西湖是世界最著名的風(fēng)景名勝之一。億萬年大自然運動造就了”泄湖”，千百年歷史留下了豐富多彩的人文景觀，60多年來特別是“西湖綜合保護(hù)工程”使西湖煥發(fā)青春，10多年的奮斗西湖終于摘取“世界遺產(chǎn)”這一明珠中的桂冠！西湖是杭州的驕傲，也是浙江、中國的驕傲。
    按照世界遺產(chǎn)的要求保護(hù)好西湖，是一項永久性的大工程。西湖的保護(hù)，從總體上是成功的，在國內(nèi)是領(lǐng)先的。從嚴(yán)格意義上看，現(xiàn)在主要問題是交通擁擠、影響環(huán)境問題。比如，景區(qū)內(nèi)擴(kuò)建了大量的道路，形成四通八達(dá)的行車網(wǎng)絡(luò)，社會車輛基本暢行無阻；賓館飯店商店茶室等有增無減，在景區(qū)辦公的單位還不少，形成無數(shù)大大小小的停車場；雙休日特別是節(jié)假日，景區(qū)人滿為患，車滿為患，道路堵塞，尾氣噪音大幅增加。西湖面臨著杭州外圍、城區(qū)和自身等的三重大氣污染威脅，使傳統(tǒng)的“空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、步行舒暢”的景境遭到破壞，引起了杭州、游人和社會的高度重視。
    本人對西湖申遺和保護(hù)，一直關(guān)注并建言。1999年9月在《西湖何時成為世界遺產(chǎn)》一文中寫到，“如果說，60平方公里的保護(hù)區(qū)中，西湖是心臟和身軀，湖濱是臉面，南山北山是兩翼，那么我們就要治理水系，清理古道，疏散人口，清臟治亂，綠化地面，凈化環(huán)境，讓身軀永葆青春，使支離破碎的臉面盡可能恢復(fù)古典美貌，容雙翼完好如初”。
    2008年1月在省政協(xié)十屆一次大會發(fā)言《迎接浙江世界遺產(chǎn)零的突破》中講到，“當(dāng)務(wù)之急是在綜合保護(hù)工程基礎(chǔ)上，以世界遺產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步保護(hù)和治理西湖，一是控制景區(qū)道路擴(kuò)建和機(jī)動車行駛，提倡步行、游覽車觀光，保持西湖的幽靜美”；同年8月，在“世界遺產(chǎn)保護(hù)杭州論壇”上發(fā)文《建立遺產(chǎn)保護(hù)最廣泛的同盟軍》，其中專門一大段寫道“盡量保持西湖，尤其是湖西的幽靜美，倡導(dǎo)步行西湖”。
2009年1月，起草了《關(guān)于實行“步行西湖”的建議》，由于感到調(diào)研不夠深入和條件還不成熟，沒有遞交。但一直心系此事。
    六年過去了，西湖交通和環(huán)境倍受關(guān)注。我感到，“步行西湖”全面實施的條件趨于成熟。一是全民環(huán)保意識空前高漲，環(huán)境污染如尾氣、霧霾等令人痛恨；二是聞名世界的西湖需要高質(zhì)量的環(huán)境，保護(hù)西湖環(huán)境呼聲日高，“步行西湖促健康”人流如潮；三是大批西湖會館關(guān)閉轉(zhuǎn)型，使保護(hù)大幅減壓；四是近幾年西湖景區(qū)逐步控制車輛，建立慢行交通系統(tǒng)，特別是從今年一月起全年雙休和節(jié)假日單雙號限行，開始動真格了！
    國際國內(nèi)世界遺產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)理念值得西湖借鑒。比如，嚴(yán)防過度旅游對生態(tài)、文物造成的不必要破壞，不以客流量多為唯一標(biāo)準(zhǔn)，相反設(shè)定底線不得突破，甚至實行預(yù)約制度；把景區(qū)劃成半封閉式，汽車在景區(qū)外停留，游人進(jìn)景區(qū)步行，有些面積很大的景區(qū)則在門口換乘統(tǒng)一的環(huán)保游覽車；景區(qū)與城區(qū)的界線適當(dāng)分隔，交通功能有別，景區(qū)不宜建大量行車道、過境道；外遷常住人口，外遷無關(guān)單位，控制賓館，就餐環(huán)保等。
    應(yīng)該說，保護(hù)西湖環(huán)境的外因條件比較好。西湖景區(qū)面積不大，游覽主要景點采用步行加觀光車，一兩天就夠了；西湖景區(qū)與杭州城區(qū)相連，游在西湖、住在城區(qū)十分方便，沒有必要非得游客自駕車和吃住都在景區(qū)內(nèi)；西湖的國內(nèi)游客激增，不有擔(dān)心景區(qū)冷清。
    對加快實施“步行西湖”，提出以下建議：
    一、以環(huán)境保護(hù)和世界遺產(chǎn)的要求，把西湖交通環(huán)境整治作為一項當(dāng)前的重要工作來抓。這是進(jìn)一步提升杭州國際化大都市的要求。目標(biāo)是建設(shè)空氣清新健康、噪音最低、車輛控制、道路順暢、走乘方便、心情舒暢的世界一流景區(qū)環(huán)境。
    二、整治的主要內(nèi)容，倡導(dǎo)游客以步行為主，輔之以公共自行車、電瓶車、公交車、出租車、游覽觀光車和水上交通等。擴(kuò)大、完善宜人宜游的步行道網(wǎng)絡(luò)，完善公共自行車系統(tǒng)，公共游覽車船全部電動化環(huán)保型，完善周邊換乘中心體系，為“步行西湖”提供可靠的交通保障。嚴(yán)格控制高污染車行駛，逐步停止社會車進(jìn)入景區(qū)游覽。
    三、在景區(qū)與城區(qū)的功能上，統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局。要正確區(qū)分景區(qū)與城區(qū)的交通功能。控制景區(qū)內(nèi)賓館飯店茶室商店等的大規(guī)模擴(kuò)張，探索服務(wù)業(yè)用車的最佳方案。繼續(xù)減少與景區(qū)無關(guān)的單位駐戶景區(qū)內(nèi)，景區(qū)內(nèi)用車全部環(huán)保型。整頓規(guī)范停車場所秩序。提升旅游信息化。
    四、“步行西湖”是一項綜合、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要倡導(dǎo)社會主義精神文明，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，廣泛征求市民、游客、專家和社會各界的意見，做到公開公平公正。目標(biāo)明確，方案成熟，充分考慮旅游淡旺季、每天的高峰段以及東西南北景區(qū)不同情況的不同措施，行動穩(wěn)妥，分步推進(jìn)，常抓不懈，平穩(wěn)度過從不習(xí)慣到自覺有序的陣痛期。
    （提案人：省政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委副主任，民建省委會副主委，中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會浙江省委員會副會長、中國國際商會浙江商會常務(wù)副會長。 民建界別）