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冰融雪化后的凝思--對冰雪災害的剖析與建議
發布時間:2008-02-18 09:29:58
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作者: 民建中央原副主席朱相遠
何謂“年關”?如今年青人,已無此意識與體驗了。這次同南方冰雪的搏斗與闖關,卻把子鼠“年關”,重新烙印在億萬人的記憶中。     千里冰凍寒凝,終在春節的鞭炮煙火中消融了。我們除了為舉國上下、眾志成城、排除萬難的闖關壯舉而喝彩外,還應凝思與深省,剖析根源,尋找良策。 


重視“轉型期綜合癥”   據報載,此場冰雪,為五十多年未遇。想想五十多年前,筆者正在蘇州讀中學,好像也見過如此嚴寒暴雪,但卻無災害的印象與記載。因為自然現象,能否造成災害,還取決于社會狀態。如無人區的火山爆發或海嘯,就僅是自然奇觀而已,構不成災害。    這次暴雪成災,可能同“轉型期綜合癥”有一定關聯。三十年來,我國一直處于快速發展轉型期。由于速度快、變化大、影響深、涉及廣,就必然會出現許多不確定性、不平衡性、脆弱性,造成不適應、不協調,以及各種盲區和隱患。可稱作“轉型期綜合癥”。在轉型期中出現的一些現象,如消極腐敗、人心浮燥、誠信失落、貧富懸殊、奢侈浪費、環境污染、工程隱患、安全事故等等,都是“綜合癥”的表象。    為什么說這次冰雪凍災,也同此癥有關?因三十年快速發展,我國已初步形成,人流、物流、能量流、信息流等,四“流”體系。它們如同人體的血液、淋巴、神經、經絡四大系統。使我國社會變得,氣血通暢、代謝旺盛、精神煥發、肌骨強健。由舊時病夫,成了奧運強手。    然而,無奈國家大、底子薄、發展急,雖取得輝煌業績,但也難免“蘿卜快了不洗泥”,在這四“流”體系中,還存在了許多不完善、不協調的盲點、漏洞等潛在危機。這也屬于“轉型期綜合癥”的一種。而五十多年前,根本談不上這四“流”體系。因此,當同樣規模暴雪嚴寒,再次降臨時,就將這些潛在的危機激活,經過一段發酵,就演變成一場現實的災害了。 

人流與物流體系的不確定性   在貧窮的計劃年代,人的流動十分不易。農民終身困守于鄉土,進趟城還要開證明。外出謀生,不算人流,而當作“盲流”,收容遣返。兩地分居職工,唯獲準年度探親假,方可回家。外出旅游觀光,更是天方夜譚。即使過年,交通也不擁擠。因“左手一只雞,右手一只鴨”,到鄰村走趟親戚,就是很體面的社交活動了。因此,計劃經濟下,很少存在不確立性。    隨改革開放,市場經濟使人流量與日俱增,于是出現了不確定性。現今有兩億多農民,外出打工。上千萬學生,異地讀書。每年國內游客,幾億人次。2004年的全國客運量,就達176.7億人,周轉量達16309億人公里。尤到年關春運,上億人流,如同搬遷了整個的歐洲,真是世界奇觀。    現在“八縱八橫”的鐵路干線網,又修建了許多新線、復線,營業里程已達7萬多公里,居世界第三,且不斷提速,可“夕發朝至”。能通到鄉村的公路網,總里程已達187萬公里。以高速路為主干的“五縱七橫”,猶如大動脈,總里程已達3.5萬公里,居世界第二。民航機場有133個,航線里程205萬公里,每天有幾千航班。盡管如此,由于人流的不確定性,一到放長假,尤其春運高潮時,仍顯捉襟見肘,危機四伏。    正由于轉型期中,人流體系的巨大不確定性,很難掌控。此次暴雪,雖僅封斷部分地段,就如血栓般,造成大面積偏癱。由于氣象預報未能同預售系統,有效連接、互動。造成車站、機場一面人滿為患,一面仍繼續預售。廣州站內竟滯留二十多萬人。京珠高速粵北段,冰封80公里,上萬輛車排成長龍,幾萬旅客數日滯留于風雪中。湖南段共長522公里,卻堵塞190公里,滯留2.7萬輛車,8萬多人。    計劃經濟時,主張各地自力更生,每縣都搞小而全,如“五小”工業等。地方上實行低水平的自給自足,基本上農產品不出縣,工業品不出省,人們過著憑票供應的貧苦生活。那時也未聽說過什么“物流”體系。因而也不存在不確定性。    改革開放后,發展市場經濟。各地打破地域界限,面向全國大市場,由自給產品,變為流通商品。各地努力發展自己的特色商品。小而全的“五小”工業,也早被關停并轉,為高效低耗的工業開發區所取代。因此,物流的規模,與日俱增。就出現了不確定性。    過去蔬菜水果,皆當地自產自銷,什么季節吃什么。現在南北綠色通道,南方水果北運,東部水產品西運,各種返季節品種,地方特色食品,使餐桌上琳瑯滿目、吃遍全國。過去工業產品,在其全部循環過程中,主要時間停留于工廠內的生產過程中,如今大部分時間,停留在流通環節的運儲過程中。    因此,龐大的物流體系,是市場經濟的產物,也是重要的現代服務業。它為資源的優化配置,發揮了血脈通和的作用。在全國鐵路、公路、水運、航空網絡中,物流成了運輸的主角。2004年,全國完成貨運量170億噸,貨物周轉量達69442億噸公里。    在轉型期間,物流體系尚不成熟,需要磨合,就具有很大的不確定性。一旦交通網的某個局部,發生了梗堵,便立刻引起了許多地區,生活必需品與工業配件、原材料供應的緊張。加上人們搶購備缺,更形成連鎖反應。這次冰雪,不是發生在邊遠地區,而是華中一帶的縱深腹地。這種局部“血栓”,就會擴大成“心梗”效應。 

