本站訊：據10月19日出版的《人民政協報》（記者任一龍）報道，近日，民建中央副主席陳明德接受了該報記者就非公有制企業稅費負擔狀況方面問題的采訪，全文如下： 　　從2003年開始，民建中央就聯合國家發展和改革委員會，與各地政府共同舉辦非公有制經濟發展論壇。今年，他們又聯合全國工商聯在重慶市舉辦2007年非公有制經濟發展論壇。論壇的主題之一是公平稅費負擔，促進非公有制經濟健康發展。  　　  　　這是繼去年民建中央在全國“兩會”上提出統一內外稅制的提案后，整合各級民建資源，積極發揮參政黨的作用，對民營企業稅費情況再次進行深入的探討。這也是近年來討論企業稅費問題的最高層次會議。為了籌備好這次會議，民建中央專門成立了“非公有制企業的稅費負擔狀況及分析”重點課題調研組。從今年５月份開始，調研組就由民建中央副主席陳明德帶隊分赴各地調研。  　　  　　5月14至17日，陳明德率民建中央“非公有制企業的稅費負擔狀況及分析”重點課題調研組赴廣東、浙江調研。6月18日，調研組在民建北京市委召開座談會就“民營企業稅費負擔現狀”等問題展開討論。6月25日至29日，課題組一行赴內蒙古自治區進行調研。  　　  　　調研組了解到，我國的稅收制度在不斷改進，非公有制企業承擔合理的稅費是應該的，但從反映的情況看，稅收體制仍存在一些問題，非公企業的稅費負擔有些地方還比較嚴重。由調研組撰寫的《非公有制企業稅費負擔狀況及分析》調研報告也即將出爐。  　　  　　日前，記者采訪了全國政協副秘書長、民建中央副主席陳明德。  　　  　　記者:就你們的調研情況看，整體民營企業稅費情況如何?  　　  　　陳明德:對非公有制企業稅收問題的研究是非公有制企業研究領域的一個重要課題。  　　  　　按照目前國家稅務總局稅收統計口徑進行的統計：一是有非公有制企業稅收的匯總統計，但沒有涵蓋非公有制企業構成中的部分具體指標及統計。二是非公有制企業流轉稅收入統計和國民經濟分行業的非公有制企業統計還不夠全面。因此，對分析非公有制企業與其稅收對應構成和全貌產生不少困難。  　　  　　據稅務登記和有關統計數據，至2005年底中國非公經濟（含私營企業和個體經濟戶，下同）共計2900多萬戶。其中，非公有制企業（私營企業）430.1萬戶，個體經濟戶2500多萬戶。至2006年底，非公經濟總戶數超過3400萬戶。其中私營企業498.1萬戶，比上年增加68萬戶，增長15.8%。2005年非公經濟上繳的各種稅收收入額占國家稅收收入（國家稅務總局統計口徑）的比重，由2000年的3.3%提高到2005年的8.7%。  　　  　　從非公有制企業稅收收入的區域分布看：東部地區非公有制企業稅收收入，占全部非公有制企業稅收收入的比重由2001年的68.7%，提高到2005年的75.2%。  　　  　　中部地區非公有制企業稅收收入，占全部非公有制企業稅收收入的比重卻在逐年下降，由2001年的19.4%，下降到2005年的15.9%。  　　  　　西部地區非公有制企業稅收收入占全部非公有制企業稅收收入的比重卻在逐年下降，由2001年的11.9%，下降到2005年的8.9%。  　　  　　中部和西部非公有制企業稅收收入占全部非公有制企業稅收收入的不到1/4。東部非公有制企業數量增加快于中西部，稅收收入比重大大高于中西部,而中西部經濟發展存在的某些問題，恰恰是非公有制企業發展不足的問題，中西部經濟要想趕超東部地區，必須大力發展非公有制企業。  　　  　　