臨港產業是指布局于港口及周邊區域內,依托港口資源和轉運優勢催生發展起來的產業群體和組織體系。浙江地處長三角南翼，河網密布，內河資源十分豐富，內河港口是浙江重要的優質資源。浙江的內河可以通江達海、協同發展，形成航運整體優勢。不僅可以覆蓋全省、聯通長三角，還可以輻射長江流域、面向全世界，充分發揮浙江市場大省、外貿大省的優勢，彌補陸域小省、資源小省的不足。憑借內河水運運能大、成本低、安全、環保、節能等優勢,浙江省依托港口,大力發展內河臨港產業,對于優化經濟布局、調整產業結構、拉動區域經濟發展、增加勞動力就業、培植新的經濟增長點起到積極的作用。浙江省作為長三角經濟帶重要組成部分，必須將潛在的港口資源優勢轉化為現實的經濟發展優勢，加快轉變發展方式，推動臨港產業持續跨越式發展。
    一、我省內河臨港產業發展狀況及存在問題
    近年來，浙江省委、省政府確定 “建設大交通、促進大發展”的思路，完善航運發展規劃，加快基礎設施建設，加強航道養護管理，調整船舶運力結構，創新行業管理工作，切實加大對港航發展的投入，進一步加快了內河航運發展步伐。截至2009年年末，浙江內河航道通航里程達9667公里，年綜合通過能力3.5億噸。在各級政府重視下，各地憑借內河資源和港口優勢，傳統臨港產業穩步發展，新型臨港工業蓬勃發展，臨港產業平臺建設也在逐步推進，臨港產業發展的氛圍日益濃厚，各地把發展內河臨港產業放在打造新的經濟增長點，拓展新的經濟發展空間來認識，已成為各地經濟持續發展的重要力量。
但是，我省臨港產業在發展過程中存在著一些問題亟待解決：
    一是規劃引導滯后。目前，各地對發展內河臨港產業在思想上已經得到重視，但各自為政現象也比較突出，尚未形成專項的臨港產業發展規劃，導致臨河許多地區區域功能定位不明確、產業布局不合理，資源利用率不高。
    二是港口和腹地開發滯后。大部分優質港口資源岸線尚未開發，已建生產性碼頭岸線、生產性泊位總數、以及高噸位泊位等占可開發的資源比重太小。各港區產業發展腹地仍較小，發展速度緩慢。
    三是臨港產業集聚度低。現有臨港產業規模普遍偏小，產業鏈較短，產業關聯度低，產業布局較分散，導致產業帶動能力較弱。
    四是基礎設施欠完善。現有港區交通、水電等基礎設施建設嚴重滯后，制約了產業項目落地。
    五是要素資源短缺制約。土地、資金、人力資源等短缺，已成為我省各臨港區域發展最大瓶頸。目前已有碼頭、港口利用率和集約化程度較低，一些條件較好的深水岸線資源得不到合理開發利用，造成資源浪費。同時，港口與臨港產業發展也面臨資金、人才不足的制約，發展后勁乏力。
    二、相關建議
    內河港口是浙江最具潛力的資源，臨港產業是浙江經濟發展中具有相當競爭力和前途的產業。發展臨港產業，是促進港口功能升級換代，帶動經濟發展的客觀要求，也是實現浙江經濟跨越式發展，提前實現現代化的重要途徑。發展臨港產業正是我省經濟揚長避短、調整結構的必然選擇，是調整工業結構、加強工業主導地位的重要舉措，發展臨港產業也是推進城市化建設的正確路子。為此建議：
    1、制定規劃。省有關部門應盡快制定科學的臨港產業發展規劃，為臨港產業發展提供戰略指導。規劃要突出科學性和前瞻性，統籌布局公用碼頭和專用碼頭，統籌布局港口、碼頭、各作業區、物流、倉儲、臨港加工貿易區和集疏運系統，做到既優化資源配置，又注意與臨港經濟和產業發展相結合；既保障物流運輸的需要，又完善配套服務。同時，對規劃中的各具體發展項目都應進行充分的科學論證，并納入全省經濟社會發展總體規劃和布局之中。編列出全省現有可利用的岸線、港域和臨港腹地，根據環境和生態保護要求，盡早修訂岸線的使用功能和規劃，做好環境影響評估，推出招商的岸線和港區。
    2、推動臨港產業轉型升級。要大力培育適宜臨港腹地發展需要的產業，構建臨港工業產業體系；把握先進制造業、重化工業加速向內地轉移、集聚的趨勢，積極招商引資、招商選資，引進若干產業關聯性大、帶動能力強的大型臨港工業項目，縱向延伸產業鏈，橫向拓展專業化分工協作，培育壯大特色產業以及港口物流業，做大產業經濟總量，做強產業發展競爭力。
    3、解決好土地資源利用矛盾。臨港產業的布局范圍廣、土地占用量大，這和我省土地資源緊缺構成了矛盾。因此要從前期規劃角度預先調整、優化好當地的資源結構，促進土地合理開發利用，達到優化土地資源配置和優化產業布局的目的，推動土地的集約利用。在符合土地利用總體規劃的前提下，對列入臨港產業發展規劃的重點項目力爭保證土地供給。
    4、推動基礎設施先行。加大投資力度，加快推進各港區碼頭、路、水、電等基礎設施建設，配套完善堆場、錨地、航道等公共服務設施，提升港口設施配套能力、綜合服務能力、貨物通暢能力。形成與港口匹配、快速便捷的運輸網絡。一是設立港口建設發展基金。省財政每年安排補助資金用于港口建設，并逐年遞增，形成強有力的引導機制。二是爭取在省政府每年“以陸補水”資金中安排一定比例的專項資金用于港口建設。三是爭取交通部將我省征收上解的港口建設費全額返回。四是采用市場運作辦法，解決資金投入問題。
    5、加快平臺建設。人才、資金、技術等生產要素的合理流動與優化配置，是我省臨港產業發展壯大的內在動力。加快構建技術創新平臺，扶持一批產業技術研發和推廣基地，提高臨港產業、相關企業的科技創新能力；加快構建工業園區平臺，促進產業結構的優化與升級；加快構建融資服務平臺，健全信用擔保、融資擔保與再擔保機制，為臨港產業發展提供資金支撐；加快構建人才集聚平臺，培養、引進一批高素質的專業人才，構筑人才高地。通過加快服務平臺建設，共同打造我省臨港先進制造業基地。