隗斌賢委員的發(fā)言
                                         ——加快我省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策與建議

    科技服務(wù)業(yè)是運(yùn)用科技知識、技術(shù)向社會經(jīng)濟(jì)活動提供智力服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，科技服務(wù)業(yè)不僅對服務(wù)業(yè)發(fā)展起著重要的支撐和向?qū)ё饔茫?ldquo;服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”快速成長和發(fā)展的重要推動力量，同時也對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力、建設(shè)創(chuàng)新型省份具有重要的戰(zhàn)略意義。為此，我省要進(jìn)一步加快推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
    一、我省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
    隨著社會經(jīng)濟(jì)和科技教育的發(fā)展，對科技服務(wù)業(yè)的需求也日益增長，有關(guān)部門加大了對科技創(chuàng)新載體培育、科技服務(wù)公共平臺與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，加強(qiáng)了政府在各類科技服務(wù)資源調(diào)配、整合方面的職能與作用。我省的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)改革得到深化，科技服務(wù)體系初步構(gòu)建，科技服務(wù)能力有所提高，在支撐科技發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升產(chǎn)業(yè)水平中發(fā)揮了越來越大的作用。2004年到2008年，研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、科技交流與推廣服務(wù)、地質(zhì)勘察類科技服務(wù)業(yè)法人單位從8536家增加到12397家，增長了45.23%；科技服務(wù)業(yè)單位從業(yè)人數(shù)從15.28萬人增加到20.72萬人，增長了35.6%。全省科研機(jī)構(gòu)基本完成了改制，事業(yè)單位比例下降，企業(yè)單位已成為我省科技服務(wù)行業(yè)的主力軍。從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高，大中專以上從業(yè)人員比例由2004年的61.77%提高到2008年的69.02%，研究生以上學(xué)歷從業(yè)人員是2004年的2.34倍。2008年全省科技服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到174.2億元，比2004年增長83.3%，年均增速22.4%，占全部服務(wù)業(yè)的比重也從2004年的2.07%提高到2008年的2.27%。
    同時也要看到，我省的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展仍顯滯后，主要表現(xiàn)在：發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，總體規(guī)模仍然偏小；服務(wù)能力不高，與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展不夠；政策法規(guī)環(huán)境不完善，市場化專業(yè)化程度較低；專業(yè)人才缺乏，職業(yè)規(guī)范與自律需要強(qiáng)化；內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，科技服務(wù)公共平臺建設(shè)及其功能發(fā)揮有待加強(qiáng)等。
    二、我省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇
    （一）科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)加速融合、互動發(fā)展，進(jìn)而推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。科技服務(wù)業(yè)參與生產(chǎn)過程的結(jié)果不僅使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化，而且能把大量的人力資本和科技知識引入其中，促進(jìn)制造業(yè)科技水平的提高。
    （二）日益增長的服務(wù)需求與服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)正在向以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，其中一個很重要的特征就是科技服務(wù)業(yè)比重上升、服務(wù)業(yè)的科技含量提升。
    （三）發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)向外轉(zhuǎn)移加快，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境日趨優(yōu)化。近年來美歐等發(fā)達(dá)國家的科技服務(wù)業(yè)，如軟件開發(fā)、芯片設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、建筑設(shè)計(jì)等研發(fā)、設(shè)計(jì)性工作，開始出現(xiàn)成規(guī)模地向具有人才優(yōu)勢的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的新浪潮，這為我省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。當(dāng)前我省正處于全面建設(shè)小康社會和工業(yè)化、信息化、國際化、城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展時期，加快科技服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是提升我省自主創(chuàng)新能力的重要推動力量，也是保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促穩(wěn)定的重要舉措。
    三、加快我省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議
    （一）順應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化的態(tài)勢，適應(yīng)新型工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和自主創(chuàng)新能力提升的要求，以為我省經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型省份提供有效服務(wù)支撐為主要目標(biāo)，在擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善布局、提升水平等方面取得突破。一要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,制定我省“十二五”科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與、分工協(xié)作、多元發(fā)展的方針，并突破重點(diǎn)；三要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開放帶動，努力拓展科技服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。
