12月20日晚上，在民建九大剛剛閉幕之際，民建中央主席、監察部副部長陳昌智應邀做客新華網，暢談民建近5年發展和我國監察工作。以下為文字實錄：  [主持人]晚上好，各位網友，歡迎點擊新華訪談！中國民主建國會第九次全國代表大會今天上午在北京勝利閉幕。大會宣布民建九屆一中全會選舉產生了新一屆中央委員會，陳昌智當選民建中央主席。今天的訪談我們把新當選的民建中央主席陳昌智請進了我們的演播室。歡迎您，陳主席！　  [陳昌智]謝謝各位朋友，晚上好。我非常愿意和大家交流關于民建的工作或者是民建的情況。　  [主持人]我現在感覺到陳主席非常疲勞，但是在疲勞當中也有一絲絲興奮。我代表廣大網友祝賀您當選為民建新一屆中央委員會主席。　  [網友中國的政黨制度]當選為民建新一屆中央委員會主席，您是激動？興奮？還是覺得壓力更大了？　  [陳昌智]應該說有激動，但是更多的感到是壓力。為什么呢？因為我的前任成思危主席，人們都很了解，他很優秀、很杰出，他在做主席的崗位上創造了很多業績。基于此，我自然而然有一種壓力。當然，既然受全會的委托，我自己也要盡自己的全力，團結全會，繼續把民建的工作推向一個更高的臺階。　  [網友閑聽雨聲]中國民主建國會是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度中的重要參政黨，它的人員構成是怎樣的？請您給廣大網友介紹一下基本情況。　  [陳昌智]我們中國民主建國會的構成主要是以經濟界人士和其他專家學者組成的。這既是我們的特點，也是我們的優勢。從大的綱領來看，我們也是要致力于中國特色的社會主義，這一點和中國共產黨也是一致的。因為我們在一個統一的國家里，在中國共產黨的領導下，所以在總的綱領方面，我們和中國共產黨是一致的。另外，我們也要代表我們會員的利益，代表我們所聯系的成員利益，要維護他們的利益，這也是我們工作的一部分。　  [主持人]人員構成主要是以經濟界人士為主，有哪些著名的經濟人士，請給我們介紹一下？　  [陳昌智]比如說經濟學家蕭灼基。還有前任民建中央主席成思危，他在經濟學界也是很知名的，很多方面他有獨到之處。關于風險投資的論述，人們把他稱為“風險投資之父”。　  [網友三農的摯友]中國民主建國會第九次全國代表大會今天（16日）在北京開幕。中共中央政治局常委李長春會見全體與會代表，并代表中共中央致賀詞。賀詞指出，民建為深化改革、促進發展、保持穩定，發揮了重要作用。您如何看待黨中央對民建工作的評價，民建八大5年來工作最大的亮點是什么？　  [陳昌智]因為民建是密切聯系經濟界的參政黨，自然而然它在參政議政上的亮點就在于促進我國的經濟建設方面。我們對于金融方面發展的建議、對于風險投資的建議、關于國民經濟又好又快發展方面的建議都受到中共中央高度重視。我本人在政協也提出過“要加強對境外企業的管理、防止國有資產的流失”，在最近評比中評為全國政協優秀提案。這是我們的優勢，也是我們的特點。　  [網友tyuyuio]十七大報告第五部分的總標題是促進國民經濟又好又快發展，您大學和研究生主攻的專業就是經濟學，您是如何理解“促進國民經濟又好又快發展”的？　  [陳昌智]又好又快發展的提出是很重要的，它比又快又好科學的多，因為當前我們的經濟發展速度已經很快了，甚至有些偏快。　  [主持人]在今年經濟工作會議上又再次重申這個問題，研究解決這個問題，所以非常重要。　  [陳昌智]要防止由偏快轉向過熱。我個人觀點，經濟快沒關系，但是要好，只要是有質量的經濟發展，從純粹理論來說，越快越好。