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專題專欄
《浙江民建》
[個人提案]關于助推金華加快發展現代服務業的建議
——請省級部門出臺綜合配套改革“先行先試”政策
發布時間:2010-01-29 10:38:29
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作者: 民建省委會副主委、金華市副市長 黃小杭
當前低碳經濟浪潮在國際社會引起廣泛關注,國內經濟增速趨緩,經濟增長與結構矛盾并存,資源環境約束日益突出。展望今后10到20年,我省將面臨擴大經濟總量和加快經濟轉型升級的雙重任務,需承受市場空間擠壓和環境要素瓶頸的雙重制約。在這種背景下,省委省政府審時度勢,及時總結我省服務業在應對金融危機沖擊率先實現“V”型反轉貢獻突出的成功經驗,及時將金華市現代服務業發展列為今后5--10年省級轉變經濟發展方式綜合配套改革試點。
近年來,金華市委、市政府也高度重視發展現代服務業,服務業對經濟增長、社會就業和地方可用稅收等“三個貢獻率”穩步提高,2009年前三季度金華服務業增加值占GDP的比重達44.8%、對經濟增長的貢獻率達54.7%。年前剛剛閉幕的市委五屆十二次全會暨市政府第十次全會再次明確提出:“啟動實施省級現代服務業綜合配套改革試點,大力發展現代服務業,調整優化產業結構。”當前,金華全市上下正在圍繞打造“浙江現代服務業創新創業示范基地”,狠抓“三個統籌”(統籌政府推動和市場帶動、統籌重點突破和整體推進、統籌自主創新和開放合作)、力爭四個突破(通過積極探索,力爭在發展方式、體制改革、要素保障、聯動機制等四方面取得新突破),不斷創新管理體制、運行機制和政策體系,全面推進綜合配套改革試點,也盡快為全省發展現代服務業摸索經驗提供借鑒。
近幾年,省級各有關部門對金華服務業給予了大力、有效的支持。從目前試點進展情況看,除金華市的積極努力外,還亟需省級各相關部門進一步給予幫助與支持,及時協調出臺“先行先試”的各項政策措施,全力助推金華加快發展現代服務業。主要包括:
一是請省發改委在重大服務業項目安排和龍頭企業引進計劃、重點服務業集聚區布局定位、產業集群公共服務平臺建設、重點服務業企業和品牌培育、重點服務業發展模式創新、服務業行政管理權限下放配置改革等方面給予金華更多的政策傾斜。
二是請省國土部門在低丘緩坡開發直接作為建設用地指標、優先保障服務業項目用地、允許規劃范圍內的工業廠房場地直接搞三產開發等方面協調出臺“先行先試”政策。
三是請人民銀行、銀監局、證監局等金融主管部門在引導金融機構增加服務業貸款規模、放寬小額貸款公司和擔保公司試點限制、幫助重點骨干服務業企業上市融資等方面給予金華更多的支持。
四是請省財政廳、地稅局在鼓勵“二、三產分離”發展生產性服務業、建設“制造業服務化示范區”、省級服務業扶持獎勵資金安排等方面給予金華更多的政策傾斜。
五是請杭州海關在金華國際物流園區建設、義烏內陸口岸發展,以及金華與寧波海關的“大通關”建設中給予更多的關照和扶持。
六是懇請省級各相關部門積極幫助金華向國家部委爭取產業集聚新平臺、服務外包基地等國家級綜合改革試點和政策資金支持。
近年來,金華市委、市政府也高度重視發展現代服務業,服務業對經濟增長、社會就業和地方可用稅收等“三個貢獻率”穩步提高,2009年前三季度金華服務業增加值占GDP的比重達44.8%、對經濟增長的貢獻率達54.7%。年前剛剛閉幕的市委五屆十二次全會暨市政府第十次全會再次明確提出:“啟動實施省級現代服務業綜合配套改革試點,大力發展現代服務業,調整優化產業結構。”當前,金華全市上下正在圍繞打造“浙江現代服務業創新創業示范基地”,狠抓“三個統籌”(統籌政府推動和市場帶動、統籌重點突破和整體推進、統籌自主創新和開放合作)、力爭四個突破(通過積極探索,力爭在發展方式、體制改革、要素保障、聯動機制等四方面取得新突破),不斷創新管理體制、運行機制和政策體系,全面推進綜合配套改革試點,也盡快為全省發展現代服務業摸索經驗提供借鑒。
近幾年,省級各有關部門對金華服務業給予了大力、有效的支持。從目前試點進展情況看,除金華市的積極努力外,還亟需省級各相關部門進一步給予幫助與支持,及時協調出臺“先行先試”的各項政策措施,全力助推金華加快發展現代服務業。主要包括:
一是請省發改委在重大服務業項目安排和龍頭企業引進計劃、重點服務業集聚區布局定位、產業集群公共服務平臺建設、重點服務業企業和品牌培育、重點服務業發展模式創新、服務業行政管理權限下放配置改革等方面給予金華更多的政策傾斜。
二是請省國土部門在低丘緩坡開發直接作為建設用地指標、優先保障服務業項目用地、允許規劃范圍內的工業廠房場地直接搞三產開發等方面協調出臺“先行先試”政策。
三是請人民銀行、銀監局、證監局等金融主管部門在引導金融機構增加服務業貸款規模、放寬小額貸款公司和擔保公司試點限制、幫助重點骨干服務業企業上市融資等方面給予金華更多的支持。
四是請省財政廳、地稅局在鼓勵“二、三產分離”發展生產性服務業、建設“制造業服務化示范區”、省級服務業扶持獎勵資金安排等方面給予金華更多的政策傾斜。
五是請杭州海關在金華國際物流園區建設、義烏內陸口岸發展,以及金華與寧波海關的“大通關”建設中給予更多的關照和扶持。
六是懇請省級各相關部門積極幫助金華向國家部委爭取產業集聚新平臺、服務外包基地等國家級綜合改革試點和政策資金支持。