黨的二十大報告是新時代新征程中國共產黨的使命任務新闡述[1]。它以馬克思主義中國化時代化的理論創新，指導中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務，和以高質量發展全面建設社會主義現代化國家的首要任務。[2]中國參政黨作為全面建設社會主義現代化國家新征程路上的重要力量，要把握歷史主動，在中國共產黨的領導下，以黨為師，汲取中國共產黨建設的寶貴經驗，堅持守正創新，把堅定制度自信和改革創新統一起來，不斷迭代革新參政黨發展的體制機制，努力把中國特色社會主義參政黨發展到更高水平。
一、中共二十大在政黨理論方面的新成果和新啟示
中共二十大報告基于中國國情實踐構建的具有中國特色的政治話語體系，凝結了中國共產黨在新的歷史時期取得的重大政治成果、理論成果和實踐成果，全文閃耀著習近平新時代中國特色社會主義思想的璀璨光芒，釋放出歷久彌新醇厚綿長的真理味道，蘊含了中國共產黨人與時俱進的政治智慧。在政黨理論創新成果方面，報告增加了中國政治民主的特定價值屬性和理想信念表達，凸顯了中國特色社會主義政黨政治的時代價值和理論自信，為參政黨運用這些成果進行守正創新提供了啟發，增強了中國政黨在世界政治文明對話中的話語解釋力和影響力。
（一）中國式現代化藍圖指引下發展全過程人民民主
“民主”一直以來是中國共產黨跳出歷史周期率的“第一答案”，而“全過程人民民主”則是以習近平總書記為核心的黨中央創新出的一種將統一與多元、效率與開放、自上而下與自下而上相結合的新型民主治理模式。基于同西方現代化橫向比較、對執政黨百年奮斗經驗總結、對民主內在規律的深刻認識，中國共產黨自十八大以來便在民主理論和實踐上不斷取得創新突破，黨的二十大報告提出的“中國式現代化”戰略藍圖便是集大成者，它是馬克思主義基本原理與中國實際相結合的偉大創新，其主題深邃、內容全面、高瞻遠矚，概括的五大特征、九項要求、五個原則，共同構成了中國式現代化的理論體系[3]。從中我們可以看到，中國式現代化也包含了制度現代化和理論中國化，粉碎了西方現代化模式的話語壟斷和話語殖民，破除了過去世界對西方現代化路徑的依賴，走出了西方中心主義現代化的舊時代。黨的二十大報告提出以中國式現代化推進中華民族偉大復興，明確了發展全過程人民民主的使命和任務，對發展全過程人民民主提出了新的時代課題。如果說“中國式現代化”是旗幟、是藍圖，那么“全過程人民民主”便是“中華民族偉大復興號”這艘巍巍巨輪在新征程航行途中的定海神針，目標堅定地駛向中國式現代化航向，全過程人民民主才能行穩致遠。
（二）新時代新型政黨關系持續構建政黨命運共同體
政黨是政治的行為主體和基本構成要件，任何政黨都有自己的政治屬性、政治目標、政治追求和政治使命。新時代中國新型政黨關系的建立，有著深厚的歷史淵源、理論依據和現實土壤。馬克思主義關于政黨交往互動的國際主義原則，為新時代新型政黨關系的建立提供了理論基礎；政黨間的交往互動實踐與理論創新，為新時代新型政黨關系的建立提供了有益探索；黨的十八大以來中國在政黨外交上展現的新氣象，為新時代新型政黨關系的建立提供了有效指引。在中國共產黨領導的多黨合作新型政黨制度中，執政黨和參政黨通過民主協商等制度安排和運作機制，實現了“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”，同時有別于西方相互傾軋的政黨制度模式，它秉承相互尊重、求同存異的原則，搭建政黨交流合作平臺，構建起了政黨命運共同體。社群主義代表人物桑德爾也曾提出“共同體”概念，指由那些具有共同自我認知的參與者組成并通過制度途徑去實現的某種安排。共同體視角與新型政黨制度相結合，就成了理解中國新時代新型政黨制度的新視角——政黨命運共同體。黨的二十大報告展示了一幅新時代新型政黨關系新圖景，即執政黨與參政黨團結合作、一起向未來的“政黨命運共同體”，包括和諧共生的黨際關系、共商齊治的政黨功能、同心同行的黨派使命，展示了新型政黨政治形態，彰顯了新型政黨關系下政黨政治的發展方向和建構方案。新時代鞏固政黨命運共同體，就是要深化新型政黨關系，牢固樹立命運共同體意識，優化多黨合作政黨制度，加快構建新時代新型政黨關系的理論體系和話語體系，使得以政黨命運共同體為歸依的中國新型政黨政治形態，為世界政治文明發展貢獻更多中國智慧。[4]
