“十二五”期間，我省單位GDP能耗和單位工業增加值能耗要比2010年下降18%。為實現這一約束性目標，我省應借鑒發達國家先進經驗，建立節能的市場推動機制，以破解能源與環境約束，確保經濟可持續發展。
　　我省探索節能權交易，可分兩步走：前兩年，重在制定法規、政策措施，進行節能權交易試點，培育節能權交易的理念；而后基于試點的經驗總結，健全節能權交易制度體系，完善運行機制，在省內全面推行節能權交易。構建區域節能權交易的總體思路為“一個體系、三個機制”，配套三項政策支持。
　　一個體系是指構建三級市場交易體系。依據我省行政區管理層次，建立省、市、縣三級節能權交易市場體系。每一級節能權交易市場又分為一級市場和二級市場。一級市場是政府與重點用能企業之間的交易平臺，二級市場是企業之間交易的平臺。企業在一級市場上初始分配節能指標后，如果能耗需求大，節能指標無法完成，就必須在二級市場上購買“核證節能量”。
　　三個機制首先是節能權初始分配機制。借鑒歐盟經驗，我省應強化重點單位節能管理，將節能指標最終分解落實到重點用能企業。其次是構建價格形成及其調控機制。借鑒排污權交易的經驗，節能權交易的價格也應遵循政府指導和市場調控相結合的原則。再次是建立節能權交易監管機制。節能權交易監管體系分為省、市、縣三級。最高監管機構為省環保廳，負責全省層面節能指標的監測、審核以及對市級市場的監管；市級環保部門負責對縣級市場的監管；縣級環保部門負責對企業的監管。
　　構建節能權交易政策體系首先是制定總量控制的政策。根據中央下達我省的“十二五”能耗總量、能耗強度控制目標，綜合考慮各市、縣“十一五”實際能耗、能耗結構、“十二五”經濟增長等因素，確定各市、縣能耗總量控制目標。各市、縣根據“雙控目標”，確定重點用能企業的能耗總量控制目標。其次是聯合履行的政策。這是節能權交易的一項靈活機制，多個企業可以聯合起來，作為一個整體，共同完成節能指標。允許多個企業作為一個群體，以較低的成本共同完成政府規定的節能目標。此外，還要有相應的節能金融政策，主要是指企業可以將“核證節能量”存入銀行。
編者注：隗斌賢系民建省委會常委