近年來，受國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境壓力，我省外向型經(jīng)濟(jì)受到一定程度的沖擊，中小企業(yè)發(fā)展面臨前所未有的困難。面對當(dāng)前形勢，開拓新市場，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點，已經(jīng)成為我省中小企業(yè)轉(zhuǎn)危為機(jī)的當(dāng)務(wù)之急和內(nèi)在需求。相比內(nèi)外交困的歐美市場，這幾年拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，在這次金融危機(jī)中表現(xiàn)穩(wěn)健，已經(jīng)成為我國企業(yè)“走出去”的新選擇。為此，建議省委省政府加大研究，出臺政策，幫助和引導(dǎo)我省中小企業(yè)“走出去”,開拓和利用拉美市場。
    一、我省中小企業(yè)“走進(jìn)”拉美市場的意義和有利條件
    歐美市場萎靡不振，我省中小企業(yè)亟需調(diào)整戰(zhàn)略，搶占新興市場。據(jù)杭州海關(guān)統(tǒng)計，2011年前3季度，我省對歐盟和美國進(jìn)出口512.7億美元和316億美元，同比分別增長19.4%和17.6%，低于全省進(jìn)出口平均增速4.4個百分點和6.2個百分點，增長速度出現(xiàn)放緩。特別是近期歐洲國家連續(xù)爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī)引發(fā)歐元區(qū)動蕩，歐洲經(jīng)濟(jì)惡化的風(fēng)險進(jìn)一步加大。而近年來，拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，表現(xiàn)穩(wěn)健，受到世界各國的稱道，在美國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢，歐洲債務(wù)危機(jī)愈演愈烈的背景下，該地區(qū)已經(jīng)成為舉世矚目的新興市場。及早開拓和搶占拉美市場，是我省中小企業(yè)尋找新的發(fā)展空間、謀求更大發(fā)展的一條良好途徑。“走進(jìn)”拉美市場的有利條件主要有：
    1、中國和拉美地區(qū)之間的互動日益頻繁，為我省中小企業(yè)“走進(jìn)”拉美市場創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境
近年來，胡錦濤主席、習(xí)近平副主席等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次成功對拉美國家訪問，拉美國家的領(lǐng)導(dǎo)人也多次到中國訪問，推動了中拉之間的政治互信和戰(zhàn)略合作，中拉之間的經(jīng)貿(mào)往來和文化交往取得飛速發(fā)展。中國已成為拉美第二大貿(mào)易伙伴，拉美則成為全球?qū)θA出口增速最快的地區(qū)。近年來，浙江與拉美之間的高層互訪也日益密切，經(jīng)貿(mào)往來、文化交流也越來越頻繁。浙江省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次訪問拉美國家，浙江與拉美之間的聯(lián)系也越來越緊密。
    2、我省和拉美地區(qū)之間有著很強(qiáng)的自然稟賦上的互補(bǔ)性，是我省中小企業(yè)“走進(jìn)”拉美市場的先天基礎(chǔ)
    我省素有“七山一水二分田”的說法，擁有的發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)必備的自然資源較為缺乏。相比之下，拉美地區(qū)地理位置優(yōu)越，氣候宜人，擁有非常豐富的自然資源，現(xiàn)代工業(yè)所需最基本的20多種礦物資源的絕大部分都有，有些礦物儲量居世界前列。如墨西哥和委內(nèi)瑞拉擁有非常豐富的石油儲備，巴西和智利擁有鐵、銅等礦產(chǎn)資源都居于世界前列。目前，拉美地區(qū)主要外貿(mào)形式是初級產(chǎn)品出口，而浙江地區(qū)主要出口紡織品、工業(yè)制成品，這種很強(qiáng)的資源稟賦上的互補(bǔ)性，決定了浙江和拉美地區(qū)之間經(jīng)貿(mào)發(fā)展具有較大空間。
    3、拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡增長、政局相對穩(wěn)定，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，為我省中小企業(yè)提供廣泛的潛在市場
