民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制、開門立法常規(guī)化、“請(qǐng)你來協(xié)商”、“民生議事堂”……正在召開的兩會(huì)上，努力打造踐行全過程人民民主的省域典范，成為代表委員熱議的話題。
　　全過程人民民主的精髓在于“全”，更在于“人民”，是對(duì)人民至上理念的生動(dòng)實(shí)踐。

　　記者對(duì)話4位代表委員，請(qǐng)他們談?wù)剬?duì)踐行全過程人民民主的認(rèn)識(shí)。

　　基層治理的創(chuàng)新實(shí)踐

　　記者：請(qǐng)您談?wù)勛约簠⑴c全過程人民民主實(shí)踐的感受。

　　方青：每年的民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，將傳統(tǒng)的民生實(shí)事項(xiàng)目由政府“配送”變成由群眾“點(diǎn)單”，促進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目從立項(xiàng)到實(shí)施全過程更好接受群眾監(jiān)督，這是我在基層參與全過程人民民主的切身感受。

　　陳輝：代表聯(lián)絡(luò)站在溫嶺“生根開花”，是踐行全過程人民民主的生動(dòng)寫照。我們堅(jiān)持“實(shí)體+網(wǎng)上+掌上”三位一體同步推進(jìn)，全力推動(dòng)“代表聯(lián)絡(luò)站+”模式在基層治理的創(chuàng)新實(shí)踐，努力把代表聯(lián)絡(luò)站打造成聽取民意的窗口、服務(wù)代表的驛站、助推發(fā)展的平臺(tái)、推進(jìn)基層治理的陣地。

　　趙如英：我們正在積極實(shí)踐的“民生議事堂”，很好彰顯了“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”這一人民民主的真諦。目前，“民生議事堂”已實(shí)現(xiàn)在嘉興72個(gè)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，通過“不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制”，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商向縣以下基層延伸，豐富了“有事好商量”的制度化實(shí)踐。兩年多來，我們圍繞打通瓶頸路、老年食堂送餐、農(nóng)村家宴中心建設(shè)管理等老百姓關(guān)心的內(nèi)容，開展了400多場(chǎng)協(xié)商活動(dòng)。

　　全鏈條全方位全覆蓋

　　記者：全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。您覺得在浙江的實(shí)踐中，哪些探索是最直觀、最生動(dòng)的體現(xiàn)？

　　隗斌賢：全鏈條，意味著民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)、緊密結(jié)合，是共商共建共治共享的過程。這些年，浙江不斷探索、勇于實(shí)踐，從創(chuàng)新楓橋經(jīng)驗(yàn)到推進(jìn)基層協(xié)商民主，再到三治融合、整體智治，為百姓搭建了許多行之有效的協(xié)商議事平臺(tái)，涵蓋了民眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并實(shí)現(xiàn)了程序的閉環(huán)，切實(shí)提高了民主的質(zhì)量與效率。

　　陳輝：發(fā)源于溫嶺的民主懇談，是全過程人民民主在浙江基層的生動(dòng)實(shí)踐，發(fā)展成為我國(guó)基層協(xié)商民主的典型實(shí)踐。我們還將民主懇談與人大制度結(jié)合，形成了以預(yù)算民主懇談為主要形式的“參與式預(yù)算”，發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾參與預(yù)算協(xié)商討論，將以往預(yù)算由少數(shù)人決定轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄶?shù)人參與決定，這一實(shí)踐被寫入預(yù)算法。

　　方青：全過程人民民主的理念已融入各方面工作中，老百姓的意見建議通過各種渠道得到有效表達(dá)。從線下“面聯(lián)”的人大代表流動(dòng)聯(lián)絡(luò)站到融入數(shù)字化的線上“代表釘”“代表通”，還有各地的基層立法聯(lián)系點(diǎn)、“民呼我為”行動(dòng)，都是全過程人民民主最生動(dòng)的體現(xiàn)，是基層民主建設(shè)的亮麗風(fēng)景。

　　趙如英：近年來，嘉興市政協(xié)積極打造“請(qǐng)你來協(xié)商”“民生議事堂”等平臺(tái)，突出協(xié)商于民、協(xié)商為民，為廣大委員和界別群眾有序政治參與提供了更為便捷的渠道，大家普遍反映好用、實(shí)用、管用。我們還通過“協(xié)商之治”與“數(shù)字之治”優(yōu)勢(shì)疊加放大，推動(dòng)“有事好商量、有事商量好”制度化實(shí)踐。

　　人民是出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)

　　記者：人民是全過程人民民主的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。該如何把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到政策措施和各方面工作上來？

　　陳輝：作為一名基層人大工作者，我認(rèn)為，要在始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)下，把牢踐行全過程人民民主的總方向，不斷豐富其時(shí)代內(nèi)涵。發(fā)揮好代表主體作用，同時(shí)精準(zhǔn)選題、高效破題，高質(zhì)量履職行權(quán)。如對(duì)事關(guān)發(fā)展的重大基礎(chǔ)性長(zhǎng)遠(yuǎn)性事項(xiàng)，要問策于民，確保重大事項(xiàng)體現(xiàn)多數(shù)人意志。主動(dòng)融入數(shù)字化改革大局，強(qiáng)化數(shù)字賦能，讓人們通過數(shù)字化途徑，更好地參與人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐。

　　趙如英：我覺得政協(xié)大有可為，通過“請(qǐng)你來協(xié)商”“民生議事堂”等各類協(xié)商議事平臺(tái)，在建言資政和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力，助力解決群眾“急難愁盼”問題，讓群眾有序參與協(xié)商議事活動(dòng)，讓他們感覺到“人人都是主人翁”。

　　隗斌賢：要注重和保障公民選舉權(quán)利和常態(tài)化政治參與權(quán)利，讓人民群眾廣泛參與各層次管理和治理。此外，還要注重保障人民群眾民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有效政治參與，拓展各層次社情民意反饋渠道、專家咨詢渠道、重大事項(xiàng)聽證渠道，激發(fā)人民參與民主治理的積極性。



（注：隗斌賢系省政協(xié)委員、民建會(huì)員、浙江大學(xué)科技與產(chǎn)業(yè)文化研究中心常務(wù)副理事長(zhǎng)，報(bào)道載于《浙江日?qǐng)?bào)》2022年1月20日4版）