就是說能耗在降低，環保建設在加強，所有的企業發展都是依法在辦事，那國民經濟發展的再快點有什么不好呢？這樣會帶來更多的社會財富。但是如果是相反的話，國民經濟發展很快，但是能耗的增加比它更快，環境的污染比它更快，我認為這是對資源的浪費，這就是經濟發展質量不夠高的表現。所以我認為，中央提出經濟發展又好又快是非常正確的，是看到了當前過快帶來的弊端。所以我們要認真調查研究，對如何使經濟又好又快的發展，爭取提出一些有價值的意見和建議。　  [主持人]另外很多網友也想跟您交換一下對國家經濟發展領域里一些問題的看法。現在外界有評論說，我們國家的經濟增長呈現過熱的趨勢，您怎么看？　  [陳昌智]現在是有偏快要防止過熱。當然，從目前情況來看，人民幣匯率在不斷攀高，同時居民消費價格指數也不斷在上升。對外人民幣在升值，對內人民幣又在貶值，這是一個非常矛盾的現象。現在是流動性過大，我個人認為，應該采取一些措施來控制過大的流動性，在外匯制度改革上、銀行利率調整上還應該加快一些。11月公布的CPI漲幅達到6.9%，達到了最高的水平，而存款利率只有3%左右。對于居民來說，他的存款得到的是負利率。這些問題都需要我們認真加以研究。　  [陳昌智]但是其中的問題非常復雜，要是提高了銀行的存款利率，美元又在貶值，那外匯就會大量的涌入，也會造成流動性過剩的增加。但是不提高存款利率，居民的存款也會向外流出。所以政府采取了比較穩健、謹慎的措施。我們認為這是非常正確的。　  [網友多問一個為什么？]很多外媒都注意到您的雙重身份，您既是民建中央副主席又是監察部副部長，平時大家怎么稱呼您，是陳主席還是陳部長？　  [陳昌智]監察部的同志稱呼我陳副部長，民建的同志稱呼我陳副主席。都行，叫我老陳也行，有的叫昌智同志。　  [網友多問一個為什么？]他們會有這樣的疑問，黨外干部是否與黨內干部一樣有職有責有權？　  [陳昌智]每次遇到采訪的話，我都會遇到同類的問題。　  [主持人]我記得你有一句經典的話，沒有我不知道的大案要案。　  [陳昌智]為什么這么說呢？監察部應該說是政府內的監察機關。這個單位最高的權力機構就是常委會。所有的大案要案、所有重大政策的出臺、所有重大的干部人事任免都是由這個會議決定的。我雖然是黨外同志，但我列席每一次的常委會，每一次討論重大案件，只要我沒出差，我都會參加，而且有發言權。說到最重大的案件，關于陳希同、成克杰的案件，我都參加了討論，并且參加最后作出一些決定的研究。所以說，沒有我不知道的大案要案。　  [陳昌智]剛才還說到是不是有責有權？當然是有責有權。我們有八個案件室，每一個案件室由一個人主管，其中有中紀委的副書記、有中紀委的常委，我也管一個案件室，我這個案件室的機構設立比其他七個案件室還多一個處。查辦案件是作為紀檢和監察部門最重要的職能，所以我同樣參與最重要的工作。我還分管一塊叫執法監察，就是監督政府部門執行法律法規，這塊工作量也是相當大的。我參加國務院的會議，接受新聞媒體的采訪，參加新聞發布會，在監察部也是最多的之一。　  [網友中華之劍]在今年兩會期間,您向媒體介紹,國家預防腐敗局將在今年成立。5月31日,國家預防腐敗局正式被批準設立。 國家預防腐敗局的主要職能是什么？　  [陳昌智]對，那個時候我簡單的說了一下。現在預防腐敗局已經成立。預防腐敗局職能主要有這樣一些。第一，負責全國預防腐敗工作的組織協調、綜合規劃、政策制定、檢查指導。第二，協調指導企業、事業單位、社會團體、中介機構和其它社會組織的預防腐敗的工作。第三，負責預防腐敗的國際合作和國際援助。去年11月份，我參加了第一次國際反腐敗條約國際會議。