，因而節能減排最現實的做法只能在產業升級、技術進步中逐步實現。對節能減排指標的確定，應根據一個地區的歷史狀況、經濟發展階段、經濟結構、環境質量、環境容量等綜合考慮，使主要污染物減排任務與各地經濟發展水平、發展趨勢和減排能力相適應，實現經濟發展與環境保護互利共贏。作為麗水，如與發達地區承擔同等的節能減排任務將會給本身脆弱的地區經濟造成重創。故我們建議在確定“十二五”主要污染物總量控制目標時，省政府能充分考慮麗水市的實際情況，按照”共同但有區別”的原則實行全省各市差異化考核。