（三）執政黨自我革命對參政黨生命周期的重要啟示
依靠執政黨的自我革命，是中國共產黨跳出歷史周期率的“第二個答案”。執政黨建設理論和實踐探索既是重大命題，也是永恒課題。中國共產黨作為執政的馬克思主義政黨，為實現自身的政治利益和使命追求，百年來始終不忘初心，高度重視自身建設，在不懈探索和艱苦實踐中積累了有益經驗，建立了關于執政黨建設的一系列理論體系和制度安排，其中，依靠黨的自我革命，便是中國共產黨以全新的視野深化執政規律，得出的跳出歷史周期率的“第二個答案”。中國共產黨的自我革命是應對長期執政考驗總結出來的政治智慧，是一場以問題為導向的制度調適、完善和改革。黨的二十大報告提出的新的歷史征程，也對參政黨提出了更高要求，中國共產黨百年奮斗的歷史經驗，以及執政黨建設的一系列舉措，特別是自我革命的思想為參政黨的守正創新發展提供了重要指引和有益借鑒。中國各民主黨派，作為“中國特色社會主義參政黨”的性質定位非常明確，隨著中國特色社會主義進入新時代，在為參政黨創造更多履職盡責政治空間的同時，也對參政黨的自身建設提出了新的要求。習近平總書記在2023年黨外人士迎春座談會上說到：“發揮好中國新型政黨制度的政治優勢，需要各民主黨派加強自身建設，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力和解決自身問題能力。”因此，參政黨有必要主動向執政的共產黨看齊，而且無論是執政黨，還是參政黨，加強自身建設、實現自我革命的目的在于提高政黨能力，更好地實現政黨目標和奮斗使命。黨的十八大以來，中國共產黨作為執政黨，通過自我革命，其執政能力、內生動力進一步提升，給了參政黨生命周期更多啟示，促使參政黨更加注重自身建設，提高參政履職能力。而且，執政黨和參政黨雙方的自我建設、自我革命還能夠相互促進、良性互動，既能確保我國的多黨合作事業行穩致遠，又能彰顯中國新型政黨制度的效能優勢。
二、參政黨守正創新的成長邏輯
政黨建設是政黨政治發展的必然要求，也是政黨為實現自我發展和推進政黨政治現代化的主要動力。參政黨的成長和完善，就是參政黨自身的守正創新發展和迭代更新前行。不論哪種類型的政黨，都會在“內需外壓”的作用下，通過各種方法和路徑進行優化和完善，參政黨也不例外。在中國，參政黨的守正，守的是馬克思主義之正，守的是馬克思主義中國化時代化之正，就是始終堅持共產黨的領導；參政黨的創新，創的是馬克思主義新境界之新，創的是中國式現代化道路之新，就是堅定參政黨自身建設的創新。
（一）價值邏輯：堅持中共領導及內部民主更好地實現人民立場
中國特色社會主義政治發展道路的基礎是人民當家做主，核心問題是堅持和確保人民當家做主的權利實現。中國共產黨基于馬克思主義民主觀，推翻一切剝削階級的奴役統治，代表最廣大人民群眾的根本利益，真正實現“全體人民當家做主”和“人民的統治”，因此，參政黨守正創新的價值邏輯首先就體現在堅持中國共產黨的領導上，堅定不移地同中國共產黨站在一起、想在一起、干在一起，堅定不移地同中國共產黨風雨同舟、合舟共濟，從而徹底地踐行人民至上理念，徹底地實現最廣大人民群眾的切身利益。公民參與，一直是政治民主和政治文明的重要組成部分，如何將公民參與以有序、合理的方式納入政治決策等過程，一直是公民參與面臨的困境。[5]而參政黨參政議政則是公民進入政治領域進行有序參與的重要途徑。在共產黨的領導下，參政黨的參與表達也將始終堅持以人民為中心，是提高公共政策合法性、民主性的有效方式，有利于實現社會利益均衡，彰顯政黨制度優勢，最終又反哺國家和社會，更好地實現人民立場。