    近年來，拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，政局相對比較穩(wěn)定，對外資來拉動經(jīng)濟(jì)增長的需求也很強(qiáng)烈。而且拉美地區(qū)一直致力于區(qū)域一體化的建設(shè)。同時，中國已經(jīng)與智利、秘魯和哥斯達(dá)黎加簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定。可以預(yù)見，未來的拉美地區(qū)的一體化市場將會是我省中小型企業(yè)可以“自由馳騁”的沃土。 
    二、促進(jìn)我省中小企業(yè)“走進(jìn)”拉美市場的對策建議
    1、要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識中小企業(yè)“走進(jìn)”拉美市場的意義，把它納入到全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
    貫徹落實胡錦濤主席2004年訪問拉美時做出的“要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識拉美”的重要指示，緊緊圍繞《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識和重視促進(jìn)中小企業(yè)“走進(jìn)”拉美市場的重大意義，制定有針對性的總體規(guī)劃和具體部署。特別是可將開發(fā)拉美市場和建設(shè)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)結(jié)合起來，探索浙江省和拉美國家在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。
    2、政府部門要加強(qiáng)宣傳工作，為中小企業(yè)“走進(jìn)”拉美市場造勢
    政府部門可邀請拉美各國駐華大使和商務(wù)處官員以及拉美在華相關(guān)企業(yè)家到我省訪問并洽談經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)，以增進(jìn)相互了解。要主動出擊，加大對拉美的訪問力度，組織浙江有一定影響力的中小企業(yè)，在拉美地區(qū)定期開展“展銷會”、“推介會”“文化節(jié)”等活動，擴(kuò)大把浙江介紹給拉美，加深拉美國家對浙江產(chǎn)品和品牌的了解。
    3、重點扶持若干企業(yè)“走進(jìn)”拉美市場，帶動更多中小型企業(yè)“走出去”
    建議有關(guān)部門深入調(diào)研，優(yōu)先選取一批資質(zhì)優(yōu)秀的中小型企業(yè)，給予重點支持，幫助他們率先“走進(jìn)”拉美。建議與國家開發(fā)銀行合作，并尋求美洲開發(fā)銀行、安第斯發(fā)展銀行等拉美地區(qū)的重要金融機(jī)構(gòu)的支持與合作，建立我省中小企業(yè)“走進(jìn)”拉美支持基金，打造一批浙江優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在海外集聚發(fā)展的基地，支持有條件、有實力的中小企業(yè)實施海外并購方式“走出去”，快速獲取核心生產(chǎn)要素，培育跨國公司。對海外投資項目考察、營銷費用、項目貸款符合相關(guān)條件的企業(yè)，給予政策優(yōu)惠、稅收減免、補(bǔ)助或貼息，對“走進(jìn)”拉美市場績效突出的企業(yè)給予一定獎勵。
    4、加快對外交流人才培養(yǎng)，特別是西語、葡語等小語種專業(yè)建設(shè)
    支持省內(nèi)有條件和基礎(chǔ)的高校積極開設(shè)西班牙語、葡萄牙語等小語種專業(yè)和相關(guān)課程，探索與西班牙、葡萄牙、拉美國家的教育部門、大學(xué)合作辦學(xué)，采取“2+2”、“3+1”等學(xué)制形式，培養(yǎng)面向拉美地區(qū)的交流人才。
    5、推動民航、遠(yuǎn)洋等配套建設(shè)，為“走出去”提供便利
    與民航、遠(yuǎn)洋等主管部門、相關(guān)公司協(xié)商合作，開通對拉美國家的直飛航班，大力發(fā)展對拉美的遠(yuǎn)洋航運，縮小浙江與拉美地區(qū)之間的距離，為我省中小企業(yè)走進(jìn)拉美提供便利條件。
    6、加強(qiáng)對拉美地區(qū)的研究，提供決策參考和咨詢服務(wù)
    調(diào)動省內(nèi)高校、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)從事拉美研究的積極性，建議在省內(nèi)重點資助一個拉丁美洲研究為主題的省級人文社科重點研究基地，開展有關(guān)拉美經(jīng)濟(jì)、政治、社會等領(lǐng)域的科學(xué)研究，為政府部門制定相關(guān)政策提供決策參考，為中小企業(yè)“走出去”提供相關(guān)信息和咨詢服務(wù)。
    （發(fā)言人：民建界，省政協(xié)常委，金華市人大副主任、民建金華市委主委）