    （二）借鑒發(fā)達(dá)國家特別是韓國、新加坡和香港等地服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)展時序上的經(jīng)驗(yàn)，高度關(guān)注科技服務(wù)業(yè)與其它現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。推動科技服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的優(yōu)化，大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合和科技服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、社會化；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要對科技服務(wù)業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破，突出研發(fā)設(shè)計(jì)、孵化轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新型、示范性科技服務(wù)業(yè)的培育，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)交易、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等科技金融與貿(mào)易業(yè)；加強(qiáng)科技服務(wù)的設(shè)施、資源、信息、貿(mào)易、規(guī)制等子系統(tǒng)建設(shè)，加大對各類科技服務(wù)資源的整合與協(xié)調(diào)力度，構(gòu)建科學(xué)合理、功能齊備、相互協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的科技服務(wù)系統(tǒng)。
    （三）加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，提升科技服務(wù)能力與水平。科技服務(wù)業(yè)具有知識密集的特點(diǎn)，從業(yè)人員不僅要具有專業(yè)的科技背景，而且需要通曉管理、法律、金融等多學(xué)科知識。發(fā)展科技服務(wù)業(yè)關(guān)鍵靠人才，人才也是科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)。為此，一要加快科技服務(wù)人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂科技服務(wù)業(yè)人才規(guī)劃，充分利用高校和其它科研院所的資源，設(shè)置相關(guān)專業(yè)，拓展咨詢工程師、評估師等職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。要加強(qiáng)與上海、香港等地高校和研究機(jī)構(gòu)的交流與合作，開展人才培養(yǎng)中的交流互換和合作辦學(xué)。二要制訂科技服務(wù)人才激勵政策，吸引中高端科技服務(wù)人才來我省從事科技服務(wù)。如推動科技服務(wù)企業(yè)投資營業(yè)額的一定比例提取員工培訓(xùn)費(fèi)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)費(fèi)一定比例返還技術(shù)服務(wù)者，鼓勵科技服務(wù)人員持股和專利參與收入分配，鼓勵高校師生和科研院所科技人員領(lǐng)辦、興辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等。三要全面推進(jìn)科技服務(wù)職業(yè)資格證書制度，完善執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)定工作體系，健全科技服務(wù)人才評價、考核、獎勵機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動科技服務(wù)從業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性。四要加強(qiáng)對發(fā)展科技服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)優(yōu)秀人才的輿論宣傳報(bào)道工作，普及科技服務(wù)知識，擴(kuò)大科技服務(wù)業(yè)的對外影響力，為我省科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境與空間。
    （四）加強(qiáng)資源整合統(tǒng)籌力度，構(gòu)建科技服務(wù)業(yè)支撐體系。一要加強(qiáng)信息服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技情報(bào)網(wǎng)、知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)、電子口岸、中小企業(yè)新干線、高校及科研院所科技數(shù)據(jù)與文獻(xiàn)網(wǎng)等的聯(lián)網(wǎng)融合，為科技創(chuàng)新主體提供便捷完整的基礎(chǔ)信息服務(wù)。二要建設(shè)好技術(shù)服務(wù)與交易平臺，包括共性技術(shù)服務(wù)平臺和專利服務(wù)、商標(biāo)代理、技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)以及為科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場。根據(jù)我省的現(xiàn)有基礎(chǔ)，引進(jìn)和依托層次較高、實(shí)力較強(qiáng)的科技資源，加強(qiáng)區(qū)域和行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。三要加強(qiáng)科技服務(wù)基礎(chǔ)工作，特別是科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)與預(yù)警分析、法規(guī)制度建設(shè)。加快建立我省科技服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)庫及年度公報(bào)制度，切實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，制訂促進(jìn)和規(guī)范科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的法規(guī)制度，建立科技服務(wù)信譽(yù)評價信息發(fā)布與查詢制度、科技服務(wù)企業(yè)認(rèn)定制度等。

發(fā)言人工作單位和主要職務(wù)       界 別
浙江省科協(xié)副主席               民建
民建嘉興市委會主委

主題詞：科技服務(wù)業(yè) 機(jī)遇 建議