  能量流體系的不平衡性   過去經濟不發達,我國人均能耗很低,能源結構比較簡單,有能無流,談不上能量流。民間照明為各種油燈,城里才用電燈。根本沒有“家用電器”的概念。最通常的就是“手電筒”。做飯燒水取暖,也多為秸稈柴草。城里才用煤球、蜂窩煤。大城市中的煤氣,也絕非普通百姓所用。這些能源也多為就地解決,有什么燒什么。電力供應,主要靠縣級小電廠,維持一般的照明。運輸則靠人挑、牛拉、馬馱,后來發展了自行車,汽車也很少。火車大多為蒸汽機車,裝著煤的黑火車頭,不斷喘吐著白汽與黑煙。除少數缺煤的省外,煤炭也多靠當地小煤礦只有在大城市周邊及少數工業區,才能看到高壓線。那些藍天下的鐵塔,就成為宣傳畫中,工業化的重要象征了。因此計劃經濟時,能源消費水平低,倒不存在不平衡性。    自改革開放以來,我國人均能耗,直線上升。人均年耗能,已超過1噸標準煤當量。能源結構也發生質的變化,已形成了全國統一的能量流網絡。縣級小火電,早被淘汰出局,連一些中等火電站,也因節能減排不達標,而紛紛關閉。一個個巨大的冷凝塔,轟然爆塌。    現在主要靠大中型水電站,3百多家大火電廠,及少數核電站,形成約3億多千瓦的發電能力。依靠東北、華北、西北、華中、華東、南方等六大電網,構成全國的輸電網絡。同時還有3.8萬公里的油氣管線,及許多運煤鐵路專線與港口。形成北煤南運、西氣東輸、西電東送的能量大流動格局。這就造成能量流體系的嚴重不平衡性。    隨著城市人民生活的現代化,能量流體系,如毛細血管般,滲入億萬家庭。村村通電已基本實現。各種家用電器,層出不窮,如空調、冰箱、洗衣機,高樓中的電梯。中國已進入汽車社會,全國持車量達8000萬輛。各類加油站,若干公里就有一座,形成供油網絡。蒸汽機車早進入了博物館,或作拍電影時的道具。在普及內燃機車同時,許多鐵路干線,皆采用電氣化列車組。    因此,五十多年后的同樣暴雪,對于不平衡性的能量流體系,就構成巨大威脅。北方是干雪,再大也隨風飄落。南方濕雪加凍雨,形成雨凇、冰凌、凍團,塔成冰塔,線成冰線。承重遠超過了原先設計的負荷,終使掉串、斷線、倒塔等事故,不斷發生。高壓線穿山越嶺,一旦出了故障,山高路陡,搶修十分艱難。南方電網首當其沖,逼使6700多條線路中斷,830多座變電站停止運行。貴州電網被迫解列成6片,造成大面積停電。湖南梆州電網,1月13日已成孤網,30日就宣告崩潰,全市5百萬人,斷電斷水,陷入“孤城”之中,長達8天之久。尤其作為南北大動脈的京廣電氣化鐵路,也因此而中斷,更造成全局性的災害。    由于城鄉生活已進入電氣化,人們日常生活對電的依賴性,已到無以復加地步。突然大面積停電,又長達十幾天,給人民生活就帶來極大困難。五十多年前,筆者生活在蘇州,由于當時生活清淡簡陋,對電的依賴性很低。除感驟冷之外,并未感覺有什么困難。當時城中自來水也很少普及,居民皆靠星羅棋布的水井。記得厚冰復蓋的井臺上,井口總冒著白汽,吊桶打上的井水,還達15度。如今城鎮全用自來水,一斷電就缺少壓力,加上水管凍裂,造成用水困難。個別殘存的水井,竟成了救急的明星。停了電,夜晚一團漆黑。商務部緊急調入了340萬支蠟燭,但相對于兩千幾百萬停電戶,又能照亮多少家庭。    電網短路,發電廠又因缺煤而紛紛停機,共停機3992萬千瓦,比三峽電站還多。這無疑是雪上加霜。中央領導親臨一線,抓緊產煤、運煤,以保證355家直供電廠的燃煤貯存。終使平均貯煤達12天(平時為16天)。經過十幾萬電力大年的拼死搶救,犧牲了十幾位職工,終在年前,使南方電網恢復了約70%。 

