1月28日上午，中國人民政治協商會議紹興市第九屆委員會第三次會議在紹興大劇院隆重開幕。會上，市政協常委趙秀芳（紹興文理學院商學院教授）代表民建紹興市委會發言，她發言的題目是《盤活存量  重塑經濟高質量發展空間新優勢》。發言內容摘要如下：

        著力塑造先進制造業新優勢，打造“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的標志性成果是我市走新型工業化道路的關鍵舉措。紹興經過近些年高速發展及城市不斷擴張，面臨產業布局不夠集聚、土地利用強度不高、畝均產出效益偏低等問題。作為2023年全國低效用地再開發試點城市，亟需盤活利用存量土地、廠房，提高土地利用效率，創新建立低效用地再開發政策體系和制度機制，重塑經濟高質量發展空間新優勢。

        建議：

        01重規劃，強化頂層設計

        精心布局。開展低效用地再開發專項規劃編制，統籌劃定“工業區塊線”，指導低效產業用地出清，推動資源要素集聚融合，引導新型產業用地布局，實現城市用地更新良性循環。精準施策。以工業低效用地再開發為重要著力點，出臺相關配套文件，采用正向激勵和反向倒逼相結合措施，實現新產業項目落地和低效用地轉型聯動。

        02重標準，健全評價體系

        開展畝均效益研判。深度分析紹興畝均稅收較低的主要影響因素，通過工業用地綜合評價，加快關停轉型和服務指導，推動低效企業提質增效。完善精準識別機制。建立以工業用地“一本賬”為核心的空間治理底座，加快運行“一碼管地”平臺，迭代升級工業空間數字化應用場景，形成調查數據庫，實現低效工業用地精準識別。

        03重創新，探索先行先試

        更新用地管理思維。建立政策層次、管理層次、操作指引、技術標準等方面全流程管控新路徑。創新有機更新模式。靈活運用多種改造模式，明確規劃引導、市場兼并、政策獎勵等形式，優化形成可推廣、可復制的存量低效土地利用新路徑。

        04重服務，優化體制機制

        完善工作運行機制。明確低效用地再開發職能協調專人負責制，整合部門職責，統籌決策與計劃安排、政策制定、工作指導和創新辦法研究，提高土地更新利用效率。助推企業轉型升級。堅持市場主導、政府引導的原則，通過空間再開發、再利用，增強市場主體轉型升級動能，重構高效產業鏈，提振企業發展信心，助推經濟結構優化升級。