記者:那么，非公有制企業的稅費負擔究竟重嗎?  　　  　　陳明德:要想精確地給出非公有制企業的稅費負擔水平，并進行數量化和指標化的定位，是相當困難的，只能以間接資料數據進行粗線條的估算。當然，企業承擔合理的稅費負擔是必須的，但是如果超過它的承載能力，反而會制約經濟的發展。  　　  　　據有關專家測算，中國增值稅如換算成“消費型”，其基本稅率相當于23％，國外一般為20％；企業所得稅稅率為33％（2008年1月1日后為25％），美國實行15％至33％的4級超額累進稅率，即使按最高稅率計算，由于美國的稅前扣除項目多，稅基相對較小，實際稅負也比中國低得多，此外，美國是以所得稅為主的國家，中國除征收企業所得稅外，主要征收流轉稅。另外中國企業的經濟效益普遍不好，利潤率比經濟發達國家低得多，即使稅率相同，企業稅負也比經濟發達國家高。  　　  　　某省地方稅務局對該省某縣級市23戶企業的調查結果顯示，2005年，23戶企業上繳各種費用金額達1204.69萬元，而上繳的地方各稅為394萬元。名目繁多的稅費負擔，非公有制企業負擔的各種稅費不但多，而且濫。醫療保險、意外保險等收費尚能為人們理解，但像糧食風險基金、市場物價調節基金、防洪保安基金等讓非公有制企業繳納，就有些說不清了。  　　  　　分析原因，一是政策有時滯后;二是內外資不統一，稅收負擔比較重；三是稅收外的“三亂”費用高。有的民營企業經營者每天要對付各種檢查、攤派、罰款。不少企業認為收費文件不透明，收費標準彈性大。企業對于哪些該罰、哪些不該罰，執法部門很少預先告知。許多文件缺乏實施細則，行政執法人員自由裁量權大。  　　  　　因此，充分保障民營經濟的合法權益，減少稅收執法彈性空間，逐步縮小應征稅款與實征稅款之間的差距，使民營企業之間、民營經濟與其它經濟之間實現公平競爭。  　　  　　記者:你們從中發現了什么問題?  　　  　　陳明德:從非公有制企業營業稅收入的行業分布看：非公有制企業營業稅收入中來自建筑業和房地產業的比重占絕大多數，為第一位。以2005年為例，建筑業和房地產業非公有制企業營業稅收入分別占全部非公有制企業營業稅收入的比重為28.5%和25.3%，兩個行業非公有制企業營業稅就占全部非公有制企業營業稅的一半以上（53.8%）。  　　  　　非公有制企業營業稅收入中來自其他行業的收入較小，特別是來自金融業的非公有制企業營業稅很少，所占比重幾乎為零?？梢?，對非公有制企業依然存在著行業準入限制。  　　  　　因此，加大非公有制經濟的稅收支持，也是落實“非公經濟36條”的一項重要舉措。  　　  　　記者：怎么才能保障民營企業既承擔合理的稅費負擔，又能促進經濟的發展？  　　  　　陳明德:目前，中國非公有制企業有相當多數屬于小型企業，盈利能力相對較低，我們建議凡是允許外資企業進入的領域，非公有制企業都應當允許進入；一些未規定外資企業進入的領域也可以允許非公有制企業進入。這樣不僅有利于發展現代服務業，還可以有效防止假外資或利用種種手段取得合資資格的現象發生。  　　  　　新《企業所得稅法》將于2008年1月1日起實施。《企業所得稅法實施條例》正在起草中。為了激勵小型微利企業投資，擴大經營規模，建議《條例》規定將其年盈利標準確定為5萬元人民幣以下。  　　  　　最后，對非公有制企業從事節能、降耗和減排，以及從事國家鼓勵的替代技術進行產品生產的，給予企業所得稅減免；在規定享受有關的稅收優惠政策范圍內應與其它企業一致，不搞稅收歧視等。