   信息流體系的脆弱性   在封閉的年代,人們生活中的信息量很小。聯系靠郵信,難得急事,發個電報,打個長途,都要到中心郵電局去排隊。最快的信息傳輸靠廣播,城市居民家里掛著有線廣播匣子,農村則靠大喇叭,少數人家才有收音機。每天聽點新聞與天氣預報,也就足矣!電話在城里靠傳呼,呼一次四分錢。農村大隊有電話的,也靠干電池加手搖。    改革開放,信息量逐日加大。如今人們已生活在信息海洋中,竟要預防信息爆炸的沖擊,防范垃圾信息的騷擾。固定電話,基本普及到城鄉家庭,號碼數不斷增位,許多地區已達8位數。高科技的移動電話,更迎頭趕上,全國擁有手機3億多,號位已達11位。幾十萬移動通訊基站,遍布國中。每天近百億條信息,溝通著人們的生產與生活。連收廢紙的也靠手機呼喚。再加上幾千萬因特網用戶,大量信息流,在光纖寬帶上傳輸。我國已成為世界信息大國。    現代信息流體系,一刻也離不開電,因此十分脆弱。這次大面積停電,逼使信息流中斷,影響了幾千萬用戶。給生產生活造成極大傷害。猶如“腦梗堵”,影響了神經系統,造成局部肢體麻痹,行動不便。老式固定電話,只要程控交換臺有電,還可使用。但目前家用固定電話機,式樣翻新,功能繁多,不插電就打不通。故使固定電話也大面積中斷。由于6.7萬個移動通訊基站,平時未備臨時電源,一旦斷電停止運行,造成大面積微波盲區。各類手機,功能齊全,但幾天不充電,也就成了擺設。至于電腦,即使手提式,久不充電,也處于“腦昏迷”狀態了。    尤其郵局、銀行系統,現在全靠電腦聯網操作。年關逼近,幾百億元農民工的匯款,全得改用手工兌現。這些都反映我國信息流體系的脆弱性。    現代人生活,已無法離開信息流。所以許多地區,只好弄來許多已不時尚的半導體收音機,發給市民。有兩節干電池,總可聽到廣播電臺發布的一些信息了。 