我國的參政黨主要包括八個民主黨派，除此，還有一個“無黨派人士”群體，包括那些沒有參加任何黨派、對社會有積極貢獻和一定影響的人士，主體是知識分子，也是我國多黨合作制度的一個重要組成部分，其基本職能是參政議政、民主監督、參加中國共產黨領導的政治協商，可參照民主黨派履行職能，本文的“參政黨”即是泛指包括無黨派人士在內的廣義上的參政黨。八大民主黨派基本涵蓋了我國各個社會階層和群體，再通過無黨派人士，兜底吸收共產黨和八個民主黨派尚未覆蓋的社會階層人士，具有廣泛的代表性和社會基礎，能確保所代表的群體有效地進行公民參與和國家治理，也能彌合人民整體性和個體利益分化的沖突裂縫，極大地實現人民立場，成為架起國家與社會之間的橋梁。
（二）制度邏輯：參政黨建設能更好地體現全過程人民民主要義
人民民主是社會主義的生命，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性。中國共產黨一直以來都在為構建中國的人民民主道路不斷探索，全過程人民民主不同于東南亞、拉美等后發國家的民主轉型道路，也不依靠美國的民主輸出、民主援助和道路復制，而是從中國百年民主發展歷程的考察中，發展出來的基于中國自身的民主運轉模式。世界各國的民主道路和民主方式固然各異，但都包含了為追求民主所蘊含的平等意識和權利價值，這些意識和價值都并非抽象存在，而是要落地到能夠不斷生根發芽、常育常新的具體制度上來。周恩來在1950年第一次全國統戰工作會議期間曾指出，“各個民主黨派，不論名稱叫什么，仍然是政黨，都有一定的代表性，但不能用英、美政黨的標準來衡量他們，他們是從中國土壤中生長出來的。”包含參政黨在內的中國新型政黨制度，正是全過程人民民主運轉鏈條上重要的一環。中國尋求民主的目的，除了讓普通個體的自主性得到充分展現、權利得到有效保障，也是為了實現社會治理有序、法治昌明平等、政府廉潔高效、國家繁榮昌盛。通過參政黨的守正創新發展，能從社會各個領域、各個階層、各個界別擴大公民有序的政治參與，更充分地反映社情民意信息，拓寬民主政治參與渠道，更廣泛地動員和組織人民依法管理國家和社會事務。參政黨自身的守正創新建設，助推中國新型政黨制度的可持續發展，能更充分地展示人民民主實質，更好地體現全過程人民民主要義。
（三）技術邏輯：迭代革新能更好地貢獻世界政黨政治中國方案
塞繆爾·亨廷頓曾說：“一個現代化政治體系的安定，取決于其政黨的力量。”政黨在領導民族國家現代化過程中扮演著非常重要的角色，因為走向現代化是民族國家的開始，而民族國家最重要的特征卻是政黨體制。在傳統的政黨理論認知中，包括參政黨在內的各類型政黨是社會多元體系中的一元，主要功能是代表功能和表達功能。而政治民主一直也面臨著如何在最大程度反映更多民意的同時，又能確保這些民意是代表們基于公共利益和群眾利益做出的技術性表達。在中國，執政的共產黨以自我革命來引領社會革命，把共產黨的革新嵌入國家治理，把治理體系迭代嵌入國家治理體系和治理能力現代化之中，實現“治黨”與“治國”的統一。鄧小平曾反復提醒黨的領導干部“為了堅持黨的領導，必須努力改善黨的領導。” [6]參政黨的職能包括參政議政、民主監督、服務社會、利益表達與協調關系、自我教育等方面，從技術邏輯層面而言，參政黨就是要以執政的中國共產黨為師，不斷地進行自我審視，從政黨角度尋求履職技術突破，通過參政黨自身的守正創新迭代革新，尋求包括如何更好地把代表嵌入民眾，通過參政議政更好地代表那些有利于民族國家發展和社會良性運轉的正確民意，通過民主監督來更好地平衡好精英與大眾之間的關系，通過服務社會來更好地發揮參政黨連接國家和社會的橋梁作用，通過利益表達與協調關系來使得政黨的代表功能、表達功能更好地代表大多數人民群眾的利益，通過自我教育來保持參政黨的生命周期常更常新，從而更好地貢獻世界政黨政治中國方案。
三、參政黨運用新成果守正創新的實踐探索與策略
