寧波市政協(xié)副秘書長(zhǎng)、民建市委會(huì)副主委張雨反映，“五水共治”是當(dāng)前我省新一輪改革發(fā)展的關(guān)鍵之舉，各地正在轟轟烈烈地開展和推進(jìn)，群眾對(duì)“五水共治”的思想認(rèn)識(shí)也在不斷深化，普遍認(rèn)為省委作出的這項(xiàng)決策搭準(zhǔn)了浙江發(fā)展的脈、顯示了敢啃硬骨頭的決心，必將有力地推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，由于“五水共治”關(guān)系到巨額財(cái)政資金的投入和使用，關(guān)系到浙江人民群眾的切身利益，基層群眾也期盼“五水共治”能夠做到“三要三防止”。
    一要科學(xué)治水，防止治標(biāo)不治本。在當(dāng)前各地齊頭并進(jìn)推進(jìn)“五水共治”工作中，要把“科學(xué)治水”的理念擺在首要位置。如治理黑河、臭河、垃圾河，不能局限于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，只是把現(xiàn)有的河道污染清除掉，更要重點(diǎn)抓好污染的源頭治理。比如截污納管工作還需要花大力氣推進(jìn)，以往內(nèi)河整治雖消耗大量公共財(cái)政資金，但由于截污納管未能同步跟進(jìn)，使內(nèi)河治污陷入邊整治邊污染怪圈，而這種現(xiàn)象并非偶然現(xiàn)象，而是我省各區(qū)域普遍存在的共性問(wèn)題。要堵住雨污合流造成的污染源，必須在做好截污納管主管鋪設(shè)的基礎(chǔ)上，切實(shí)推進(jìn)支線建設(shè)，提升生活污水和“三產(chǎn)”污水的入管率。據(jù)慈溪市反映，目前支線的截污納管比例不高，主要原因在于工作機(jī)制不順，一方面排污單位要自費(fèi)承擔(dān)200—300元/米的污水接管費(fèi)及內(nèi)部整改費(fèi)用而不愿配合接管，另一方面建設(shè)和城管部門之間職責(zé)交叉、行政執(zhí)法機(jī)制未理順，行政執(zhí)行力度不大。為此，要進(jìn)一步理順工作機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)截污納管工作，加強(qiáng)河道污染的源頭治理。此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染的防治工作，加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)投入，加大對(duì)環(huán)境污染犯罪的打擊和執(zhí)法力度。
    二要廉潔治水，防止成為腐敗溫床。“五水共治”的實(shí)施將圍繞“十百千萬(wàn)治水大行動(dòng)”上馬一大批水利等基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，涉及巨額財(cái)政資金的使用，省委提出削減“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，把省下來(lái)的錢用到水利建設(shè)上。當(dāng)前，由于我國(guó)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管體系尚不完善，腐敗案件易發(fā)多發(fā)，為防止“五水共治”項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生重大腐敗案件，建議進(jìn)一步完善“五水共治”項(xiàng)目的多層監(jiān)管體系，一是將“五水共治”項(xiàng)目的決算審計(jì)納入該項(xiàng)目歸屬政府的上一級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督體系，或者在各級(jí)紀(jì)委專門設(shè)立監(jiān)督下一級(jí)政府項(xiàng)目審計(jì)的監(jiān)管部門。二是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，由上級(jí)政府審計(jì)部門對(duì)下一級(jí)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用和利潤(rùn)率進(jìn)行審計(jì)。三是強(qiáng)化人大監(jiān)督，建立人大常委會(huì)的專業(yè)委員會(huì)巡視檢查制度，授權(quán)其對(duì)下一級(jí)政府的投資項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)巡視檢查。
    三要長(zhǎng)效治水，防止出現(xiàn)先熱后冷。“五水共治”是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的長(zhǎng)期工程，通過(guò)治水的推進(jìn)和深化來(lái)倒逼轉(zhuǎn)型，改變以往依賴資源環(huán)境消耗的粗放增長(zhǎng)模式，實(shí)現(xiàn)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的綠色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，各地開展“五水共治”的熱情很高，相繼出臺(tái)工作方案、相關(guān)政策和項(xiàng)目表。如何確保這項(xiàng)工作的持續(xù)推進(jìn)，且在推進(jìn)過(guò)程中不偏離深化改革惠民生的目標(biāo)，不演變?yōu)榈胤焦賳T的短期政績(jī)工程，需要科學(xué)設(shè)置“五水共治”實(shí)績(jī)的考核體系，貫徹好中央對(duì)政績(jī)考核的新要求，為此建議：一是改變以往“官考官”的考核機(jī)制，實(shí)行上級(jí)組織、當(dāng)?shù)孛癖姾蛯I(yè)機(jī)構(gòu)這三個(gè)考核主體對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“五水共治”政績(jī)進(jìn)行考核；二是健全和完善政績(jī)考核的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，既要根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)建立具有地方特色的標(biāo)準(zhǔn)，更要將考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系統(tǒng)一化、規(guī)范化，賦予不同地區(qū)治水評(píng)價(jià)指標(biāo)不同的權(quán)重結(jié)構(gòu)和工作側(cè)重點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待不同地區(qū)、不同崗位、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和客觀條件下的政績(jī)；三是建立政績(jī)成本的科學(xué)分析機(jī)制，對(duì)“五水共治”的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境和民生成本進(jìn)行綜合測(cè)算，防止片面追求工程浩大，防止出現(xiàn)鋪張浪費(fèi)。