浙江自古來被稱為“魚米之鄉”，1999年以前，我省糧食生產基本穩定，播種面積超過2500千公頃，糧食產量超過1400萬噸，糧食供需能緊平衡。但進入21世紀以后，隨著工業化、城市化的加速推進，種糧比較效益下降，我省糧食作物播種面積和糧食產量逐年下降，2010年的糧食播種面積下降到1270千公頃，糧食產量下降到770萬噸，只有1999年的一半左右。與此同時，隨著我省常駐人口以及流動人口的增加，工業經濟快速發展，城鄉居民的人口用糧、飼料用糧、工業用糧、種子用糧和其他用糧的需求增長較快。據糧食部門統計，最近幾年我省年糧食缺口已超過1100萬噸，需從省外甚至國外調運。按糧食調運地區分，我省每年主要從東北、內蒙古購入玉米、晚稻等400余萬噸，從江蘇、江西、安徽、湖北購入稻谷、小麥等500余萬噸，從山東、河南購入小麥、玉米等120余萬噸，從美國、巴西等國家進口糧食80余萬噸。按糧食調運方式分，我省外調糧食30%左右從水路調入，70%左右從陸路（鐵路、公路）調入。
        “十一五”時期，我省糧食物流工作取得初步成效，基本形成了鐵路、公路、水路等組成的糧食運輸體系，糧食倉儲設施建設、糧食批發市場建設、糧食加工企業發展以及糧食物流信息系統建設都有良好的發展。但是，我省糧食安全也存在問題。一是我省糧食需求量大，每天要運入3萬多噸糧食，而且遠離主產區，運距長、運輸成本高，“北糧南運”的運力瓶頸一直存在，短期內難以解決。二是糧油企業低、小、散，缺乏龍頭企業。“十一五”期間我省的糧食調控取得很好成績，但同時也影響了糧油企業做強做大。缺乏糧油龍頭企業是確保我省糧食安全的一條短腿。三是經營粗放，效率較低，糧食流通市場環節多、成本高、效益低。四是信息化建設滯后，檢測體系建設滯后。五是糧食流通產業化發展處于初始階段，市場化程度與我省的經濟社會發展相比嚴重滯后。“十二五”期間，為確保糧食安全，亟須發展我省糧食流通產業，為此建議：
        （一）高度重視我省糧食流通產業發展，進一步做好我省糧食流通產業發展規劃及實施工作。我省要緊緊抓住國家“北糧南運”海上大通道建設的契機，依托深水港優勢和完善、便捷的陸路運輸網絡，按照市場化要求整合和優化配置糧食物流資源，努力提高糧食流通信息化水平，構建一個集糧食儲運、批發、加工和信息“四位一體”的全省糧食流通網絡體系。要打破糧食調運瓶頸，構建“公、鐵、水”聯運的格局，降低糧食流通成本。
        （二）加大政策扶持力度，出臺《關于扶持全省糧食流通產業發展的實施意見》。“民以食為天”。糧食產業歷來是各級政府予以大力扶持的政策性產業。進入新時期以來，我省已從糧食主產區成為糧食主銷區，這一趨勢已不可逆轉。因此，要從我省的現狀特點出發，出臺扶持全省糧食流通產業發展的政策，省財政應每年安排億元以上的糧食流通發展專項資金，用于扶持我省糧食流通產業做強做大。
        （三）加快培育糧食流通產業龍頭企業，發展壯大糧食流通加工支柱產業。以規劃和政策為引導，鼓勵重點糧食龍頭企業做強做大。要改造和提升糧食收儲傳統產業，引進主產區糧食企業在浙落戶，大力發展糧食加工園區，鼓勵發展糧食電子商務企業和物流企業，使之成為全國物流集散地。
        （四）加大省外糧食基地建設，進一步深化與產糧區的產銷合作機制。目前，我省雖然已經和東北、江蘇、安徽、江西、山東等產糧區建立了比較穩定的糧食供求關系，建有省外糧食基地300多萬畝，但和全省糧食需求量相比還有較大差距，需要進一步加強省外糧食基地建設，確保我省糧油安全。
        （五）加強糧食流通產業隊伍建設。設立人才培訓基金，加強糧食流通產業人才培養和隊伍建設。加快引進糧油管理和技術人才，培養能熟練運用國際規則和信息化技術、具備現代物流管理和策劃技能的人員。強化人才激勵機制，充分發揮行業協會和中介組織的作用，滿足糧食流通產業發展的需要。