民建中央耗時一年調研出成果 建議制定新階段的利用外資戰略
發布時間:2007-02-08 10:45:20
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作者: 記者張德海
記者從民建中央了解到,去年,民建中央耗時一年對中國利用外資情況進行調研,形成報告。報告分析,中國利用外資的內外環境發生了新變化,國內資金短缺狀況、國際投資與資本流動方式、國家和地區之間競爭、出口導向型戰略四個方面的新情況須重視。建議為解決舊問題和迎接新變化,中國必須制定新階段的利用外資戰略。
民建中央在去年初確定把提高利用外資質量作為重點專題之一,開展調研,提出建議,為我國更好地實施互利共贏的開放戰略提供決策依據。3月份,成立了專題調研組,會內專家學者和會中央機關干部為主要研究力量,遼寧、北京、天津、上海、廣東5個地方組織報名參與;調研組召開了開題會議,4次修改開題提綱。4月份至7月份,調研組走訪了國家發展和改革委員會、國家商務部、國家外匯管理局和國家統計局,與行業主管部門和信息服務部門加強溝通,詳細了解我國利用外資的現狀和問題;赴湖南、廣東、上海、北京,聽取地方政府利用外資工作情況的介紹;實地考察了長沙、深圳、廣州、上海、北京的5個國家級經濟技術開發區,掌握利用外資在技術、環境、資源、勞工等方面帶來影響的典型案例。8月份至11月份,參與專題的5個民建省及直轄市組織開展了提高利用外資質量的區域研究,提交8篇報告。調研組共召開各類座談會11次,在大量工作的基礎上深入研究、反復論證、數易其稿,形成了報告。
報告認為, 首先,對國內資金短缺狀況應有新判斷。當前,中國利用外資規模和渠道大大增多,一般性資金缺口問題和外匯短缺問題從政策上可以解決,國內資金需求和供給能力發生重要變化,國內非公有制經濟和其他投資主體日益成為市場主體的重要組成部分。其次,國際投資與資本流動方式發生了新變化。隨著發展中國家對資本管制的放松,資本流動規模有望保持大幅度增長勢頭;發達國家國際信貸和證券投資比重將進一步增加,國際資本的流動性和投機性相應增加;區域集團的區內投資將得到較快發展,雙邊、區域和多邊的國際投資協定大量增加,成員國在投資領域和投資便利化方面取得實質進展。第三,利用外資的國家和地區之間競爭復雜化。第四,中國利用外資的出口導向型戰略面臨挑戰。以出口拉動經濟增長的做法,正在帶來一些經濟難題。