浙江是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地，總書記對浙江的發(fā)展高度重視，寄予厚望，在G20杭州峰會期間明確指出，要秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭。同時要求寧波與杭州協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展，共同唱好“雙城記”，為全局做出更大的貢獻。深刻領悟總書記唱好“雙城記”的殷切期望，充分發(fā)揮杭州寧波“雙引擎”作用，帶動全省經(jīng)濟高質量發(fā)展，是新時代我省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要內容，也是扎實推進“兩個高水平”建設的重要抓手和有效途徑。
    一、唱好“雙城記”、打造“雙引擎”的必要性與可行性
    杭州與寧波，是我省兩個重量級的中心城市，各具優(yōu)勢、各有特色，既對浙江經(jīng)濟社會發(fā)展舉足輕重，又是帶動全省經(jīng)濟再上新臺階不可或缺的兩大支撐。
    （一）唱好“雙城記”是實施我省創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的重要舉措
    創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。杭州是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，正在建設城西科創(chuàng)大走廊，具有未來科技城、浙江大學等重要創(chuàng)新平臺。寧波正在創(chuàng)建浙東南自主創(chuàng)新示范區(qū)，并擁有以中科院材料所為核心的新材料科技城以及海洋生態(tài)科技城等創(chuàng)新平臺。兩市的創(chuàng)新優(yōu)勢各有特色又相互補充，可以輻射和帶動全省各地市以創(chuàng)新驅動來推進產業(yè)升級。
    （二）唱好“雙城記”是實現(xiàn)都市圈輻射帶動的重要手段
    杭州和寧波兩個都市圈是長三角經(jīng)濟區(qū)的重要發(fā)展極，通過推進杭州、寧波協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，可輻射帶動周邊城市更平衡更充分地發(fā)展。通過資源整合及分工，有力推進都市圈城市功能的準確定位和合理布局，促進浙江經(jīng)濟從縣域經(jīng)濟主導向都市區(qū)經(jīng)濟主導演進。
    （三）唱好“雙城記”是提升全省經(jīng)濟發(fā)展能級的必然要求
    浙江經(jīng)濟門類齊全、總量很大，但產業(yè)層次較低、科技含量偏低、企業(yè)規(guī)模偏小、布局不盡合理等短板仍然突出，必須充分發(fā)揮杭州寧波的龍頭帶動作用，全面推進“中國制造2025”國家試點示范城市建設，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，發(fā)揮好杭州信息經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、高端服務和寧波的港口口岸、保稅港區(qū)、高端制造業(yè)等優(yōu)勢，全力打造國家級、省級高端產業(yè)大平臺，做大做強八大萬億級產業(yè)，以促進我省產業(yè)全面提升。
    二、唱好“雙城記”、打造“雙引擎”的幾點建議
    （一）在發(fā)展功能定位上，明確“雙引擎”的戰(zhàn)略定位
    目前省委省政府正在謀劃和制定到2035年和2050年兩階段戰(zhàn)略目標和舉措，有必要把杭州寧波“雙引擎”的引領功能全面融入到長遠發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，進一步明確杭甬各自的精準定位。在創(chuàng)新驅動方面，利用杭州的信息經(jīng)濟優(yōu)勢，構筑“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，全力推進城西科創(chuàng)大走廊建設，聯(lián)動滬嘉杭金科創(chuàng)走廊，打造數(shù)據(jù)強省、“云上浙江”，加快全省信息化帶動工業(yè)化步伐；利用寧波的制造業(yè)創(chuàng)新中心，以建設“中國制造2025”試點示范城市為載體，成為引領全省乃至華東地區(qū)先進制造業(yè)的創(chuàng)新基地，通過合理分工，打造全省聯(lián)動、優(yōu)勢互補、布局合理的現(xiàn)代產業(yè)體系。在金融貿易方面，利用杭州現(xiàn)有優(yōu)勢，打造國內一流財富管理中心和互聯(lián)網(wǎng)金融中心，著力發(fā)展綜合性電子商務和跨境電子商務；發(fā)揮寧波港口口岸優(yōu)勢，推進國家保險創(chuàng)新試驗區(qū)建設，拓展保險新業(yè)態(tài)，構筑港口航運金融中心，打造外貿進出口重要基地。在社會發(fā)展方面，充分利用兩個中心城市的輻射功能，形成都市區(qū)格局，增強服務周邊城市的功能。通過功能提升，增強“雙引擎”動力，帶動全省經(jīng)濟社會提升發(fā)展。
    （二）在兩市融合發(fā)展上，著力打造大灣區(qū)經(jīng)濟
    以杭州灣周邊地區(qū)構成的浙滬大灣區(qū)，其區(qū)位條件、戰(zhàn)略地位、經(jīng)濟總量、涵蓋的面積和人口都可比肩甚至優(yōu)于粵港澳大灣區(qū)。以杭州灣經(jīng)濟區(qū)為核心，聯(lián)動甬臺溫臨港產業(yè)帶，可形成一批世界級先進制造業(yè)集群。打造浙滬大灣區(qū)經(jīng)濟，我省要發(fā)揮主動作用，杭甬聯(lián)動發(fā)揮主體帶動作用。建議盡快編制大灣區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，爭取列入國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，明確功能定位和目標體系。充分體現(xiàn)杭甬協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展的總體要求，形成優(yōu)勢互補、合作共贏的發(fā)展理念。在平臺打造、產業(yè)鏈布局、基礎設施配套等方面充分考慮區(qū)域內各城市之間的相向聯(lián)動發(fā)展要求，以“雙引擎”帶動區(qū)域內各經(jīng)濟體協(xié)同共進，打造國際一流的大灣區(qū)經(jīng)濟體。
    （三）在推進國際化發(fā)展上，發(fā)揮“雙引擎”的帶動作用
    以“一帶一路”建設為統(tǒng)領構建全面開放新格局，是我省進一步對外開放、推進國際化的總體要求。杭甬兩市有必要也有可能承擔起推進我省國際化的主要重任。要加快杭州國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設，爭創(chuàng)寧波國家“一帶一路”建設綜合試驗區(qū)，創(chuàng)新“義新歐”班列運行機制，利用寧波舟山港口優(yōu)勢，積極爭取建設自由貿易港。以兩市為核心帶動全省各地市，著力打造國際現(xiàn)代物流樞紐、國際貿易創(chuàng)新發(fā)展高地、國際新金融服務中心和國際人文交流中心。
    （四）在基礎設施配套上，重視杭州寧波的龍頭樞紐地位
    發(fā)揮“雙引擎”帶動作用，基礎設施的配套和完善必須先行。要加快現(xiàn)代化交通路網(wǎng)建設，啟動建設杭州鐵路西站樞紐，加快杭州都市區(qū)城際鐵路、甬舟鐵路、甬舟高速復線、沿海高速鐵路和杭甬超級高速公路等項目建設。著力完善空港交通設施，擴容蕭山國際機場，拓展加密國際航線，加快杭州灣通用航空機場建設和櫟社機場三期建設。構建以義甬舟為主軸的開放通道、支撐大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的灣區(qū)通道以及沿江東西、沿海南北和甬昆西南三條跨區(qū)域綜合通道，促進省域交通聯(lián)動發(fā)展。加快杭甬都市區(qū)基礎設施建設，規(guī)劃引領、完善功能、提升品位、輻射周邊。