參政黨運用中共二十大創新理論成果守正創新，是擔負新征程歷史使命的必由之路。進入新時代，中國共產黨與各民主黨派共同學習習近平總書記關于多黨合作的重要論述，不斷提高政治站位，深化對新時代“建設什么樣的參政黨、怎樣建設參政黨”的認識把握。守正創新，首先是固本基礎上的擴展，其次是傳承基礎上的發展。參政黨運用中共二十大創新理論成果進行守正創新實踐探索，就是要根據形勢和任務的發展變化，積極推進參政黨工作思路理念與時俱進、方式方法迭代革新、體制機制創新突破，賦予參政黨參政議政的傳統方式以新的時代內涵，推動參政黨履職盡責體現時代性、把握規律性、富于創造性，助推參政黨的高質量發展。
（一）以開展主題教育為牽引，強化思想引導和作風建設
一個政黨的思想狀態和組織作風是該政黨和成員在工作中表現出來的一貫態度和行為方式，也是該政黨的綱領宗旨、路線使命等內在制度的外在顯示，還是該政黨凝聚力、創造力、戰斗力的高度體現，是判斷一個政黨是否先進優秀的依據之一。在中國新型政黨制度中，思想狀態、組織作風等，不僅關系到執政黨的生死存亡，還對同執政黨親密合作、并肩作戰的參政黨影響深遠。主題教育歷來是中國共產黨推進自我革命的重要途徑，而參政黨更是要以中國共產黨為師，同步開展主題教育，通過主題教育的深入開展來加強參政黨的思想引導、政治建設和作風建設，而這也成為搞好政治交接的有效形式和重要經驗。中共的二十大報告對中國共產黨自身的百年奮斗歷史經驗作了科學概括和精煉總結，新時代的參政黨就是要以史為鑒，高度重視主題教育的重要意義，通過主題教育的接續開展，明確政治共識，強化政治引領，確保參政黨發展的政治方向與共產黨保持一致。習近平總書記在2023年黨外人士迎春座談會上也講到，要“適時開展新一輪主題教育活動，不斷增進對中國共產黨領導和中國特色社會主要的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。”參政黨積極響應總書記號召，2023年5月在北京召開“凝心鑄魂強根基、團結奮進新征程”主題教育部署動員會。不管是2019年“不忘合作初心、繼續攜手奮進新時代”主題教育活動，還是2021年中共黨史學習主題教育，抑或是2022年“矢志不渝跟黨走、攜手奮進新時代”政治交接主題教育活動，每一次參政黨的主題教育活動都緊扣當年度黨際關系重點。新時代下的主題教育活動，要將中共的二十大報告總結的“十個堅持”寶貴經驗融入參政黨自身建設中，通過學習領悟中國共產黨百年奮斗積累的寶貴歷史經驗，使參政黨不忘合作初心，思想不斷洗禮、初心始終如一、使命繼續延續、忠誠持續淬煉，以飽滿的精神狀態為實現第二個百年奮斗目標努力奮斗。
（二）以激發黨派活力為目標，著力人才強黨和特色立黨
塞繆爾·亨廷頓曾說，“就政治發展而言，重要的不是政黨的數量而是政黨制度的力量和適應性。政治穩定的先決條件在于有一個能夠同化現代化過程所產生出來的新興社會勢力的政黨制度。”[7]對守正創新激活參政黨的黨派活力而言，一方面，要實施“人才強黨”戰略。中國新型政黨制度能充分吸納非執政黨的力量參與國家政治體系運轉，包括八大民主黨派以及無黨派人士在內的參政黨廣泛搜羅人才，吸收同化優秀的新興社會力量，展現出極強的適應性。人才強黨，首先就是要樹立人才立黨的意識，堅持選賢任能、德才兼備、人盡其才、不拘一格舉薦人才的用人導向，把與參政黨自身定位和性質相匹配的人才及時發現出來、合理使用起來。其次要創新人才發展機制，打通人才發現渠道，避免過度“近親繁殖”，多渠道發現人才、識別人才、吸納人才，加強代表人士隊伍建設。另一方面，要努力實現“特色立黨”。參政黨守正創新發展基于政黨建設的一般規律，但又并非簡單復制政黨建設的共性規律，而是將參政黨的特殊性加以充分考慮，注重保持和加強參政黨在自身建設和履職方面的特色[8]，突出參政黨在政黨政治體系中的角色定位，從而與執政黨有所區別，并能實現參政黨利益聚集和表達、培育政治精英、社會化政治動員、組織政府等政黨功能。[9]尤其要在組織發展層面下大力氣，挖掘并保持參政黨組織的優秀傳統和特色優勢，不管是參政黨各異的視角特色、話語特色還是思想特色，都要掙脫西方話語體系枷鎖，注重培養中國本土參政黨的差異化優勢，避免黨派趨同化發展，致力構建起具有中國特色的參政黨話語體系，更好地體現中國參政黨的不同國別特色，反映不同代表群體的利益關切，釋放出參政黨凝聚共識的動能和活力。
