科技服務業是現代服務業的重要組成部分，具有人才智力密集、科技含量高、產業附加值大、輻射帶動作用強等特點，科技服務業已成為當今世界科技與經濟相結合中發展最快、最活躍的領域之一。加快科技服務業發展，是推動科技創新和科技成果轉化的重要舉措。
    一、我省科技服務業發展現狀
    近年來，我省科技服務業發展勢頭良好，服務內容不斷豐富，服務模式不斷創新，已成為一個年營業收入近800億元（2010），從業人口20多萬人的重要產業。目前，已初步形成門類比較齊全、公共機構與民間機構互補發展的格局。浙江現共有國家技術轉移示范機構22家、省重點科技中介服務機構102家，已累計建設80個公共科技創新服務平臺。 2013年省技術市場交易總額達到205.75億元；投入運行的各類孵化器已達144家，總面積456萬平方米，累計畢業企業3970家；全省共有專利代辦機構49家，從業人員2000余人，其中專利代理人640人；建立了12個省級特色工業設計基地，入駐工業設計企業523家，專職從事工業設計人員6837人，實現設計服務收入12.3億元。
    但總體上我省科技服務業還處于發展初期，存在著總體規模偏小、市場主體發育不健全、服務機構專業化程度不高、高端服務業態較少、缺乏知名品牌、發展環境不完善、復合型人才缺乏等問題。主要表現為：
    （一）對科技服務業的政策扶持仍不到位。
    一是政策針對性不夠，還不能完全適應科技創新服務這一特殊產品市場化的要求，對小微科技服務業的金融支持、人才激勵優惠政策還處于空白。二是政策覆蓋面不廣，對研究開發實體或者實現科技成果產業化的企業有優惠政策，而對科技服務機構沒有優惠政策。三是政策實施效果不佳，原則性的鼓勵較多，實質性、操作性的較少，有的政策難以落地。
    （二）科技服務業總體規模仍然偏小。
    我省科技服務業近年來取得了較快發展，但與北京、廣東等先進地區存在不少差距，仍有較大的發展潛力和空間。如，2012年，我省科技服務業生產總值為345.16億元，約占地區生產總值的1%；2013年，研發經費817.27億元，從業人員8.26萬人。而2013年北京科技服務業生產總值1444.3億元，占地區生產總值7.4%，研發經費支出1200.7億元，從業人員35.1萬人。
    （三）科技服務業市場發育仍然不足。
    一是適應市場經濟要求的科技服務業發展機制尚未建立，科技服務業市場競爭不充分，信息不對稱，區域分割、行業壟斷等現象仍然存在。二是缺乏一批具有核心競爭能力的骨干科技服務機構。大多數科技服務機構規模較小，服務內容單一，業務定位不清晰，質量意識、品牌意識不強，缺乏特色業務，存在短期行為。三是科技服務行為不規范，無序和不公平現象仍然存在，違規操作現象時有發生。
    （四）科技服務業專業人才仍較匱乏。
    科技中介機構缺少既懂技術又懂市場、營銷、管理等專業的綜合性人才。一方面，服務機構難以從市場上尋覓到滿意的從業人才，高校在學科上缺乏與科技服務業相關的專業設置，科技服務業專業人員缺乏供應渠道。社會上相關領域的繼續教育培訓也很少，從業人員缺乏系統專業的繼續教育途徑。另一方面，缺乏一批具有核心競爭能力的骨干科技服務機構。許多科技服務機構規模小，經營能力差，對高素質服務人才缺乏吸引力。
    二、加快我省科技服務業發展的建議
    針對上述問題，我省應逐步調整科技服務業的發展路徑，將科技服務業列入現代服務業的主要產業來培育，進一步優化科技服務業的市場化運作環境以有效激發服務活力，從而有效提升綜合服務功能和自主創新能力，促進我省經濟轉型升級。
    （一）加強對科技服務業的宏觀研究與指導。
    一是明確其在區域創新體系中的地位，提高對科技服務業重要性的認識。二是盡快規范和統一科技服務業的分類體系和統計口徑。建立科技服務業統計類目，統一分類體系和統計口徑，建立有效的數據采集與統計制度，以利于長期跟蹤研究。三是加強宏觀指導與規劃。充分發揮政府在科技服務業發展中的宏觀管理、政策法規體系建設、市場培育、規范運行等方面的積極推動和引導作用，大力開展科技服務機構調研、發展戰略及政策法規研究，并將其納入經濟社會發展總體規劃中。
    （二）加大財政投入和政府購買力度。
    設立科技服務業發展專項基金，根據我省科技服務業對國民經濟的貢獻度，每年按一定比例提取發展基金，用于骨干科技服務機構的發展、高端科技服務人才的培養，對促進高新技術成果的研發、轉化有重大貢獻的科技服務機構給予支持；補助購買科技服務的各類企業。建立重點科技服務業發展目錄，通過財政補貼方式，在投入政策、信貸政策等方面給予傾斜。推進政府購買公共科技服務的力度，發揮市場在資源配置中的作用，倡導各級政府將專業服務需求外部化，支持公共科技服務發展，并明確在條件相同的前提下，優先采用國內專業服務機構提供的服務產品。
    （三）推動大型企業、高校等建立獨立的研發機構。
    鼓勵技術平臺剝離出去，成立獨立法人或獨立核算的研發機構，推進重點實驗室、大型科技儀器中心等公共技術平臺建設，推動優質資源共享，優化各類創新資源，建立聚集優秀科技服務人才，集科技研發與技術推廣等功能為一體的專業科技服務機構。制定扶持科技服務外包的政策，引導各類企業將重心放在自己的核心業務上，將原本由自身提供的基礎性、共性、非核心的科技業務剝離出來外包給專業的科技服務機構，政府則對發包的各類企業實行補助。
    （四）加快建設具有我省特色的科技服務業集群。
    結合各地市的特色產業，加快推進科技服務業適度集聚發展。以發展樓宇經濟為載體，以現代服務業集聚區建設為核心，配套建設科技服務一條街、科技咨詢大廈等科技服務業集群。圍繞先進特色制造業基地建設，配套發展與其緊密相關的專業技術服務業，形成各具特色的專業技術服務業集群。促進先進制造業與專業技術服務業的互動融合發展。
    （五）加快引進和培養科技服務業的高端品牌和專業人才。
    加快科技服務業對外開放步伐，促進交流與合作。加強與國內外著名高校、研究機構、科技服務機構的合作，引進和發展工程咨詢、高新科技、認證評估、創業投資服務、技術檢測、會展策劃等知識密集型中介機構，做大做強科技服務行業龍頭企業，打造我省科技服務品牌。實施高端人才引進與培養計劃，對符合我省發展科技服務需要的科技評估師、創作設計師、金融家、投資家、律師、經紀人等高端專業人才復合性人才，制訂相應的“人才引進”政策。引導高校加強與科技服務業發展相關的專業學科建設，加大對科技服務業從業人員的培訓力度，培育一批高端復合管理型和專業服務型人才隊伍。