出口、投資、消費是拉動浙江經濟的“三駕馬車”。近年來，隨著國際市場的風云變幻和國內經濟社會的快速發展，我省外貿出口增速趨緩，個別地區、個別時段甚至出現負增長。擴大內需是經濟增長的重要基礎和潛力所在，但需要有一個過程，不可能突飛猛進。從目前情況看，擴大有效投資是穩增長的關鍵舉措，促轉型的基本途徑，惠民生的重要手段。民營經濟是浙江的特色和優勢，民間資本是浙江的寶貴資源，民間投資是穩增長、調結構、促轉型的重要力量。但是，由于思想認識、體制機制等方面的原因，民間投資制約因素仍然較多，存在著門檻限制“不讓投”、缺乏保障“不愿投”、信息短缺“不敢投”、實力不足“不能投”，等等問題。破除障礙，激發活力，鼓勵和引導民間投資，是當前應對經濟下行壓力、落實穩增長、擴內需經濟政策的有效舉措，也是事關浙江經濟發展、民生改善、社會和諧穩定的重大問題。
    為進一步激發創業熱情、激活民間資本，針對目前存在問題，提出以下對策建議：
    一、統一思想，提高認識，真正把擴大有效投資的著力點轉移到鼓勵和引導民間投資上來
    要嚴格落實國務院鼓勵民間投資“新36條”和有關部委42項實施細則，進一步深化改革、完善機制，鼓勵和引導民間投資。一是在思想認識上，要牢固樹立對民間投資“非禁即入、平等待遇”的理念，對一切遵守法律的投資創業活動都給予積極支持，旗幟鮮明地鼓勵創業創新，寬容失誤。二是在工作計劃上，要把民間投資納入中長期發展規劃和年度計劃，并列入各級政府目標責任制考核；三是在工作舉措上，要加大力度抓民間投資，出臺政策，落實責任，狠抓落實，真正把經濟工作的著力點轉移到激活民間投資上來。四是在社會導向上，要把創業創新作為重要的價值導向和輿論導向，營造各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境，徹底根除阻礙民間資本的“玻璃門”、“彈簧門”。
    二、深化改革，落實政策，徹底破除阻礙民間投資的體制、機制障礙
    要進一步細化、量化政策措施，突出增強可操作性，明確責任主體，把既定政策不折不扣落實到位。一要消除政策差別。在政府管理、市場準入、土地使用、產業扶持、政策優惠等方面，做到一視同仁。二要給予政策扶持。對尚處于創業階段的民間投資者要給予一定的減免稅支持，加大財政貼息、融資擔保和投資補貼等方面的財政扶持力度，特別是對以社會效益為主，投資回報率低的基礎設施項目、以及教育、文化、衛生、旅游、體育等社會事業項目，可以通過財政貼息和建立合理的價格、稅費機制等辦法，讓民間投資有利可圖。三要支持做大做強。出臺支持政策，鼓勵相關民營企業聯合做大做強，走股份合作的路子，以合作解決股份問題，以合作解決資金問題。四要保護合法權益。堅決制止各種亂攤派、亂集資、亂罰款現象，并對民間投資環境訴訟案件做到及時受理、依法處理，切實維護投資者的合法權益。
    三、創設載體，搭建平臺，積極為民間投資提供服務
    要結合浙江實際，進一步抓好平臺載體建設，積極為民間投資提供服務。一要創設投資載體。加快城鎮化建設步伐，為民間投資發展商業、服務業，進入公共事業和基礎設施建設領域提供投資機會，創造條件；加強產業集聚區建設，按照規模化、集約化、集群發展、循環發展的要求，加快推進各級產業集聚區建設，吸納民間投資，推動轉型升級；加強專業市場建設，根據我省產業發展特色，重點圍繞現代紡織、機械電子、節能環保、醫藥化工和食品飲料等主導產業，規劃建設專業市場以及細分市場，走市場帶產業的路子，推動區域經濟和民營經濟的發展，使之成為民間投資的重要載體。二要征集推薦重點項目。通過召開項目征集會、成果推介會，發布投資促進政策，使符合國家產業政策、市場潛力大、投資回報好的項目成為民間投資的重點，引導民間資金合理流動；要圍繞我省重點及支柱產業的上下游配套產業、現代服務業以及基礎設施領域，每年篩選一部分項目作為民間投資重點招商項目。三要健全公共服務體系。大力推進民間投資審批流程的再造優化，進一步減少項目審批前置條件、減少審批部門、審批環節，壓縮審批時間，實現民間投資審批提速提效；建立健全投資信息發布機制，定期向社會發布國家產業政策、發展規劃、行業前景、投資項目、優惠措施、資金安排、市場準入標準等投資信息，加強對民間投資的監測預警，避免向過剩行業重復投資；四要發揮中介組織作用。鼓勵發展民間商會、行業協會、律師事務所、會計師事務所、投資咨詢中心、技術支持中心等中介機構，為民間投資者提供有關立項審批、股份制改造、法律保護、科技專利申請、無形資產評估等方面的指導和服務，充分發揮專業化市場中介服務組織的積極作用。
    四、提升素質，創新機制，發揮民營企業投資主體作用
    “新36條”和42項實施細則為民間資本進入壟斷行業打開了大門，但民營企業能不能進去還取決于自身能力和水平。面對強大的國有企業和跨國公司，民營企業必須在資金、技術、管理等方面具備獨特的優勢才可能在競爭中獲勝。要引導民營企業努力提升自身素質，積極加快轉變發展方式，主動積累資本、技術、人才和管理經驗，通過改善經營管理，重視技術進步，兼并重組等途徑把自己“做大做強”，不斷提高參與競爭的實力。引導民營企業轉變理念，拓寬思路，創新投資機制，通過合作、聯營、參股、設立產業投資基金等方式，形成資金聯盟，聯合投資，抱團發展，提高民間資本的整體實力和市場競爭力。