（三）以參與國家治理為主線，注重制度規范和從嚴治黨
《資治通鑒》有言：“經國序民，正其制度。”制度是參與國家治理的重要保障和有力支撐，制度建設也是參政黨建設中帶有根本性、長期性和保障性建設方向。對于參政黨的守正創新發展而言，需要以制度為基，通過建立一套適合黨派特色、適應政黨運轉的根本性制度，做到科學化、規范化發展，避免官僚化、行政化傾向，打造出參政黨履職盡責的良性框架。新時期的參政黨制度規范建設，就是要以執政的中國共產黨為師，認真思考如何切實增強長期參政條件下民主黨派自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力[10]。一是健全參政黨領導班子議事規則。深入借鑒共產黨的民主集中制原則，將其作為參政黨的根本組織制度和領導制度，實行集體領導和個人分工、專職干部和兼職成員相結合，重大事宜在廣泛民主基礎上落實正確的集中，確保集體領導的規范化、制度化，力戒重大決策的主觀隨意性。二是健全參政黨的若干工作制度。包括學習培訓制度、調查研究制度、發展對象考察培養制度、民主生活會制度、機關工作制度、機關干部管理制度等，都要做到建章立制、細化完善、有章可循。[11]三是要注重從嚴治黨永葆參政黨清正廉潔的政治底色。從近年來查處的腐敗案件看，不乏一些擔任重要領導職務的民主黨派人士，影響和危害十分巨大，因此，參政黨要及時跟進共產黨提出的全面從嚴治黨、黨的自我革命制度規范體系等建設要求，建立健全合乎參政黨守正創新發展的反腐倡廉制度體系，增強自覺接受各界監督的意識，切實提高參政黨防腐巨變的能力。
（四）堅守參政為民的立場，扎根社會深入反映社情民意
遵循以人民為中心的發展思想，是參政黨守正創新發展的核心要義。對于參政黨來說，參政議政是其基本職責，也是踐行為民造福宗旨的主要路徑，能實現自身價值和社會價值的統一。而中國的參政黨具有的巨大包容性和廣泛代表性，吸納了不同階層、不同行業、不同民族、宗教界代表人士等各類型人群，其成員本身就從群眾中來，能充分表達人民群眾的訴求、匯聚盡可能多的民意、維護不同群體的利益，在扎根社會深入反映社情民意方面具有得天獨厚的優勢。一是要牢固樹立作為社會主義參政黨為民造福的宗旨意識。每一個民主黨派都是各自聯系的社會主義勞動者和擁護中國特色社會主義制度的愛國者政治同盟，都天然地代表所在群體利益。它們不僅有政黨屬性，也有統戰屬性，是共產黨聯系和團結的特定階層與群體（主要是部分知識分子、非公經濟人士）的橋梁和紐帶[12]，形式上仍是精英參與，還需要自覺抵制一些危害人民群眾利益的損人利己、官僚主義等不良風氣，厚植人民至上的發展理念，時時刻刻把人民福祉記掛在心上，圍繞人民群眾切身利益進行履職盡責和參政議政。二是要踐行“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。特別要注重加強參政黨成員的代表性建設，一方面從成員選擇上盡可能覆蓋到更多的行業群體，盡可能廣泛地代表人民；另一方面堅持密切聯系群眾，以民主協商、基層協商、調查研究等為契機，深入群眾一線，努力傾聽社會深處的急迫呼聲。三是要堅持問題導向，勇于發現問題、反映問題。將反映社情民意作為參政黨履職盡責的重要方式和途徑，通過暢通參政黨上傳下達的信息傳送渠道和反饋通道，聚焦群眾急難愁盼等民生問題，及時反映經濟社會發展的新要求、城市社區治理的新問題、人民群眾福祉的新期待，確保社情民意來自民意、代表民意，最終能實現民意。
（本文獲2023年度民建省委會理論研究優秀結項成果二等獎）