我們國家參與反腐敗的國際合作越來越多。總的來看，就是這樣三項職能。　  [網友箴言]我們國家的部委局眾多，監察部的主要職責和主要權限是什么？有不少人有這樣困惑，監察部和中紀委的區別是什么？　  [陳昌智]中紀委主要是黨內的監督機關，監察是行政的監督機關，比如檢查監督國務院各部門執行國家法律法規的情況。中紀委是監督共產黨員、黨的干部是不是有違紀違法的情況。從我們國家實際情況來看，共產黨是執政黨，很多行政官員也是共產黨員，中紀委去查一查，監察部再去查一查，這樣就重復工作了。這樣合署辦公，就便于有效懲治腐敗，這樣更有效率。　  [網友IIIII]您在工作中經常接觸的是國企，民建大部分又是由經濟界人士組成的，對經濟的熟悉對于您在監察系統開展工作有怎樣促進作用？　  [陳昌智]應該說有些相通。我在監察部負責監督國有企業這塊，特大型國有企業，比如中石油、中石化、所有的電力集團、電信集團、十一大軍工集團等等，都是由我跟他們聯系，對他們領導人進行監督。　  [網友qcdn]由監察部牽頭的重特大生產安全事故責任追究溝通協調工作部際聯席會議制度已經建立，以有效打擊生產安全事故涉及的刑事犯罪和瞞報、逃匿等違法行為，依法嚴肅處理事故責任人。據悉，聯席會議由監察部、公安部、司法部、安監總局和高法院、高檢院組成,辦公室設在監察部，作為聯席會議的召集人。您怎么看聯席會議制度成立以來對打擊生產安全事故涉及的刑事犯罪起到的作用？您的職責是什么？您如何看待我們國家生產安全事故頻發的深層次原因？　  [陳昌智]這個聯席會議制度是今年9月14日國務院正式批復監察部同意建立的。這個聯席會議由監察部、公安部、司法部、安監總局和高法院、高檢院組成，監察部是牽頭單位，我就是牽頭人。為什么要成立這樣一個部際聯席會議？從以往查處重特大事故來看，有很多溝通不暢、聯系不夠的問題，有些責任人沒有得到徹底處理。所以我們想建立一個部際聯席會議，重特大安全事故發生以后，我們共同參與、共同協調。　  [陳昌智]我們的監察對象是國家機關、國家機關工作人員和國家機關任命的人員，其他人員都不是我們監督對象。像煤礦老板，我們不能對他們進行調查處理，就要移交給公安機關。另外，有些是我們的監督對象，假如他觸犯了刑律，我們也沒有權利追究他的刑事責任，像這種情況我們就會移交給檢察院，由檢察院進行偵查，偵查之后向法院起訴，由法院作出判決。　  [陳昌智]我們的責任就是要調查相關的政府部門，在這個事故發生前，在這個事故發生中，甚至是事故發生后，有沒有違法違規的問題，有沒有失職瀆職的問題，有沒有貪污受賄的問題，如果涉及到違反黨紀和行政紀律的，我們都會對他進行處分。如果我們認為他涉嫌違法，就會把他移交給檢察院。部際聯席會議制度開展以來，起到了這樣一些作用。　  [陳昌智]第一，加強溝通協調，有利于進一步規范事故追究工作，提高辦案效率。第二，加強溝通協調，有利于進一步實現追究責任的法律效果和社會效果的統一。有的人造成了重特大事故，死亡了比如十多人、幾十人，甚至上百人，在社會上反響很強烈，他們應該得到應有的懲罰。但有時候因為工作銜接的不夠，有的人就沒有受到司法制裁，漏網了。所以我們需要建立這樣一種機制，該受到責任追究的，該受到法律追究的，就一定要使他受到責任追究。　  [陳昌智]第三，加強溝通協調，有利于進一步將事故責任追究工作落到實處。我們曾經做過幾次大的檢查，就是看我們發出的處分決定是不是落實了，檢查中大多數都落實了，但是存在一些問題。比如說我們給他一個撤職的處分，最后我們下去發現只是給他一個記過的處分。有的人處分時間沒有到，就被有些人私下解除了他的處分。