亡羊補牢   由上可見,人流、物流、能量流、信息流等,四大體系的形成,的確是現代化之必然。但因形成速度快,也出現許多盲點、漏洞,形成軟肋,成為“轉型期綜合癥”的病灶。當暴雪突襲時,便發展成急病了。    這次冰雪凍災,歷時20多天。據初步統計,死亡60多人,轉移176萬人,直接經濟損失538億元,1億畝農作物受災。在中央全力領導下,全國上下一條心,終于戰勝了災害,贏得全世界的尊敬。但面對暴露出的各種問題,我們必須認真反思,采取對策,消除各種隱患。轉型期中出現的“綜合癥”,唯有靠進一步轉型到位,才能根治。    首要的是改善和健全預警應急體制。這次冰雪災害,開始于1月10日,雖有氣象預報,但并未引起重視。1月中旬遭災的各省,正處于五年一度的“兩會”換屆熱潮中。各方注意力與視點,皆集中于“兩會”。各級新老主要干部,也被會議程序安排,忙碌得團團轉。各媒體記者集中上會,全力報導兩會熱點新聞。會后新老班子,又忙于交接。    可就在這熱鬧非凡的中旬期間,災情卻在不斷發酵,由小到大,由量變到質變。到了下旬,電網由岌岌可危到解列,電煤告急,電廠停機,公路堵塞,鐵路中斷,加上春運到來。一場來勢洶猛的空前危機,突然降臨。中央于1月底多次召開會議,布置抗災。雖尚及時,但地方上卻已錯失了最佳良機。如果十幾萬電力大軍,提前一周上山除凌,既不會塔倒、線斷,除冰工作也要輕松得多。高速路上一有積雪,就應立即清除,也不會凍壓成厚冰。古人云,對災害要“止之于未萌,絕之于未形”。這方面教訓,值得深省。    此外,對于人流、物流的不確定性,也應調整。兩億多農民進城打工,每年如此來回長途奔波,也絕非常事。這次廣東挽留1300萬農民工就地過春節。建議以后可否讓1/3農民工春節不回鄉,而將家屬接到廣東來。這樣也可平衡往返車次的運力。    十七大報告提出要“多渠道轉移農民就業”,建議可否逐步讓一部分農民工,攜家轉移到城市就業,以減少農村人口。目前我國農村人口城鎮化速度,遠落后于經濟增長速度。農村人口仍占總人口的1/2以上。要在未來30年中,降為1/3。這才能推動“三農”的現代化。抓住這次社會共識的機會,把此事提上議事日程。    我們的運輸系統,也要作出調整。南北大動脈的京珠高速,在粵北穿越高山區,最高海拔805米,高寒路段達20公里,沒有冰凍也為常年霧區。應當改線,下移到海拔600米以下。有些高速路架空成橋,得不到地溫,背腹上下受凍,其路面更應注意防凍防滑。掃雪車等防凍機械,也應準備充足,不能靠臨時動用坦克。應配套各類除冰、清雪機械裝備。    對于南方電網,應重訂設計標準,增加鐵塔與電纜的承重能力。應當研發新的除凌防凍技術。    對于電信系統,要克服脆弱性。包括移動通訊基站,皆應裝備緊急備用電源。不能等到停電了,再從外地調發電機支援。 

調整能源結構   我國能源結構,仍以化學能源(煤、油、氣)為主。產區在西、北部,用戶在東、南部。這種不平衡性,造成長途運輸,稍有堵塞,就發生大面積能源緊張。建議抓緊執行十七大提出“發展清潔能源和可再生能源”的決策。    建議優先在南方發展物理能源,如風能、太陽能等。我國風力發電潛能達10億千瓦,1/4在內陸,3/4在海上。沿海各省正好能源匱乏,應當大力發展風力發電,以克服不平衡性,減少北煤南運,西電東送的壓力,還可大大減少污染氣體排放。有人擔心一次性投資過高,成本不過關。其實是可以解決的,西班牙現在的電力供應中,27%來自風力發電。我們有何理由不能做到?    太陽能發電,也是物理能源。由于太陽光均衡地普照萬家,可以廣泛發展家庭光輻電池板發電。在窗口裝上光輻電池板,產生的電能,不僅可供家用電器之需,還有余額可輸至公共電網。即使雪天,也能解決照明和通訊等問題。衡陽與郴州,若普及了家庭太陽能電池,這次斷電危機,就不會出現。我國是世界上最大的太陽能光輻板生產國,可惜90%以上產品皆出口了。    風能與太陽能都是新技術,雖成本較高,但有巨大預留空間,只要加強創新研究,就能將運行成本降至接近火電的水平。看來是下決心的時候了。據美國世界觀察研究所的報告預測,到2020年時,我國風力發電與太陽能發電的能力,將基本相等,每項皆能達到3000萬千瓦。(相當于三峽的發電能力)。 


在挑戰應戰中發展   這次暴雪冰災,也是一次對國防的挑戰,和軍事大演練。不僅出動了數萬兵力,運輸機、直升機、坦克、裝甲車、野戰炊事車等,全都上陣。而且也讓我們上了一堂氣象戰爭課。未來的現代化戰爭,就包括氣象武器。敵方可以運用超高頻微波裝置、無線電射頻裝置等,突然改變我方局部地區的氣象,引發暴雨或大雪等自然災害,使要害地段陷入癱瘓,為其它兵種進攻,創造條件。因此,我們還應從國防角度,來審視這次災害,為未來的反侵略戰爭,作好應戰準備。    任何災害都是一次挑戰,逼得我們奮起應戰。當年的“非典”、“禽流感”、“大洪水”等挑戰,使我們增強了公共衛生防疫能力,抗洪防澇能力。這次冰災,也定能增強我們在交通、能源、電網、通訊等方面的抗逆、應變能力。    正如著名英國歷史學家,湯因比所指出的,人類文明,就是在各種挑戰與應戰中,不斷發展起來的。“轉型期綜合癥”,就是改革開放過程中不斷出現的各種挑戰。對于任何挑戰,我們都應同這次抗災一樣,舉國上下,同心同德,奮起應戰。這就定能逐步克服“綜合癥”,推動我國社會不斷前進。       
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