朱新風委員的發言
                                           ——關于抑制民間資本流失的建議

    浙江民營經濟發達，民間資本雄厚。據相關數據統計，浙江的民間資本高達8000億—10000億。然而，近年來在金融危機等國內外諸多不利因素的沖擊下，浙江的民間資本大量流失，給我省經濟和社會發展帶來許多負面影響。
    浙江民間資本的大量流失主要表現：一是類似吳英案非法吸收公眾存款、集資詐騙的估計有100億。二是浙商在國內外投資的失敗。在山西煤礦事件中損失約有250億元左右，在迪拜金融危機中估計損失約100億。另外，部分民間閑置資金流向賭市，更是有去無回。
    目前，浙江的民間資本大量從制造業流出，投向房地產和風險投資領域。傳統的民間借貸領域更是套住了大量的民間資本，民間借貸面臨信用崩盤。上述情形無疑加大了民間資本的經營風險，部分民間資本面臨流失的境地。因而，如何采取舉措促進民間投資、引導資金流向，如何進一步通過國家投資帶動民間投資，都要引起政府的高度關注。為此，提出以下建議：
    1. 進一步加大對民間資本投資的政策扶持。積極出臺相關配套措施促進民間投資，合理引導資金流向，為民間資本搭建一個相對完善的投資平臺。國家新一輪的投資已經開始，但是浙江的民間投資卻沒能跟上來。對此，政府要做好政策宣傳和相應的銜接工作。具體而言，在地方金融領域、固定資產投資、政府投資基金等領域要加大扶持力度，主要從市場準入以及土地、稅收等政策方面給予扶持，給予來浙江投資或者浙江企業家走出去投資的都能享受相應的扶持政策。
    2. 加強金融監管和金融創新。民間借貸市場的日益萎縮，成為壓垮民營經濟發展的最后一根稻草。一方面，對民間借貸要加強金融監管，進一步完善制度建設，使民間企業貸款和民間資金盡快找到市場化的出路。另一方面，要不斷進行金融創新，進一步推動小額貸款公司試點工作的開展，填補民間借貸市場的不足。對此，政府在政策限制、存款業務以及稅收上都有很大的空間可以操作。
    3. 加大對國家金融投資政策和法律、法規的宣傳力度，堅決查處和打擊非法集資和非法詐騙行為。近年來，浙江出現了很多與東陽吳英案情節類似的非法集資案，如臺州“吳英”、諸暨“吳英”，甚至杭州“吳英”，這些案件給了我們很多的警示和教訓。有關部門要廣泛宣傳法律法規，讓中小企業知道怎樣融資和籌款是合法的，讓更多的老百姓識別和把握國家的投資政策和法規。而此類案件一旦發生，要及時予以有效查處，以儆效尤。
    4. 發改委或政府相關部門要牽好頭，進一步促進浙江商會等組織在民間資本運作中的作用。民間資本在發展中面臨著諸如市場參與的力度不足、信息少、咨詢服務功能不足、部分人員業務素質低、中介撮合力度不足等困境。為此，政府相關部門可以聯合浙江商會等組織給民間資本提供更多的信息和投資決策等方面的支持。

發言人工作單位和主要職務           界 別
綠城置業投資有限公司副董事長        民建

主題詞：民間資本 流失 抑制 建議