民建浙江省委
    　　為深入貫徹中共中央、浙江省委關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見，認真實施《中華人民共和國公務員法》，民建浙江省委會在機關干部中試行會內“上掛下派"制度。2006年4月，省委會辦公室副主任鐘紅華下派湖州市委會任主委助理，7月轉由中共省委組織部、統戰部安排下派任寧波市鎮海區區長助理、副區長；8月，省委會副主任科員樓冰下派紹興市委會任辦公室副主任。2007年4月至7月，民建寧波、溫州、紹興市委會機關干部朱穎瑩、蔡暉宇、單國君三位同志“上掛”省委會機關鍛煉。一年多來，試行會內掛職鍛煉得到民建省、市委會重視，機關同志積極參與，掛職干部認真投入，素質能力得到提升，并協助省、市委會完成換屆工作，取得初步成效。  　　一、主要做法和特點  　　1、適應形勢，把掛職鍛煉作為參政黨自身建設的一項重要內容。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度進入新的歷史時期，民主黨派如何把自身建設成適應新世紀要求的參政黨，其中加強民主黨派機關建設是一項重要任務。浙江民建共有會員5500人，其中各級組織有機關干部近百人，從去年起納入公務員隊伍，他們擔負著全省民建參政議政、社會服務和自身建設的日常組織和協調工作。因此，機關干部的素質能力對履行參政黨職能起著重要作用。針對民主黨派機關干部存在培訓機會少、崗位交流少、到基層鍛煉少的情況，民建省委會在加強思想作風建設的同時，嘗試建立會內掛職鍛煉機制。2006年1月，吳國華主委在民建省六屆五次全會《工作報告》中，正式把它列為當年工作任務；3月，民建省委會發出《關于加強為全省民建組織和會員服務的意見》，推出8項服務舉措，其中選派年輕干部到市委會掛職作為服務內容之一。  　　2、宣傳動員，形成掛職鍛煉的良好氛圍。掛職鍛煉從理論上得到一致支持，但具體落實時還要做深入的思想工作，把事做細做實做好。比如，一開始有少數干部私下認為，由組織部、統戰部安排下派要比民主黨派內部下派更有意義、更有吸引力。對此，省委會組織深入學習中共中央[2005]5號文件，明確會內掛職鍛煉是黨派培養干部的重要途徑，也為今后向組織部、統戰部推薦下派干部打下基礎。2006年8月，民建中央制定《關于民建會內機關干部掛職鍛煉的意見》。這些促使機關干部思想認識一致，報名第二批下派的明顯增多。再如，根據年輕干部大多“上有老，下有小"、基層經歷缺乏的畏難心理，在開始試行階段選擇了距離較近的湖州、紹興兩市，下派時間初定3至6個月，使下派同志解除后顧之憂，欣然前往。  　　3、內容豐富，促使掛職鍛煉收到最佳成效。一是選好人員。省委會機關40歲以下干部有8位，試行第一年選派了2位同志下派，上掛則在機關人員相對較多的市委會中派一人，被推薦的5位同志都是比較優秀的機關干部：二是選好時間。去年是各市換屆年，今年上半年是省委會換屆，把掛職鍛煉與幫助省、市委會換屆工作結合起來，一舉兩得，實現雙贏。三是精心設計內容形式。下派干部在市委會接觸全面工作的同時，有意識地深入到縣級總支、支部，到企業、農村，廣泛與會員交流，進行調查研究。上掛干部工作分兩個階段，先是投入緊張的省委會換屆大會籌備工作，會后開展比較廣泛的學習考察，與省委會各處室交流工作，到市民建組織調研，參加省直屬工委、華立集團支部的組織生活，考察民建會員企業等。大家認為，掛職時間雖然不長，但內容豐富，形式多樣，工作充實，收獲不小。  　　4、精心組織，省市合力做好保障工作。在籌備階段，省委會借鑒中共省委、政府在系統內下派掛職的經驗做法，機關內部反復研究，向各市委會征求意見，努力做到推出舉措鄭重而周到。掛職開始與結束，省委會專職副主委、組織處長一一迎接并歡送。省委會主委吳國華以及相關市委會領導非常關心，經常過問并看望掛職干部，關心他們的工作生活。掛職伊始有正式任職文件，結束時有個人小結和組織鑒定。省委會從日常機關經費中節省下開支，承擔上掛下派費用，不給市委會增加負擔。機關干部和掛職同志之間互相幫助，和睦相處。整個掛職期間，在繁忙的工作中，充滿濃濃的情誼，掛職結束時依依不舍。省政協《聯誼報》專門作了采訪報道。  　　二、取得的主要成效  　　1、搭建培養黨派機關干部的平臺。下派鍛煉讓干部通過第一線的學習實踐，了解基層、熟悉社會，積累處理矛盾、解決問題的經驗；上掛鍛煉則拓寬干部視野，站在更高層次上思考問題、處理事務，更加堅信中國特色的社會主義道路，堅持走中國特色社會主義政治發展道路。通過掛職鍛煉，有利于發現人才、培養干部。會內掛職機制，也為黨派干部向外掛職、交流打下基礎。  　　2、增強黨派機關的活力。會內掛職為黨派機關建設和干部培養提供了一條新的途徑，一定程度上改善了機關干部崗位交流少、基層鍛煉少的局面，增加了機關干部“能上能下”的渠道，有利于培養年輕干部，激發潛力，擴張活力，營造“交流一個人，帶動一班人，走活一盤棋”的良性循環，從而促進參政黨自身建設，推進多黨合作，貫徹好《公務員法》。  　　3、發揮服務職能的示范。省委會機關工作的重要職能之一就是為市縣組織、廣大會員服務，民主黨派的凝聚力影響力都與做好各項服務工作息息相關，掛職鍛煉起到了省委會發揮服務職能的一種示范作用。通過掛職使機關干部更多地與各級組織廣大會員接觸，交流和推廣各地的好經驗好做法，進一步增強省、市委會之間的聯系，更新觀念，轉變作風，共同做好黨派的指導與服務工作。