有些人應該追究刑事責任，但是沒有受到刑事追究。所以我們加強溝通協調以后，所有的部門都共同來把這個事故責任追究處理好、落實好，該受到責任追究的人一定要讓他受到責任追究。比如說黨紀、政紀處分有沒有到位，就由監察系統去檢查他。有司法責任的，比如說他判刑是不是輕了，是不是有很多人沒有受到刑事追究，這樣就由法院和檢察院去追究。　  [主持人]監察部在部際聯席會議制度中負有非常重要的職責，您在開展工作當中會遇到什么樣的困難？　  [陳昌智]在聯席會議中沒有困難，每個部門都很配合，主要就是我們要檢查落實下面的責任追究是不是得到了真正落實。因為全國這么大，這么多事故，不是所有的都完全得到落實。我們成立這個聯席會議的制度，就是要解決這些問題。　  [網友子夜]如何對數額巨大的境外國有資產進行監管，成為擺在有關政府部門面前亟待解決的難題。我們國家的境外直接投資法、境外中資企業管理條例等法律法規何時出臺？　  [陳昌智]我們在境外的投資還是很大的。2006年，我們對外直接投資達到了210多億美元。到2006年末，中國累計對外投資達到了906億美元，分布在全球172個國家和地區。在境外的企業，我們監管難度當然就會很大了，它會受到當地法律法規的約束，而我們去調查和監管的難度就更大。所以這項工作，我認為應該加強管理、加強立法，盡快解決。　  [陳昌智]第一，要完成境外資產的監管立法。1999年，由四部委聯合制定頒布的過境外國有資產管理暫行辦法，已經不適應了當前情況，應該修訂。據了解，國務院國資委正在制定境外企業國有資產監督管理辦法，以及境外企業財務監督管理辦法，境外企業國有資產產權監管暫行辦法一系列規范性文件。這些文件出臺以后，肯定會加強對境外企業的監管。　  [陳昌智]第二，要完善現代企業制度，要實現權力有效制衡。這是加強境外國有資產監管的根本措施。完善法人治理結構，形成各負其責、協調運作，有效制衡的經營管理體制。　  [陳昌智]第三，要完善監督體系。自上而下的立足于出資人監督，這是世界各個國家國有資產監管的主要形式。所以應該進一步確立立足于出資人監督這樣一個理念，整合監督的資源，完善企業內部和外部的監督體系。中央紀委和監察部也在加大工作力度，也在加強監管的力度。有的網友知道，在懲治和預防腐敗上，由于中央的高度重視，我們有一種創新的形式，就叫巡視制度。前幾年我們對各個省派出了巡視組，由中紀委、中組部共同派出，對各個省的主要領導進行監督，這種形式非常有效。像今年起碼有六七個大案要案都是巡視組下去以后發現的。　  [陳昌智]這種形式我們在不斷推進，我們對金融機構也派出過巡視組。去年我們對國有企業派出了一個巡視組，對兩個國有企業進行了巡視，可以算是試點。今年我們對國有企業派出了三個巡視組，將要完成對6個國有企業的巡視。通過巡視，我們可以發現他們正反兩方面的問題，就是也包括他們一些好的經驗、好的做法，對這些我們也要推廣。但我們也發現一些監管不力，一些案件沒有受到查處和追究的問題，所以這種形式是比較有效的。　  [陳昌智]今年我們又在拓展，對國家的部委也開始了巡視。為什么這種監督形式很有效呢？因為他是外派的，不是自身的，不是自我監督。而且又是上級派出的對下級的監督，就更加有效。　  [主持人]由于時間關系，今天和陳主席的交流就要告一段落，非常感謝廣大網友對民建工作的關注，也感謝陳主席來到我們演播室和大家交流，本次訪談到此結束。　  [陳昌智]謝謝各位網友，晚安。希望今后多和我們聯系，無論涉及到民主黨派參政議政的事，還是涉及到監督的問題，都歡迎和我們聯系。謝謝。